Статья 4. Избирательные комиссии

Статья 4. Избирательные комиссии

1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики:

1) избирательная комиссия, организующая выборы;

2) территориальные избирательные комиссии (если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных избирательных комиссий);

3) участковые избирательные комиссии.

2. Избирательной комиссией, организующей выборы, является территориальная избирательная комиссия или участковая избирательная комиссия, действующая в границах соответствующего муниципального образования, на которую в порядке, предусмотренном Федеральным законом, законами Донецкой Народной Республики, возложены полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по решению Избирательной комиссии Донецкой Народной Республики.

3. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии, организующей выборы, по решению Избирательной комиссии Донецкой Народной Республики могут быть возложены на одну из этих территориальных избирательных комиссий.

4. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

5. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение.

6. Если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.

7. Избирательная комиссия, организующая выборы депутатов представительного органа муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики:

1) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;

2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

3) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона на территории соответствующего муниципального образования;

4) составляет списки избирателей;

5) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона;

6) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;

7) заслушивает сообщения уполномоченных органов, указанных в части 1 статьи 31 настоящего Закона, по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

8) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в уполномоченные органы, указанные в части 1 статьи 31 настоящего Закона, распределяет средства, выделенные из соответствующего бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) заверяет и регистрирует списки кандидатов, публикует зарегистрированные списки кандидатов;

10) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленной формы;

11) осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на территории соответствующего муниципального образования;

12) утверждает формы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе в машиночитаемом виде;

13) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу, обеспечивает изготовление и передачу избирательных бюллетеней в нижестоящие избирательные комиссии;

14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

15) устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

16) обеспечивает нижестоящие избирательные комиссии технологическим оборудованием, обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для голосования) для участковых избирательных комиссий;

17) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;

18) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;

19) определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования в случае его проведения;

20) осуществляет на территории муниципального образования меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

21) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, избраны депутатами представительного органа муниципального образования, и выдает им удостоверения об избрании;

22) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;

23) составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами представительного органа муниципального образования;

24) назначает и организует повторные выборы;

25) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения закона, на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, их должностных лиц и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, Законом Донецкой Народной Республики от 18 января 2023 года N 430-IIНС "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Донецкой Народной Республике".

8. Если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных избирательных комиссий, при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом, законами Донецкой Народной Республики, территориальная избирательная комиссия, не осуществляющая полномочия избирательной комиссии, организующей выборы:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;

4) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

5) распределяет выделенные ей из бюджета Донецкой Народной Республики средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и уполномоченных органов, указанных в части 1 статьи 31 настоящего Закона, по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

8) формирует участковые избирательные комиссии;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными законами, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики.

9. Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики:

1) информирует население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о днях, времени и месте голосования;

2) уточняет список избирателей по соответствующему избирательному участку, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, составляет и уточняет указанный список избирателей;

3) знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке избирателей, решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

4) контролирует соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка;

5) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

6) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах из зарегистрированного списка кандидатов на основании сведений, полученных из вышестоящих избирательных комиссий;

7) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

8) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию;

9) обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

10) обеспечивает на территории избирательного участка использование технических средств подсчета голосов избирателей в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом;

11) устанавливает итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

12) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики.

10. В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, участковая избирательная комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные пунктом 9 ¹ статьи 26 Федерального закона.

11. Государственные органы, уполномоченные органы, указанные в части 1 статьи 31 настоящего Закона, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения (без возмещения и оплаты комиссиями затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг - при предоставлении помещений территориальным и участковым избирательным комиссиям), в том числе для хранения избирательной документации, (до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом) и технологического оборудования участковых избирательных комиссий, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанных документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

12. В период со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования до дня официального опубликования результатов указанных выборов:

1) муниципальные организации телерадиовещания, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территории муниципального образования, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии, организующей выборы, не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов в целях информирования избирателей, а также для ответов на вопросы граждан;

2) редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии, организующей выборы, не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади издания в целях информирования избирателей, а также для ответов на вопросы граждан.

13. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

14. В соответствии с законодательством государственные органы, уполномоченные органы, указанные в части 1 статьи 31 настоящего Закона, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.

15. Порядок формирования, сроки полномочий, организация деятельности избирательных комиссий, статус членов избирательных комиссий определяются в соответствии с Федеральным законом, Законом Донецкой Народной Республики от 18 января 2023 года N 430-IIНС "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Донецкой Народной Республике", с особенностями, установленными настоящей частью.

На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или в вахтовом поселке, в местах временного пребывания избирателей, или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, допускается формирование территориальной избирательной комиссией участковой избирательной комиссии (назначение территориальной избирательной комиссией нового члена участковой избирательной комиссии) на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 и пункте 4 статьи 27 Федерального закона, в порядке и сроки, предусмотренные статьями 27 и 29 Федерального закона.

Увеличение максимального числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в случае, предусмотренном в пункте 3 ¹ статьи 27 Федерального закона, осуществляется на основе предложений, указанных в абзаце втором настоящей части.

Назначение нового члена участковой избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6, 6 ² и 8 статьи 29 Федерального закона, осуществляется на основе предложений, указанных в абзаце втором настоящей части.

Положение пункта 7 статьи 29 Федерального закона, предусматривающее приостановление полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в случае появления основания, предусмотренного подпунктом "л" пункта 1 статьи 29 Федерального закона, не применяется.

16. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок со дня принятия.

При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства. Сведения о членах избирательных комиссий, содержащиеся в решениях о формировании избирательных комиссий, могут не опубликовываться и не доводиться до сведения.

17. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированные списки кандидатов, а также указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" субъекты общественного контроля (далее - субъекты общественного контроля) вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию (если она участвует в выборах) не более трех наблюдателей (в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти Донецкой Народной Республики. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, должностные лица, указанные в части 1 статьи 31 настоящего Закона, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

18. Избирательное объединение, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии (если они участвуют в выборах), не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в избирательную комиссию, организующую выборы. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

19. Избирательная комиссия Донецкой Народной Республики устанавливает порядок ознакомления наблюдателей со списками избирателей, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

20. При проведении голосования, в том числе вне помещения для голосования, в здании и перед зданием, в котором располагается помещение для голосования, а также при установлении итогов голосования, определении результатов выборов фото- и (или) видеосъемка осуществляется только аккредитованными в соответствии с настоящим пунктом представителями средств массовой информации.

Для осуществления полномочий, указанных в настоящем пункте, а также в пунктах 1 ², 3, 11 ¹ статьи 30 Федерального закона представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Избирательной комиссией Донецкой Народной Республики. Указанным порядком в том числе должны быть предусмотрены основания, при которых аккредитация представителя средства массовой информации не осуществляется, случаи, при которых аккредитация представителя средства массовой информации может быть приостановлена, а также процедура проверки сведений, содержащихся в представленных заявках на аккредитацию.

21. Иные требования к гласности в деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе порядок назначения и полномочия наблюдателей, устанавливаются статьей 30 Федерального закона.