Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 апреля 2016 г. N Ф08-1820/16 по делу N А53-26913/2015

г. Краснодар

11 апреля 2016 г.

Дело N А53-26913/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (ИНН 3444066707, ОГРН 1023402969699) - Косяка О.А. (доверенность от 12.11.2015), в отсутствие представителей органа, осуществляющего публичные полномочия, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муратиди А.Н., Муратиди П.К., Муратиди Т.Н., Муратиди Х.К., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2015 (судья Пипник Т.Д.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А53-26913/2015, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 11.09.2015 N 61/001/112/2015-3791 о приостановлении государственной регистрации и о понуждении к государственной регистрации договора аренды. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муратиди А.Н, Муратиди П.К., Муратиди Т.Н., Муратиди Х.К.

(далее - физические лица).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016, заявление удовлетворено по мотивам наличия в деле правоустанавливающих документов кадастрового паспорта, отсутствия между сторонами разногласий относительно объектов аренды, незаконности решения об отказе в государственной регистрации договора аренды.

Управление обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), считая, что к заявлению о государственной регистрации договора аренды должны прилагаться кадастровые паспорта передаваемых в аренду частей земельных участков. В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что во исполнение утвержденного определением Неклиновского районного суда от 16.07.2015 мирового соглашения физические лица (арендодатели) и общество (арендатор) подписали договор от 27.07.2015 N 60626-04 аренды 27 частей по 1 кв. м земельных участков площадью 72 482 кв. м с кадастровым номером 61:26:0600018:605, площадью 10 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:26:0600018:606, площадью 5 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:26:0600018:609, площадью 2 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:26:0600018:621, расположенных по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, село Весело-Вознесенка, юго-западнее хутора Максимовского, и земельного участка площадью 4 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:26:0600018:614, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, хутор Максимовский, 118 км автодороги Ростов-Мариуполь, под бетонными опорами линии электропередачи (далее - договор аренды, земельные участки, их части). Местоположение арендуемых частей земельных участков схематично указано в приложении к договору аренды, а сам договор является неотъемлемой частью мирового соглашения.

Договор аренды 01.09.2015 предъявлен арендатором на регистрацию в управление. регистрация договора приостановлена, о чем выдано Сообщением от 11.09.2015 N 61/001/112/2015-3791 управление уведомило общество о приостановлении регистрации договора аренды ввиду отсутствия кадастровых паспортов передаваемых в аренду частей земельных участков. Полагая, что решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды противоречит действующему законодательству и нарушает права арендодателей и арендатора, общество обратилось в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

По мнению управления, при обращении за регистрацией договора аренды части земельного участка, на государственную регистрацию предоставляется кадастровый паспорт на часть участка, что позволит индивидуализировать имущество, передаваемое арендатору в качестве объекта аренды в виде части земельного участка.

Между тем, суды верно установили, что предметом регистрации является аренда как обременение участка в целом и передача в аренду части земельного участка не ведет к изменению характеристик такого объекта, подлежащих учету в государственном кадастре недвижимости.

Следовательно, управление в данном случае ошибочно толкует закон, возлагая на заявителя дополнительные требования.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В силу статей 16, 17, 18, 20, 26 Закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и необходимых для ее проведения документов. Не допускается истребование у заявителя дополнительных не предусмотренных законом документов. Основаниями для государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом являются соответствующие договоры, совершенные в соответствии с действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки законодательством. Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права), должны быть скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон.

В государственной регистрации договора может быть отказано в случае, если не представлены необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации сделки документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Если в аренду сдается земельный участок или часть его, к представляемому на государственную регистрацию договору аренды прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием сдаваемой в аренду его части.

В пункте 9 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил отсутствие законодательных ограничений права сторон на заключение такого договора аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом. Представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта обременяемого арендой земельного участка необходимо лишь в случае отсутствия такого паспорта в соответствующем деле правоустанавливающих документов. Если право на земельный участок ранее было зарегистрировано за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части земельного участка, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным. Специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды частей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и требующие предварительное проведение кадастрового учета названных частей участков, не препятствуют передаче в субаренду частей таких участков без их предварительного кадастрового учета.

Установив, что в дела правоустанавливающих документов ранее были помещены кадастровые паспорта земельных участков, части которых переданы в аренду по договору, а представленный на государственную регистрацию договор аренды содержит приложение, в котором предмет договора определен путем текстуального и графического описания, между сторонами договора отсутствуют разногласия относительно местоположения, границ и площади передаваемых в аренду частей, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен был зарегистрировать договор аренды. Основания для приостановления государственной регистрации у него отсутствовали.

Утверждение приказами Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831, от 25.08.2014 N 504 новых форм кадастрового паспорта земельного участка, в специальном разделе которого предусмотрено отражение содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о частях земельного участка, не могло служить основанием приостановления государственной регистрации договора аренды, поскольку с утверждением новой формы кадастрового паспорта не изменено содержание статьи 26 Закона N 122-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы основаны на добросовестном заблуждении заявителя относительно содержания и смысла вышеприведенных нормативных положений. Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по делу N А53-26913/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова