Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
Рязанской области
от 24 марта 2023 г. N 126

Муниципальная программа
муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация Сараевского муниципального района)
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, отдел благоустройства и городского хозяйства, отдел ГОиЧС (далее - Администрация)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности"; Поручение Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения". Постановление администрации муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 16.02.2021 N 70 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация), отдел благоустройства и городского хозяйства
Цель и задачи	Цель: - создание необходимых условий для усиления пожарозащищенности Сараевского городского поселения, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня. - обеспечение эффективной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение безопасности людей на водных объектах и повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах. Задачи: - совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; - совершенствование информационного обеспечения пожарной безопасности; - поддержание в постоянной готовности, развитие и совершенствование систем оповещения, связи и информирования населения; - создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах.
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы: - приобретение печатной продукции (памятки, таблички, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности - 20 шт; - проверка и уборка несанкционированных свалок бытовых отходов - 3 шт; - противопожарная опашка и выкос сорной растительности по улицам р.п. Сараи - 6 км.; - очистка дорог от снежных заносов к противопожарным водоемам - 6 км. - содержание систем оповещения и связи в рабочем состоянии 100%. - создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста 1 шт; - недопущение гибели людей на водных объектах - 100%; - информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах 100%.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Программы 2021 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области составляет: 441349,20 рублей., в том числе: 2021 - 7759,20 рублей 2022 - 0,00 рублей 2023 - 144530,00 рублей. 2024 - 144530,00 рублей 2025 - 144530,00 рублей Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевское городское поселение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предлагается: - достигнуть в борьбе с пожарами положительных результатов, остановить рост их количества, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей, создать эффективную систему пожарной безопасности. - создание условий для безопасного пребывания в местах массового отдыха населения на водных объектах и недопущения ежегодной гибели людей на водных объектах.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

1.1. Укрепление пожарной безопасности в Сараевском городском поселении

Настоящая Программа составлена во исполнение статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 14, 15 N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности - это условия сохранения жизни и здоровья людей, а также объектов и материальных ценностей от пожаров.

В 2022 году на территории муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области зарегистрировано 8 пожаров в жилом секторе, 15 случаев возгорания сухой травы. Основными причинами пожаров в жилом секторе являются: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов, нарушение правил устройства и эксплуатации печей, детская шалость с огнем, содержание придомовой территории в пожароопасном состоянии. Владельцы домов не в полной мере принимают необходимые меры к соблюдению Правил пожарной безопасности. Несмотря на проводимую работу, требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности, а также приведение в надлежащее состояние территории в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Разработанные мероприятия в программе по укреплению пожарной безопасности позволяют решить вопросы тушения пожаров на территории поселения, предупреждения возникновения пожаров, обучения населения действиям в случае возникновения пожара.

На практике доказано, что организация тушения пожара в течение 10 минут с момента его возникновения является основным фактором, определяющим успех тушения до 90% пожаров, спасения людей, животных, материальных ценностей, в связи с чем, была создана добровольная пожарная дружина.

Следующей проблемой на территории муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области является защита населенных пунктов и улиц от возможных пожаров, связанных с палами сухой травы. Ежегодно необходимо выполнять мероприятия, исключающие возможность несанкционированных палов травы.

Исходя из вышеизложенного проблему укрепления пожарной безопасности муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом местных условий.

1.2. Защита населения и территорий Сараевского городского поселения от чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий

Программа разработана в целях повышения готовности Сараевского городского поселения к защите населения от опасностей, при введении военных действий или вследствие этих действий, защиты населения и территории Сараевского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить :

- приобретение средств индивидуальной защиты для населения;

- приобретение литературы и наглядной агитации по вопросам ГО и ЧС:

- приобретение инструмента и средств спасения:

- пополнение резерва технических средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- формирование финансового резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

1.3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Сараевском городском поселении

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Программа разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".

Несмотря на проводимые мероприятия оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается крайне нестабильной.

Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

- купание в необорудованных местах;

- отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.

Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

В этой связи, обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Сараевское городское поселение.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение его, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является:

- создание необходимых условий для усиления пожарозащищенности Сараевского городского поселения, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня;

- обеспечение эффективной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах и повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.

Задачи Программы:

- совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- совершенствование информационного обеспечения пожарной безопасности;

- поддержание в постоянной готовности, развитие и совершенствование систем оповещения, связи и информирования населения;

- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Сараевский муниципальный район, отделом благоустройства и городского хозяйства.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По мере необходимости и с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на отдел благоустройства и городского хозяйства, отдел по делам ГО и ЧС и осуществляется в форме:

- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;

- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;

- сбора видео- и фотоматериалов.

Отдел благоустройства и городского хозяйства и отдел по делам ГО и ЧС несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес КЧС и ОПБ ежеквартально.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2021 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области составляет:

441349,20 рублей., в том числе:

2021 - 7759,20 рублей

2022 - 0,00 рублей

2023 - 144530,00 рублей.

2024 - 144530,00 рублей

2025 - 144530,00 рублей

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевское городское поселение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе. Перечень мероприятий представленный в таблице, не является исчерпывающим и при необходимости мероприятия могут корректироваться.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 постановление администрации муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 16.02.2021 N 70 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области".

Отдел благоустройства и городского хозяйства и отдел по делам ГОиЧС направляет в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район в срок до 1 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Оценка достижения цели Программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач, а также использования следующих целевых индикаторов и показателей:

N п.п.	Целевые индикаторы	Ед. измерения	Всего	2021	2022	2023	2024	2025
Мероприятие N 1: Укрепление пожарной безопасности
1.	Приобретение печатной продукции (памятки, таблички, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности.	шт.	30	10	5	5	5	5
2.	Проверка и уборка несанкционированных свалок бытовых отходов	шт.	5	1	1	1	1	1
3.	Противопожарная опашка и выкос сорной растительности в населенных пунктах и по улицам	км	10	2	2	2	2	2
4.	Очистка дорог от снежных заносов в населенных пунктах и к противопожарным водоемам	км	10	2	2	2	2	2
Мероприятие N 2: Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий
5.	Содержание систем оповещения и связи в рабочем состоянии	%	100	100	100	100	100	100
Мероприятие N 3: Обеспечение безопасности людей на водных объектах
6.	Создание ,оснащение и организация работы общественного спасательного поста	шт	5	1	1	1	1	1
7.	Недопущение гибели людей на водных объектах	%	100	100	100	100	100	100
8.	Информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах	%	100	100	100	100	100	100

9. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предлагается:

- достигнуть в борьбе с пожарами положительных результатов, остановить рост их количества, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей, создать эффективную систему пожарной безопасности.

- создание условий для безопасного пребывания в местах массового отдыха населения на водных объектах и недопущения ежегодной гибели людей на водных объектах.

Приложение 1

6. Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций , обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"

NN пп	Программные мероприятия	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования		Объемы финансирования, руб.					Ожидаемый результат
					Итого	2021	2022	2023	2024	2025
1	Мероприятие 1 Укрепление пожарной безопасности	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	60000,00	0,000	0,000	20000,00	20000,00	20000,00	Повысить уровень материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - овладение населением элементарными навыками тушения и предотвращения распространения пожаров; - снижение количества пожаров, предупреждение ситуаций, ведущих к возникновению и распространению пожаров Повысить уровень материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - овладение населением элементарными навыками тушения и предотвращения распространения пожаров; - снижение количества пожаров, предупреждение ситуаций, ведущих к возникновению и распространению пожаров, безопасность на водных объектах, приведет к снижению гибели на воде
1.111	Приобретение печатной продукции с основными требованиями норм пожарной безопасности	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	3000,00	0,000	0,000	1000,00	1000,00	1000,00
1.2	Проверка и уборка несанкционированных свалок бытовых отходов	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	15000,00	0,000	0,000	5000,00	5000,00	5000,00
1.3	Противопожарная опашка и выкос сорной растительности в населенных пунктах и по улицам	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	24000,00	0,000	0,000	8000,00	8000,00	8000,00
1.4	Очистка дорог от снежных заносов к противопожарным водоемам	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	18000,00	0,000	0,000	6000,00	6000,00	6000,00
2.	Мероприятие 2 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	88 590,00	0,000	0,000	29530,00	29530,00	29530,00
2.1	Содержание систем оповещения и связи в рабочем состоянии	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	43590,00	0,000	0,000	14530,00	14530,00	14530,00
2.2.	Приобретение литературы и наглядной агитации, приобретение средств индивидуальной защиты	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	45000,00	0,000	0,000	15000,00	15000,00	15000,00
3.	Мероприятие 3 Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	292759,20	7759,20	0,000	95000,00	95000,00	95000,00
3.1.	Создание ,оснащение и организация работы общественного спасательного поста	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	90000,00	0,000	0,000	30000,00	30000,00	30000,00	Повысить уровень материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - овладение населением элементарными навыками тушения и предотвращения распространения пожаров; - снижение количества пожаров, предупреждение ситуаций, ведущих к возникновению и распространению пожаров, безопасность на водных объектах, приведет к снижению гибели на воде
3.2.	Затраты по содержанию одного спасательного поста: - оплата труда спасателей - обучение спасателей спасения людей на водных объектах и оказание первой помощи.	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области	Бюджет муниципального образования - Сараевское городское поселение	202759,20	7759,20	0,000	65000,00	65000,00	65000,00
	Итого:				441349,20	7759,20	0,000	144530,00	144530,00	144530,00