Постановление Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 25 января 2023 г. N 39 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кесовогорском муниципальном округе Тверской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Тверской области, утверждённым постановлением Губернатора Тверской области от 22.12.2021 N 85-пг, Администрация Кесовогорского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Кесовогорском муниципальном округе Тверской.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кесовогорского района от 17.02.2022 г. N 67 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кесовогорском районе Тверской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Кесовогорского муниципального округа Миронова А.М.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Кесовогорского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Кесовогорского муниципального округа

С.Г. Тарасов

Утверждено
постановлением Администрации
Кесовогорского муниципального округа
от 25.01.2023 г. N 39

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Кесовогорском муниципальном округе Тверской области

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кесовогорском муниципальном округе Тверской области (далее также - Кесовогорский муниципальный округ, муниципальный округ), а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кесовогорского муниципального округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кесовогорского муниципального округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на всей территории муниципального округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.

5. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Администрации Кесовогорского муниципального округа (далее - Администрация округа), на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности (далее по тексту именуются - организации), расположенных на территории муниципального округа, осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. По решению Администрации округа организации, расположенные на территории муниципального округа, в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Кесовогорского муниципального округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

8. Сбор и обмен информацией в Кесовогорском муниципальном округе осуществляются Муниципальным казённым учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба Кесовогорского муниципального округа Тверской области" (далее - МКУ "ЕДДС Кесовогорского муниципального округа") и отделом ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации округа. На подведомственной территории сбор и обмен информации осуществляют также организации, эксплуатирующие потенциально опасные производственные объекты, и организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

МКУ "ЕДДС Кесовогорского муниципального округа" представляет информацию об оперативной и прогнозируемой обстановке на территории муниципального округа главе Кесовогорского муниципального округа, а также в Главное управление МЧС России по Тверской области. Организации представляют информацию в МКУ "ЕДДС Кесовогорского муниципального округа", отдел ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации округа и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне в Кесовогорском муниципальном округе, осуществляемыми в целях решения задачи, связанных с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:

а) планирование и подготовка населения в области гражданской обороны;

б) создание, оснащение и всестороннее обеспечение курсов гражданской обороны Кесовогорского муниципального округа и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

в) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций Кесовогорского муниципального округа в области гражданской обороны;

г) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

б) создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

в) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

г) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

д) сбор и обмен информацией.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

б) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

а) строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

б) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

в) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

г) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

д) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

е) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

б) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

в) создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

а) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Кесовогорского муниципального звена Тверской территориальной подсистемы РСЧС, а также планирование их действий;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

в) разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

г) организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

д) учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в) нормированное снабжение населения муниципального округа продовольственными и непродовольственными товарами;

г) предоставление населению муниципального округа коммунально-бытовых услуг;

д) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

е) осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

ж) определение численности населения, оставшегося без жилья;

з) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

и) предоставление населению информационно-психологической поддержки.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

а) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

б) тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

в) тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:

а) создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб Кесовогорского муниципального округа и организаций муниципального округа, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории муниципального округа;

б) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

в) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения муниципального округа, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б) создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

в) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

а) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

б) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

в) охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

а) обеспечение готовности коммунальных служб муниципального округа к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго -, водоснабжения и водоотведения;

в) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

г) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

д) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

а) заблаговременное определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

г) организация санитарно-эпидемиологического надзора.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Кесовогорского муниципального округа;

б) рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства муниципального округа в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго -, водоснабжения и водоотведения;

г) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

д) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

е) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

ж) создание страхового фонда документации;

з) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

а) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

б) подготовка сил гражданской обороны муниципального округа, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) планирование действий сил гражданской обороны муниципального округа;

г) разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны муниципального округа, а также всестороннее обеспечение их действий.