Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Томска

Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 22.12.2022 N 567

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Томска

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 10 мая 2023 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения конкурса по отбору кандидатур для замещения муниципальной должности Мэра Города Томска (далее также - Конкурс), в том числе требования к кандидатам на должность Мэра Города Томска (далее также - кандидаты), особенности формирования конкурсной комиссии и организации ее деятельности, процедуру голосования конкурсной комиссии.

2. Целью проведения Конкурса является отбор не менее 2-х кандидатов для принятия решения Думой Города Томска об избрании Мэра Города Томска из их числа.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Думой Города Томска.

II. Решение о проведении Конкурса

4. Решение о проведении Конкурса принимается Думой Города Томска не ранее, чем за 90 календарных дней и не позднее, чем за 80 календарных дней до дня истечения срока полномочий действующего Мэра Города Томска.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Города Томска решение о проведении Конкурса принимается Думой Города Томска в срок не позднее 30 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Мэра Города Томска.

В случае, если при досрочном прекращении полномочий Мэра Города Томска до истечения срока полномочий Думы Города Томска осталось менее шести месяцев, избрание Мэра Города Томска осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Города Томска в правомочном составе.

В случае, если Мэр Города Томска, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Томской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Думы Города Томска об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Города Томска не вправе принимать решение об избрании Мэра Города Томска до вступления решения суда в законную силу.

5. Решение о проведении Конкурса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Города Томска.

6. Решение Думы Города Томска о проведении Конкурса должно содержать:

1) сведения о дате, времени и месте проведения Конкурса;

2) условия Конкурса, в том числе требования к кандидатам, порядок подачи документов для участия в Конкурсе;

3) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, телефон для получения информации о Конкурсе.

7. Решение Думы Города Томска о проведении Конкурса подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 4 статьи 52 Устава Города Томска, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Думы Города Томска не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения Конкурса.

8. Конкурс должен быть проведен не позднее 80 календарных дней со дня принятия Думой Города Томска решения о его проведении.

III. Формирование и организация деятельности конкурсной комиссии

9. Для проведения Конкурса на срок его проведения формируется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве 14 человек.

10. При формировании Комиссии половина членов Комиссии назначаются Думой Города Томска, вторая половина членов Комиссии - Губернатором Томской области.

11. Решение о назначении членов Комиссии от Думы Города Томска принимается одновременно с решением о проведении Конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 19 мая 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 10 мая 2023 г. N 639

См. предыдущую редакцию

12. В состав Комиссии от Думы Города Томска входят 7 депутатов Думы Города Томска. Каждая политическая партия, представленная в Думе Города Томска, и каждая депутатская группа, созданная в Думе Города Томска, вправе представить по 1 представителю для назначения членом Комиссии.

В случае если число представителей от политических партий, представленных в Думе Города Томска, и депутатских групп, созданных в Думе Города Томска, больше 7, то проводится отбор кандидатов для принятия решения о назначении членов Комиссии. Отбор кандидатов осуществляется открытым рейтинговым голосованием - большинством голосов от числа присутствующих на собрании депутатов Думы Города Томска.

13. Решение о назначении членов Комиссии от Думы Города Томска по итогам отбора считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Города Томска.

14. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о проведении Конкурса, Дума Города Томска в письменной форме уведомляет Губернатора Томской области о назначении Конкурса и о начале формирования Комиссии с предложением в течение 15 календарных дней со дня получения указанного уведомления назначить 7 членов Комиссии от Губернатора Томской области. К письменному уведомлению прилагается копия решения Думы Города Томска о назначении Конкурса.

Комиссия считается сформированной с момента получения решения Губернатора Томской области о назначении членов Комиссии.

15. Членами Комиссии не могут быть лица:

1) не имеющие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) не достигшие возраста 18 лет;

4) признанные решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

5) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

6) в отношении которых судом избрана мера пресечения, предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством, и препятствующая возможности участия в деятельности Комиссии (заключение под стражу, домашний арест, запрет определенных действий);

7) замещающие должность Мэра Города Томска, а также подавшие заявление об участии в Конкурсе;

8) находящиеся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатом на должность Мэра Города Томска;

9) находящиеся в непосредственном подчинении у лиц, являющихся кандидатами на должность Мэра Города Томска;

10) являющиеся муниципальными служащими муниципального образования "Город Томск".

16. Назначенные члены Комиссии выводятся из состава Комиссии органом (должностным лицом), их назначившим, при наличии оснований, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, а также в случаях:

1) смерти;

2) заявления члена Комиссии в орган (должностному лицу), их назначившему, в письменной форме о сложении своих полномочий по собственному желанию.

17. Изменение персонального состава Комиссии осуществляется в порядке, установленном для назначения членов Комиссии.

Одновременно с выведением члена Комиссии из состава Комиссии органом (должностным лицом) назначается новый член Комиссии взамен выбывшего.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 19 мая 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 10 мая 2023 г. N 639

См. предыдущую редакцию

18. Полномочия Комиссии начинаются с момента ее формирования в правомочном составе и прекращаются с момента вступления в силу решения Думы Города Томска об избрании на должность Мэра Города Томска кандидата из числа представленных Комиссией, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В случае принятия Думой Города Томска решения о проведении нового Конкурса в связи с принятием Комиссией решения о признании ранее объявленного Конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 45, подпунктом 2 пункта 53 настоящего Порядка новый конкурс проводится Комиссией, проводившей ранее объявленный Конкурс.

В случае принятия Думой Города Томска решения о проведении нового Конкурса, когда по итогам голосования на собрании Думы Города Томска ни один кандидат не набрал необходимого для избрания Мэра Города Томска количества голосов либо в случае принятия Думой Города Томска решения о признании выборов Мэра Города Томска несостоявшимися, новый Конкурс проводится новой Комиссией, которая формируется в порядке, установленном пунктами 9 - 14 настоящего Порядка.

19. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов Комиссии.

Председатель и заместитель председателя Комиссии избираются на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии открытым голосованием. До избрания председателя Комиссии открывает и ведет первое заседание Комиссии председатель Думы Города Томска.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с кандидатами, органами власти, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает решения Комиссии и протоколы заседаний Комиссии, иные документы Комиссии, направляет в Думу Города Томска решение Комиссии, принятое по результатам Конкурса, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

В случае отсутствия председателя, заместителя председателя Комиссии на заседании Комиссии простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии открытым голосованием определяется председательствующий на заседании Комиссии, который ведет заседание Комиссии.

Освобождение председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии от должности осуществляется в порядке, установленном для их избрания.

20. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной безвозмездной основе, лично участвуя в ее заседаниях, и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

Члены Комиссии не имеют права разглашать ставшие им известными в процессе проведения Конкурса сведения, содержащие персональные данные.

21. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с организацией и проведением Конкурса;

2) рассматривает заявления и документы, представленные кандидатами для участия в Конкурсе;

3) рассматривает иные поступившие в Комиссию документы, а также заявления и вопросы, возникающие в процессе организации и проведения Конкурса;

4) принимает решение о регистрации кандидатов на должность Мэра Города Томска, об отказе в регистрации кандидатов на должность Мэра Города Томска;

5) определяет результаты Конкурса.

22. Деятельность Комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Формой деятельности Комиссии является заседание.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. В случае отсутствия кворума на заседании Комиссии, заседание Комиссии переносится, но не более чем на 3 календарных дня.

На заседании Комиссии протокольной группой ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка).

Результаты заседания Комиссии оформляются решением, которое подписывает председатель Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка).

23. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования по позициям "за" и "против".

Решения принимаются в отсутствие кандидатов.

При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.

24. Документационное и организационное сопровождение деятельности Комиссии, в том числе прием документов и их регистрацию, проверку правильности оформления документов, представленных кандидатами, формирование дел, ведение протоколов заседаний Комиссии, подготовку рабочих материалов Комиссии, подготовку и направление писем, извещение кандидатов и членов Комиссии обеспечивает секретарь конкурсной комиссии, не являющийся членом Комиссии (далее также - секретарь), и протокольная группа.

25. Секретарем Комиссии является руководитель аппарата Думы Города Томска, а в случае его отсутствия - сотрудник аппарата Думы Города Томска из состава протокольной группы, определенный распоряжением председателя Думы Города Томска. Секретарь Комиссии не входит в состав Комиссии и не участвует в принятии решений Комиссии.

Секретарь Комиссии:

1) обеспечивает документационное и организационное сопровождение деятельности Комиссии, в том числе руководит деятельностью протокольной группы;

2) организует прием поступающих в Комиссию документов, проверку правильности их оформления, регистрацию, подготовку поступающих в Комиссию документов для их рассмотрения на заседании Комиссии;

3) организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Комиссии, кандидатов о дате, времени и месте проведения Конкурса;

4) организует оформление протоколов заседаний и решений Комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

6) выполняет поручения председателя Комиссии.

Протокольная группа создается распоряжением председателя Думы Города Томска в составе 2 сотрудников аппарата Думы Города Томска.

IV. Условия конкурса

Требования к кандидатам и порядок подачи документов для участия в Конкурсе

26. Принять участие в Конкурсе может гражданин, достигший возраста 21 года, который на день проведения Конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Если срок действия ограничений, указанных в настоящем пункте, истекает до дня проведения Конкурса, гражданин вправе подать документы для участия в Конкурсе.

27. Требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Мэром Города Томска полномочий по решению вопросов местного значения:

1) наличие высшего образования;

2) наличие стажа работы на государственных должностях Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях и (или) наличие стажа государственной (муниципальной) службы - не менее 3 лет либо наличие стажа работы на руководящей должности - не менее 5 лет.

Информация об изменениях:

Пункт 28 изменен с 10 февраля 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 7 февраля 2023 г. N 585

См. предыдущую редакцию

28. Кандидат, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, предоставляет в Комиссию следующие документы:

1) заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) согласие на обработку персональных данных по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

4) копии документов, подтверждающих сведения об образовании;

5) копии соответствующих документов в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество (последнее - при наличии);

6) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

7) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии);

9) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации);

10) анкету по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, с приложением фотографии кандидата (размер 4 x 6 см (без уголка), цветной или черно-белой, на глянцевой или матовой бумаге;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен с 10 февраля 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 7 февраля 2023 г. N 585

См. предыдущую редакцию

11) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

В случае отсутствия возможности представления в Комиссию указанной справки допускается представление в Комиссию вместе с заявлением копии расписки (уведомления, в случае подачи заявления в электронной форме) о приеме уполномоченным органом заявления о выдаче указанной справки одновременно с заявлением. При этом справка должна быть представлена в Комиссию не позднее дня окончания срока приема документов;

12) заключение медицинского учреждения по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н;

13) исключен. - Решение Думы Города Томска от 7 февраля 2023 г. N 585

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 10 февраля 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 7 февраля 2023 г. N 585

См. предыдущую редакцию

29. В целях дополнительной характеристики профессиональных и личностных качеств кандидата он вправе представить:

1) документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий, характеристики, рекомендации, иные документы, характеризующие его личностные качества и профессиональную подготовку;

2) программу по развитию муниципального образования "Город Томск" на 5 лет.

Программа должна быть подписана кандидатом и исполнена с использованием шрифта, являющегося метрическим аналогом шрифта Times New Roman, размером N 14 с межстрочным интервалом 1,5 на русском языке. Листы программы должны быть прошиты и пронумерованы. Программа должна быть предоставлена на бумажном и электронном носителях.

Документы, указанные в настоящем пункте, предоставляются в Комиссию при подаче документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

30. Заявление и документы представляются в Комиссию кандидатом лично либо через представителя, чьи полномочия должны быть удостоверены в установленном законом порядке. В случае, если заявление и документы представляются представителем, то представитель предоставляет секретарю Комиссии документ, удостоверяющий его полномочия, и его копию.

31. Не допускается подача кандидатом заявления, документов путем направления их по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи.

32. Заявление, документы предоставляются кандидатом на бумажных носителях и по установленным формам.

33. Копии документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, предоставляются одновременно с их оригиналами.

34. Заявление подлежит регистрации при условии представления одновременно с ним всех документов, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

35. Документы представляются кандидатом в Комиссию в срок, установленный в решении Думы Города Томска о проведении Конкурса.

36. Секретарь, принимая документы, в присутствии кандидата или его представителя:

1) сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с перечнем, указанным в заявлении, и перечнем, предусмотренным пунктом 28 настоящего Порядка;

2) проверяет соответствие копий документов их оригиналам и заверяет их (за исключением случаев, когда предоставлены нотариально удостоверенные или приравненные к ним копии документов);

3) регистрирует принятое заявление кандидата в журнале регистрации документов по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

4) выдает кандидату или его представителю расписку в приеме заявления и документов с отметкой о дате и времени их приема по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 37 изменен с 10 февраля 2023 г. - Решение Думы Города Томска от 7 февраля 2023 г. N 585

См. предыдущую редакцию

37. В случае если заявление и документы поданы лицом, не соответствующим требованиям пункта 30 настоящего Порядка, а также если кандидатом или его представителем представлены документы с нарушением пункта 28, абзаца пятого пункта 29, пунктов 32, 33, 35 настоящего Порядка, секретарь Комиссии отказывает в их принятии и регистрации и возвращает представившему их лицу непосредственно в день поступления документов с указанием причин отказа.

В случае, если документы поданы кандидатом или его представителем с нарушением требования пункта 31 настоящего Порядка секретарь Комиссии отказывает в их принятии и регистрации, о чем в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов письменно уведом