Приложение. Положение о мерах по реализации региональных составляющих национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Приложение к приказу
Департамента предпринимательства
и инновационного развития города Москвы
от 25.05.2023 N П-18-12-139/23

Положение
о мерах по реализации региональных составляющих национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о мерах по реализации региональных составляющих национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Положение) устанавливает порядок проведения Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее - Департамент) и подведомственными Департаменту организациями мероприятий по реализации региональных составляющих национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - региональные проекты).

1.2. В настоящем Положении используются следующие определения:

1.2.1. Участники, ответственные за реализацию региональных проектов - Администратор регионального проекта (далее - Администратор), Ответственный исполнитель, Соисполнитель.

1.2.2. Администратор - должностное лицо в ранге первого заместителя руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента или заместителя руководителя Департамента - руководителя контрактной службы (далее - заместители руководителя Департамента), ответственное за реализацию региональных проектов в целом. Администратор определяется в соответствии с утвержденными паспортами региональных проектов.

1.2.3. Ответственный исполнитель - должностное лицо в ранге заместителя руководителя Департамента, ответственное за достижение значений целевых показателей/результатов региональных проектов (далее - показатели/результаты). Ответственный исполнитель определяется в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

1.2.4. Соисполнитель - должностное лицо в ранге заместителя руководителя Департамента или руководителя подведомственной Департаменту организации, участвующее в достижении значений показателей/результатов. Соисполнитель определяется в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

1.3. Формы отчетности по исполнению мероприятий, показателей/результатов региональных проектов:

1.3.1. Реестр по результату "Субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки (количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги)" (приложение 1 к настоящему Положению).

1.3.2. Отчет об исполнении показателей/результатов (приложение 2 к настоящему Положению).

2. Предоставление информации об исполнении значений показателей/результатов

2.1. Информация об исполнении результата "Улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения)" размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) по форме ПСН-1 ежегодно в квартале, следующем за отчетным периодом. Ответственными исполнителями и Соисполнителями обеспечивается оказание мер поддержки физическим лицам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью, и индивидуальным предпринимателям. Итогом оказания поддержки является регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и применение Патентной системы налогообложения, или приобретение индивидуальным предпринимателем патента по итогам получения поддержки.

2.2. Информация об исполнении показателя "Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД)" размещается на официальном сайте ФНС России в соответствии с приказом ФНС России от 02.07.2021 N ЕД-7-20/620@ "Об утверждении Методики расчета показателя "Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД)" федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", входящего в национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Ответственными исполнителями и Соисполнителями обеспечивается оказание мер поддержки физическим лицам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью. Итогом оказания поддержки является количество постановок на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход на конец отчетного периода (без учета налогоплательщиков налога на профессиональный доход, прекративших свою профессиональную деятельность).

2.3. Исполнение установленных значений результата "Субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки (количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги)" осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ N 142).

На основании Приказа N 142 под комплексной услугой, оказанной субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), понимается услуга, включающая в себя две и более связанные между собой услуги. Оказание комплексных услуг осуществляется по результатам проведения предварительной оценки (далее - Прескоринг) количественных и качественных показателей деятельности субъекта МСП или на основании расширенной оценки (далее - Скоринг) количественных и качественных показателей деятельности субъекта МСП. Прескоринг и скоринг проводятся в соответствии с методологией, разработанной Минэкономразвития России совместно с АО "Корпорация "МСП", с использованием Цифровой платформы МСП (далее - ЦП МСП).

Субъекты МСП могут получить комплексную услугу только при условии наличия личного кабинета на ЦП МСП. Подтверждение факта наличия личного кабинета на ЦП МСП возможно при помощи личного кабинета организаций инфраструктуры поддержки (далее - ЛК ОИП), расположенного по адресу: https://lkmsp.smbn.ru/.

Прескоринг и Скоринг осуществляется при помощи ЛК ОИП. Работа в ЛК ОИП осуществляется на основании заключенного соглашения между АО "Корпорация "МСП" и организацией, участвующей в реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - региональный проект "Акселерация").

Организации, участвующие в реализации регионального проекта "Акселерация", перед оказанием услуг должны проводить Прескоринг и (или) Скоринг субъекта МСП в ЛК ОИП. Результаты Прескоринга позволяют субъектам МСП получить доступ к услугам, оказываемым в рамках реализации регионального проекта "Акселерация".

Прескоринг включает в себя предварительный полуавтоматический анализ субъекта МСП с анализом стоп-факторов, препятствующих предоставлению мер поддержки.

Проведение Скоринга субъекта МСП является составной частью комплексной услуги. Скоринг включает в себя анализ субъекта МСП на наличие стоп-факторов, препятствующих предоставлению мер финансовой поддержки, и проводится на основании заявки субъекта МСП, направленной через ЦП МСП.

Ответственные исполнители и Соисполнители обеспечивают проведение Прескоринга каждого субъекта МСП перед оказанием услуги. Ответственные исполнители и Соисполнители предоставляют Администратору на ежемесячной основе (за исключением ГБУ "Малый бизнес Москвы") реестры об оказанных комплексных услугах и реестры о проведенном Прескоринге для последующего определения комплексных услуг, оказанных Ответственными исполнителями и Соисполнителями. Реестры об оказанных услугах и реестры о проведенном Прескоринге формируются Ответственными исполнителями и Соисполнителями отдельными файлами в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению и направляются до последнего рабочего дня текущего месяца в ГБУ "Малый бизнес Москвы".

Агрегацию информации об исполнении комплексных услуг Ответственными исполнителями и Соисполнителями и предоставление сводного реестра Администратору по итогам отчетного года осуществляет ГБУ "Малый бизнес Москвы".

Виды услуг и сервисов, учитываемые при реализации результата, определяются в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.

2.4. Исполнение установленных значений результата "Субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке РГО)" осуществляется Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.

2.5. Исполнение установленных значений результата "Начинающим предпринимателям предоставлены поручительства и независимые гарантии региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса (ежегодно) (объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций)" осуществляется Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы в части оказания поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые), с момента государственной регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя либо поставки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход прошло не более 12 месяцев.

2.6. Исполнение установленных значений результатов "Ежегодный объем экспорта субъектов МСП, получивших поддержку центров поддержки экспорта" и "Субъектами МСП осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта (количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг ЦПЭ)" осуществляется в соответствии с приказом Департамента от 18.12.2019 N П-18-12-322/9 "Об отдельных мерах по реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

2.7. Исполнение установленных значений показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, млн. человек" осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.11.2022 N 594 "Об утверждении Методики расчета показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Информация об исполнении размещается на официальном сайте ФНС России.

Ответственным за расчет показателя является Соисполнитель.

3. Распределение обязанностей между участниками, ответственными за реализацию региональных проектов

3.1. Администратор осуществляет общий контроль и координацию работы в части:

- организации взаимодействия с Проектными офисами субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами власти и организациями в части достижения значений показателей/результатов;

- организации взаимодействия с Ответственными исполнителями и Соисполнителями в рамках реализации мероприятий по достижению значений показателей/результатов;

- формирования, согласования и направления сводного отчета о реализации региональных проектов куратору региональных проектов, в Проектный офис субъекта Российской Федерации (город Москва), контролирующим органам и заинтересованным организациям;

- согласования помесячных плановых значений показателей/результатов, подлежащих исполнению в следующем отчетном периоде, направленных Ответственными исполнителями и Соисполнителями.

Администратор ежегодно не позднее 20 декабря текущего года направляет информацию о достижении контрольных точек в адрес Проектного офиса субъекта Российской Федерации посредством электронного документооборота (МОСЭДО).

3.2. Ответственный исполнитель осуществляет контроль и координацию работы в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением, в части:

- достижения общего значения курируемых показателей/результатов;

- составления плана по реализации мероприятий, направленных на достижение показателей/результатов, включая финансовое обеспечение;

- реализации мероприятий, направленных на достижение показателей/результатов, включая кассовое исполнение;

- взаимодействия с Администратором, Соисполнителями, а также организациями, участвующими в реализации региональных проектов;

- ежемесячного составления и направления Администратору в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчетности по исполнению мероприятий, показателей/результатов региональных проектов по формам в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.

Ответственный исполнитель или начальник структурного подразделения, контроль за деятельностью и координацию работы которого он осуществляет в соответствии с приказом Департамента от 03.12.2018 N П-18-12-38/8 "О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы", ежемесячно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца направляет информацию о достижении контрольных точек в адрес Администратора посредством электронного документооборота (МОСЭДО) на основании имеющихся данных о реализации и официальных публикаций статистической информации ФНС России.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту, достоверность и своевременность информации, направленной Администратору.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за исполнение мероприятий, показателей/результатов региональных проектов.

Ответственный исполнитель предоставляет на согласование Администратору помесячные плановые значения показателей/результатов, подлежащих исполнению в 2023 году, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением, в течении 30 календарных дней со дня подписания настоящего Приказа. При этом Администратор по согласованию с Ответственным исполнителем вправе увеличить/уменьшить плановые значения показателей/результатов в связи с тем, что сумма всех предоставленных плановых значений показателей/результатов не должна быть меньше установленных значений.

Ответственный исполнитель ежегодно в срок до 20 декабря текущего года предоставляет на согласование Администратору помесячные плановые значения показателей/результатов, подлежащие исполнению в следующем отчетном периоде, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением. При этом Администратор по согласованию с Ответственным исполнителем вправе увеличить/уменьшить плановые значения показателей/результатов, в связи с тем, что сумма всех предоставленных плановых значений показателей/результатов не должна быть меньше установленных значений.

Ответственный исполнитель ежемесячно в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, предоставляет Администратору на согласование прогнозные и фактические значения показателей/результатов, подлежащие исполнению в следующем отчетном периоде, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением.

3.3. Соисполнитель осуществляет контроль и координацию работы в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением, в части:

- достижения значений курируемых показателей/результатов;

- взаимодействия с Администратором, Ответственным исполнителем, а также организациями, участвующими в реализации региональных проектов;

- реализации мероприятий, направленных на достижение показателей/результатов, включая кассовое исполнение;

- ежемесячного составления и направления Ответственному исполнителю в срок не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца, отчетности по исполнению мероприятий, показателей/результатов региональных проектов по формам в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.

Соисполнитель или начальник структурного подразделения, контроль за деятельностью и координацию работы которого он осуществляет в соответствии с приказом Департамента от 03.12.2018 N П-18-12-38/8 "О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы", ежемесячно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца направляет информацию о достижении контрольных точек на основании имеющейся на дату составления отчетности информации в адрес Администратора посредством электронного документооборота (МОСЭДО).

Соисполнитель несет персональную ответственность за полноту, достоверность и своевременность информации, направленной Администратору.

Соисполнитель несет персональную ответственность за исполнение мероприятий, показателей/результатов региональных проектов.

Соисполнитель предоставляет на согласование Ответственному исполнителю помесячные плановые значения показателей/результатов, подлежащих исполнению в 2023 году, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением, в течение 20 календарных дней со дня подписания настоящего приказа (за исключением показателей "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, млн. человек", "Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), тыс. ед." и "Улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения), тыс. ед.").

Соисполнитель ежегодно в срок до 20 декабря текущего года предоставляет Ответственному исполнителю на согласование плановые значения показателей/результатов подлежащие исполнению в следующем отчетном периоде, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением (за исключением показателей "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, млн. человек", "Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), тыс. ед." и "Улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения), тыс. ед.").

Соисполнитель ежемесячно в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, предоставляет Ответственному исполнителю на согласование прогнозные и фактические значения показателей/результатов, подлежащие исполнению в следующем отчетном периоде, в рамках своей ответственности, определенной настоящим Положением (за исключением прогнозных значений показателей "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, млн. человек", "Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), тыс. ед." и "Улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения), тыс. ед.").

4. Распределение показателей/результатов между участниками, ответственными за реализацию региональных проектов

Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"

N п/п	Показатель/результат	Администратор	Ответственный исполнитель	Соисполнители
I	Субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке РГО)	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы А.Э. Купринов
2	Субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки (количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги)	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Первый заместитель руководителя Департамента К.Г. Кострома Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин Заместитель руководителя Департамента Л.А. Цой заместитель руководителя Департамента - руководитель контрактной службы Е.В. Шорохова Заместитель руководителя Департамента А.В. Климов	Генеральный директор ГБУ "Малый бизнес Москвы" С.С. Иванов Исполняющий обязанности генерального директора АНО "МЭЦ" В.А. Степанов Исполняющий обязанности генерального директора ГБУ "Агентство инноваций Москвы" М.С. Богомолова Генеральный директор АНО "Агентство креативных индустрий" Г.А. Агамова Генеральный директор Фонда "Московский инновационный кластер" A.И. Парабучев Генеральный директор государственного бюджетного учреждения "Корпорация развития Зеленограда" B.В. Зайцев
3	Ежегодный объем экспорта субъектов МСП, получивших поддержку центров поддержки экспорта	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента Л.А. Цой	Исполняющий обязанности генерального директора АНО "МЭЦ" В.А. Степанов
4	Субъектами МСП осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта (количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг ЦПЭ)	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента Л.А. Цой	Исполняющий обязанности генерального директора АНО "МЭЦ" В.А. Степанов
5	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, млн. человек	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Генеральный директор ГБУ "Малый бизнес Москвы" С.С. Иванов

Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами"

N п/п	Показатель/результат	Администратор	Ответственный исполнитель	Соисполнители
1	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), накопленным итогом	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Генеральный директор ГБУ "Малый бизнес Москвы" С.С. Иванов

Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса"

N п/п	Показатель/результат	Администратор	Ответственный исполнитель	Соисполнители
1	Улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения)	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Генеральный директор ГБУ "Малый бизнес Москвы" С.С. Иванов
2	Начинающим предпринимателям предоставлены поручительства и независимые гарантии региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса (ежегодно) (объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций)	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Заместитель руководителя Департамента А.В. Дерюгин	Исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы А.Э. Купринов