Постановление Правительства Псковской области от 29 мая 2023 г. N 229 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям сету (сето) на обеспечение участия их членов в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 472 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Реализация государственной национальной политики на территории области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям сету (сето) на обеспечение участия их членов в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Псковской области от 31 мая 2021 г. N 164 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям сету (сето) на обеспечение участия их членов в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений";

пункт 4 постановления Администрации Псковской области от 31 марта 2022 г. N 107 "О внесении изменений в отдельные акты Администрации области по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета";

постановление Правительства Псковской области от 20 октября 2022 г. N 227 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям сету (сето) на обеспечение участия их членов в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Псковской области Емельянову В.В.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 29.05.2023 N 229

Положение
о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям сету (сето) на обеспечение участия их членов в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает условия, цель и порядок предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе (далее - субсидии), в рамках реализации основного мероприятия "Содействие участию коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе, в решении вопросов государственного и местного уровня" подпрограммы "Поддержка коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего на территории Печорского района" Государственной программы Псковской области "Реализация государственной национальной политики на территории области", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 472 (далее - мероприятие Подпрограммы).

2. Получателями субсидий являются общественные объединения коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе (далее - общественные объединения).

3. Субсидии предоставляются с целью финансового обеспечения и (или) возмещения следующих затрат, связанных с участием членов общественного объединения в конференциях, семинарах, форумах, съездах, "круглых столах", акциях и иных подобных мероприятиях по проблемам сохранения малочисленных народов, деятельности национальных общественных объединений (далее - мероприятия):

1) расходы на оплату организационного сбора для участия в мероприятии;

2) командировочные расходы на оплату проживания и проезда в соответствии со следующими условиями:

а) расходы по переезду к месту проведения мероприятия (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;

б) расходы по найму жилого помещения на время проведения мероприятия (кроме случаев, когда направленному на мероприятие предоставляется бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы):

на территории Российской Федерации - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 4000 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;

на территории иностранных государств - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 августа 2004 г. N 64н;

3) расходы на оплату услуг кредитных организаций по конвертации денежных средств на оплату оказанных иностранной организацией услуг, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в иностранную валюту, а также по переводу указанных средств на счет иностранной организации исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Банком России на день уплаты.

4. Субсидии имеют целевой характер и не могут направляться на осуществление следующих видов расходов:

1) на уплату штрафов;

2) на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;

3) на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Комитет по культуре Псковской области (далее - Комитет).

6. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия Подпрограммы.

7. Сведения о субсидиях размещаются в установленном порядке на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

8. Требования, которым должно соответствовать общественное объединение по состоянию на дату не ранее чем за тридцать календарных дней до дня регистрации заявки о предоставлении субсидий:

1) у общественного объединения отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) общественное объединение не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Псковской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения;

3) общественное объединение не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к общественному объединению другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность общественного объединения не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) общественное объединение не должно являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российского юридического лица не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

5) у общественного объединения отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Псковской областью;

6) наличие у общественного объединения расчетного или корреспондентского счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежат перечислению субсидии (далее также - счет).

9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) у общественного объединения отсутствуют факты представления документов в Комитет, содержащих недостоверные или искаженные сведения, повлекшие необоснованное получение субсидий, в течение 3 лет до дня представления документов на получение субсидий;

2) у общественного объединения отсутствуют факты представления документов в Комитет, содержащих недостоверные или искаженные сведения, повлекшие отказ в предоставлении субсидии, в течение 1,5 лет до дня представления документов на получение субсидии.

10. Результатом предоставления субсидий является участие членов общественного объединения в мероприятиях.

Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики) является количество мероприятий, в которых член общественного объединения принял участие, значение которых устанавливается в соглашении, указанном в абзаце первом пункта 11 настоящего Положения.

11. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Комитетом и общественным объединением в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

1) о согласии общественного объединения, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с общественным объединением (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Комитетом соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) о запрете приобретения общественным объединением, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с общественным объединением, в целях исполнения обязательств по соглашению, за счет полученных средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) о согласовании Комитетом и общественным объединением новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения Комитету как получателю средств областного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

4) о значении результата предоставления субсидий с указанием точной даты завершения и конечного значения результата (конкретной количественной характеристики итогов) и значениях характеристик, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

5) наименование мероприятия и направления расходов, соответствующих пункту 3 настоящего Положения;

6) форма сметы расходов на участие в мероприятии;

7) форма дополнительной отчетности по предоставлению субсидий;

8) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению:

а) согласия лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с общественным объединением (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Комитетом соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также на проведение органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) запрета на приобретение за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

12. Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются между Комитетом и общественным объединением в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области.

13. Для получения субсидий общественное объединение в срок не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу проведения мероприятия, в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, или ежемесячно в срок до 10-го числа месяца после проведения мероприятия в случае предоставления субсидий для возмещения затрат представляет в Комитет:

1) заявку на предоставление субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета;

2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера общественного объединения;

3) копию документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени общественного объединения, - в случае если заявка подается через представителя;

4) копию учредительного документа;

5) справки, подписанные руководителем общественного объединения, главным бухгалтером общественного объединения и скрепленные печатью, подтверждающие соответствие общественного объединения требованиям, указанным в подпунктах 2 - 5 пункта 8 настоящего Положения, в произвольной форме;

6) справку из учреждения Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, содержащую сведения о счете;

7) смету расходов на проведение мероприятия по форме, установленной соглашением, с приложением копий документов:

а) подтверждающих планируемые затраты, в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат;

б) подтверждающих понесенные затраты, в случае предоставления субсидии для возмещения затрат.

14. Комитет:

1) не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, регистрирует их;

2) в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также получает сведения об общественном объединении, размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, осуществляет проверку на соответствие требованиям, установленным пунктами 2, 8, 9 и 13 настоящего Положения, и достоверности представленной общественным объединением информации, по результатам которой:

а) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий из числа указанных в пункте 15 настоящего Положения - заключает с общественным объединением соглашение;

б) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидий из числа указанных в пункте 15 настоящего Положения - направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие представленных общественным объединением документов требованиям, определенным пунктом 13 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной общественным объединением информации;

3) несоответствие общественного объединения требованиям пунктов 2 и 8 настоящего Положения;

4) наличие фактов представления общественным объединением в Комитет документов, содержащих недостоверные или искаженные сведения, повлекшие необоснованное получение субсидий, в течение 3 лет до дня представления документов на получение субсидий;

5) наличие фактов представления общественным объединением в Комитет документов, содержащих недостоверные или искаженные сведения, повлекшие отказ в предоставлении субсидий, в течение 1,5 лет до дня представления документов на получение субсидий;

6) повторное представление документов, по которым уже были предоставлены субсидии на мероприятие в текущем финансовом году.

16. Общественное объединение после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения.

17. Размер субсидий определяется по следующей формуле:

где:

S - размер субсидий, предоставляемых общественному объединению (руб.);

Mi - фактическое количество мероприятий, в которых принял (приняли) участие член (члены) общественного объединения;

Ci - стоимость участия в i-м мероприятии i-го члена общественного объединения (руб.) согласно смете расходов;

Ki - количество членов общественного объединения, принявших участие в мероприятии.

18. Предоставление субсидий общественному объединению осуществляется в порядке очередности представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения.

19. Общественное объединение в течение 1 рабочего дня со дня заключения соглашения направляет в Комитет заявку на финансирование, составленную в произвольной форме.

20. Комитет в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на финансирование рассматривает ее и направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий.

21. Комитет по финансам Псковской области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства для предоставления субсидии на лицевой счет Комитета.

22. Комитет в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий на расчетный или корреспондентский счет, открытый общественным объединением в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

III. Требования к отчетности

23. Общественное объединение ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет следующую отчетность:

1) отчет о достижении значений результата предоставления субсидий и характеристик по форме, установленной соглашением;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, установленной соглашением, с приложением копий документов, подтверждающих фактически понесенные получателем субсидий в отчетном месяце расходы на участие в мероприятии (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений и иных первичных бухгалтерских документов), подписанных руководителем, главным бухгалтером общественного объединения, скрепленных печатью.

24. Комитетом в соглашении устанавливаются сроки и формы представления общественным объединениям дополнительной отчетности в случае необходимости.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

25. Комитет осуществляет проверку соблюдения общественным объединением условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комитет осуществляет мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значений результата предоставления субсидий, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

26. Общественное объединение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представляемой информации и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Положением и соглашением.

27. В случае нарушения общественным объединением условий предоставления субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидий и характеристик:

1) общественное объединение обязано возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения;

2) средства, полученные лицами на основании договоров, заключенных с общественным объединением, возвращаются ими в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости возврата средств субсидий.

28. Не использованные общественным объединением по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки субсиди# подлежат возврату в областной бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

29. В случае если в установленный пунктами 27 и 28 настоящего Положения срок общественное объединение и (или) лица, получившие средства на основании договоров, заключенных с общественным объединением, не осуществили возврат субсидий, остатков субсидий и (или) средств, полученных на основании указанных договоров, или отказались от их возврата, Комитет или орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидий, принимает меры по возврату субсидий, средств, полученных на основании договоров, заключенных с общественным объединением, остатков субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.