Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования Кандалакшский район

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
Кандалакшский район
от 30.05.2023 N 982

Положение
об эвакуационной комиссии муниципального образования Кандалакшский район

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии муниципального образования Кандалакшский район (далее - Комиссия).

2. Комиссия создается заблаговременно (в мирное время) постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район в целях непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования, контроля выполнения мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация населения) из зон возможных опасностей в безопасные районы при опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и является постоянно действующим организующим и консультативным органом при администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет глава администрации муниципального образования Кандалакшский район - руководитель гражданской обороны муниципального образования.

Непосредственное руководство Комиссией возлагается на председателя эвакуационной комиссии - заместителя главы администрации муниципального образования Кандалакшский район.

4. В состав Комиссии включаются лица руководящего состава и работники администрации муниципального образования Кандалакшский район, учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых исполняет администрация муниципального образования Кандалакшский район, транспортных и ресурсоснабжающих организаций, организаций здравоохранения, органов внутренних дел, организаций связи, представители военного комиссариата, других органов по согласованию с руководителями данных организаций.

Заместителями председателя Комиссии являются один из заместителей главы администрации муниципального образования Кандалакшского района и начальник МБУ "Кандалакшское управления о делам ГО и ЧС", секретарем комиссии является работник МБУ "Кандалакшское управление по делам ГОЧС" муниципального образования.

5. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации муниципального образования Кандалакшский район.

6. Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и администрации муниципального образования Кандалакшский район.

7. Основные задачи Комиссии.

7.1. Задачи Комиссии в мирное время:

организация планирования эвакуации населения из зон возможных опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

определение и доведение до населения безопасных районов и маршрутов эвакуации;

взаимодействие с органами управления гражданской обороны по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

контроль за созданием администрации подчиненных эвакуационных органов, их комплектованием и подготовкой сотрудников;

осуществление контроля за подготовкой пунктов временного размещения к приему эвакуируемого населения;

взаимодействие с органами военного командования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

периодическое проведение заседаний Комиссии, на которых рассматриваются и анализируются план эвакуации населения в безопасных районах, результаты проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий;

участие в учениях по гражданской обороне и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

организация проверок готовности подчиненных эвакуационных органов.

7.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

уточнение плана эвакуационных мероприятия на территории муниципального образования и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

уточнение, совместно с транспортными организациями и иными собственниками транспортных средств, условий использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зон возможных опасностей в безопасные районы;

уточнение использования транспорта, выделяемого для вывоза населения в пункты временного размещения при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.3. При проведения эвакуационных мероприятий:

доведение распоряжения и задач на проведение эвакуационных мероприятий до эвакуационных органов;

выполнение мероприятий, введенного в действие, плана эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании Кандалакшский район;

установление непрерывного взаимодействия с подчиненными эвакуационными органами, службами обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

контроль за ходом оповещения населения муниципального образования о начале эвакуации и подачей транспорта на сборный эвакуационный пункт;

организация постоянного взаимодействия с администрациями приемных эвакуационных пунктов по вопросам приема и размещения эвакуационного населения в безопасных районах;

руководство работой эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения муниципального образования и отправкой его в безопасные районы транспортом и пешим порядком;

сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации начальнику гражданской обороны муниципального образования Кандалакшский район;

представление донесений в эвакуационную комиссию Мурманской области (согласно табелю срочных донесений);

организация совместной работы эвакуационной комиссии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) муниципального образования Кандалакшский район по вопросам эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организация взаимного обмена информацией о ходе проведения эвакуации;

контроль за ходом размещения эвакуируемого населения в пунктах временного размещения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организация взаимного обмена информацией о ходе проведения эвакуации;

организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения с целью его выживания в местах временного размещения продовольствием, водой, вещевым имуществом при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

информирование эвакуационных органов о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта.

8. Комиссия имеет право:

принимать решения, обязательные для выполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности на территории Кандалакшского района, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий;

доводить постановления и распоряжения администрации муниципального образования Кандалакшский район по вопросам рассредоточения и эвакуации учреждениям, функции и полномочия учредителя, в отношении которых исполняет администрация муниципального образования Кандалакшский район, муниципальным образованиям городских и сельских поселений, организациям, расположенным на территории муниципального района;

осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакуационных мероприятий;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью эвакуационных органов, а также личного состава администраций указанных эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

запрашивать у учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых исполняет администрация муниципального образования Кандалакшский район, муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

заслушивать должностных лиц учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых исполняет администрация муниципального образования Кандалакшский район, муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам эвакуации и рассредоточения, проводить в установленном порядке совещания с представителями эвакуационных органов этих организаций;

участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей;

в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения организациями, расположенными на территории муниципального образования Кандалакшский район;

проводить проверки по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в подчиненных эвакуационных органах;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на железнодорожный транспорт, приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению.

9. Комиссия состоит из основного состава, включающего в себя группу управления эвакуацией и представителей от служб, комитетов, отделов, управления администрации и объектов экономики, и технического состава, включающего в себя группу учета и информирования и отделение обеспечения.

9.1. Задачи групп, отделения и представителей служб входящих в состав комиссии:

группа управления эвакуацией осуществляет общее руководство деятельностью всех групп, входящих в состав комиссии;

представители от служб, комитетов, отделов, управления администрации и объектов экономики организуют взаимодействие своих служб с Комиссией, обеспечивают планирование эвакуационных мероприятий и контроль осуществления всестороннего обеспечения эвакуируемого населения муниципального образования;

группа учета и информации осуществляет сбор и корректировку данных о численности всех категорий населения муниципального образования, подлежащего эвакуации в безопасные районы и их размещению, обобщение, анализ и представление информации о ходе проведения эвакуационных мероприятий председателю Комиссии;

отделение обеспечения создает условия для работы членов эвакуационной комиссии (оборудует помещения для членов комиссии, организация доставки письменных приказов, распоряжений председателя Комиссии на эвакуационные органы).

9.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым главой администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Заседания Комиссии проводятся по утвержденному плану, а также по мере необходимости.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется МБУ "Кандалакшское управления о делам ГО и ЧС".

Оповещение членов Комиссии о проведении заседаний осуществляется МБУ "Кандалакшское управления о делам ГО и ЧС" при плановом заседании посредством подготовки и отправки приглашений, а также в целях тренировки по решению председателя Комиссии или его заместителя осуществляется по системе оповещения путем доведения до них сигнала "объявлен сбор" оперативным дежурным ЕДДС.

Время экстренного сбора членов Комиссии устанавливается в течении 1,5 часа в рабочее время и 2,5 часа в нерабочее время. Члены Комиссии обязаны прибыть к постоянному месту сбора Комиссии (г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 34).

9.3. Решения Комиссии принимаются основным составом простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов (решений), которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании. Решения эвакуационной комиссии оформляются постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования Кандалакшский район.

10. Работники Комиссии заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне.

11. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций при опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии муниципального образования Кандалакшский район

I. Председатель Комиссии

1. Председателем Комиссии является один из заместителей главы администрации муниципального образования Кандалакшский район. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами Комиссии.

2. Председатель Комиссии отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуационных мероприятий, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку безопасного района к приему эвакуируемого населения.

3. Обязанности председателя Комиссии:

3.1. в мирное время:

организует разработку и осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании Кандалакшский район;

осуществляет контроль за организацией подготовки и готовностью подчиненных эвакуационных органов к выполнению возложенных задач;

регулярно проводит заседания эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

3.2. при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

осуществляет контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверкой схем оповещения и связи;

организует уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

организует уточнение плана эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании Кандалакшский район и осуществление всестороннего обеспечения эвакуации;

осуществляет уточнение количества транспортных средств, подготовленных к эвакуационным перевозкам;

организует через представителей автотранспортной службы уточнение использования транспорта, выделяемого для вывоза населения в пункты временного размещения;

организует уточнение с подчиненными эвакуационными органами условий приема, размещения и всестороннего обеспечения населения в безопасном районе;

3.3. при получении распоряжения о проведении эвакуации:

организует постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта из зон возможных опасностей;

осуществляет контроль за выполнением плана эвакуационных мероприятий муниципального образования и первоочередного жизнеобеспечения населения эвакуируемого из 30-ти километровой зоны радиоактивного заражения (загрязнения) в случае аварии на Кольской АЭС;

осуществляет руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению, сбору и отправке эвакуируемого населения в безопасный район;

осуществляет контроль через представителей от правоохранительных за организацией регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

организует информирование эвакуационных органов о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

организует взаимодействие с органами военного командования, расположенными на территории муниципального образования, по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

II. Заместитель председателя Комиссии

1. Заместитель председателя Комиссии подчиняется председателю эвакуационной комиссии. Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами эвакуационной комиссии.

Он работает под руководством председателя эвакуационной комиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.

2. Обязанности заместителя председателя Комиссии:

2.1. в мирное время:

организует и осуществляет контроль за разработкой планов эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании Кандалакшский район и первоочередного жизнеобеспечения населения эвакуируемого из 30-ти километровой зоны радиоактивного заражения (загрязнения) в случае аварии на Кольской АЭС;

осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуируемого населения;

2.2. при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

осуществляет постоянный контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов;

осуществляет контроль за ходом уточнения планов эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании и первоочередного жизнеобеспечения населения эвакуируемого из 30-ти километровой зоны радиоактивного заражения (загрязнения) в случае аварии на Кольской АЭС;

осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию эвакуационных органов;

2.3. при получении распоряжения на проведение эвакуации:

осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов и населения о начале эвакуации;

осуществляет контроль за развертыванием и работой эвакуационных органов по приему эвакуированного населения;

поддерживает связь с эвакуационными органами, осуществляет контроль за ходом проведения эвакуации.

III. Секретарь Комиссии

1. Секретарь Комиссии подчиняется председателю Комиссии и его заместителю, ведет всю документацию Комиссии и отвечает за своевременное доведение распоряжений главы муниципального образования Кандалакшский район и председателя Комиссии до исполнителей, учет и отчетность по эвакуационным мероприятиям.

2. Обязанности секретаря Комиссии:

2.1. в мирное время:

готовит годовые планы работы эвакуационной комиссии и своевременно представляет их на утверждение;

осуществляет сбор членов Комиссии на заседания;

ведет протоколы заседаний Комиссии;

уточняет списки членов Комиссии и при необходимости вносит предложения по изменению ее состава;

доводит принятые на заседаниях Комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение;

2.2. при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

контролирует ход оповещения и прибытия членов Комиссии;

отрабатывает доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и распоряжения председателя Комиссии;

2.3. при получении распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

организует сбор и учет поступающих докладов и донесений о ходе эвакуационных мероприятий;

обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю Комиссии;

готовит доклады, донесения о ходе эвакуации в вышестоящие органы управления;

ведет учет принятых и отданных в ходе эвакуации распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов об их исполнении.

IV. Член группы управления эвакуацией

1. Член группы управления эвакуацией подчиняется председателю Комиссии и заместителю председателя Комиссии.

2. Обязанности члена группы управления эвакуацией:

2.1. в мирное время:

осуществляет контроль за разработкой планов эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании Кандалакшский район и первоочередного жизнеобеспечения населения эвакуируемого из 30-ти километровой зоны радиоактивного заражения (загрязнения) в случае аварии на Кольской АЭС;

осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуируемого населения;

2.2. при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

осуществляет постоянный контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов;

осуществляет уточнение планов эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании и первоочередного жизнеобеспечения населения эвакуируемого из 30-ти километровой зоны радиоактивного заражения (загрязнения) в случае аварии на Кольской АЭС;

осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию эвакуационных органов;

2.3. при получении распоряжения на проведение эвакуации:

осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов и населения о начале эвакуации;

осуществляет контроль за развертыванием и работой эвакуационных органов по приему эвакуированного населения;

поддерживает связь с эвакуационными органами, осуществляет контроль за ходом проведения эвакуации;

доводит информацию о ходе проведения эвакуации до председателя Комиссии и заместителю председателя Комиссии.

V. Представители от служб, комитетов, отделов, управлений администрации и объектов экономики

1. Представитель от служб, комитетов, отделов, управлений администрации и объектов экономики подчиняется председателю Комиссии и его заместителю. Он отвечает за организацию взаимодействия своего учреждения (службы) с Комиссией и осуществление всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий по направлению деятельности.

2. Обязанности:

2.1. в мирное время:

знать свои обязанности и порядок организации эвакомероприятий, принимать активное участие в разработке и корректировке документов по эвакуационным мероприятиям в части их касающейся;

знать расположение эвакуационных органов;

знать схему поддержания связи со всеми эвакуационными органами;

участвовать в заседаниях Комиссии, проводимые председателем Комиссии и МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС". Принимать участие в штабных тренировках и проводимых учениях по ГО и ЧС.

2.2. при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

по сигналу оповещения прибыть в здание администрации муниципального образования Кандалакшский район, уточнить обстановку и получить задание у председателя Комиссии;

подготовить место для работы, получить документы у заместителя председателя Комиссии;

организовать взаимодействие со службой, которую представляет, установить связь;

доложить председателю Комиссии о проделанной работе.

2.3. при получении распоряжения на проведение эвакуации:

принимать меры к своевременному проведению эвакуационных мероприятий, в части касающейся;

свою работу организовать в тесном контакте с группой управления;

выполнять отдельные поручения председателя Комиссии и его заместителя;

поддерживать постоянную связь со всеми эвакуационными органами;

своевременно готовить донесения о работе своего направления и представлять их в группу учета и информации.

VI. Начальник группы учета и информации

1. Начальник группы учета и информации технического состава Комиссии подчиняется председателю Комиссии и его заместителю и отвечает за сбор и учет информации о ходе эвакуационных мероприя