Приложение N 1. Положение о создании, накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании "Анивский городской округ"

Приложение N 1
Утверждено постановлением
администрации Анивского
городского округа
от 26 мая 2023 г. N 1691-па

Положение
о создании, накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании "Анивский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств (далее - запасы материальных ресурсов ГО) в муниципальном образовании "Анивский городской округ" (далее - городской округ).

1.2. Запасы материальных ресурсов ГО создаются заблаговременно в мирное время в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе:

- для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - пострадавшее население);

- обеспечения защиты населения городского округа и гражданского персонала учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм и обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (далее - организации), в том числе подготовку защитных сооружений гражданской обороны для приема укрываемых, приспособления под укрытия подвальных, цокольных и первых этажей зданий, развертывание санитарно-обмывочных пунктов, пунктов специальной обработки техники и станций обеззараживания одежды, проведения эвакуационных мероприятий;

- оснащения спасательных служб обеспечения мероприятий по гражданской обороне (далее - спасательных служб ГО), нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО);

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), а также мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики, защите материальных и культурных ценностей, экстренному захоронению трупов.

1.3. Запасы материальных ресурсов ГО подразделяются на:

- муниципальные запасы - создаваемые администрацией и муниципальными учреждениями городского округа под руководством руководителей спасательных служб ГО в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на муниципальном и объектовых уровнях;

- объектовые запасы - создаваемые организациями в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на объектах экономики городского округа.

1.4. Состав запасов материальных ресурсов ГО:

1.4.1. Запасы средств связи включают в себя технические средства организации связи, обмена информацией и оповещения, оборудование, инструмент и материалы для проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта объектов и средств связи.

1.4.2. Запасы материально-технических средств включают в себя специальное ремонтное оборудование, приборы и инструмент, материальные средства для проведения инженерных и строительных работ, оснащения НАСФ и НФГО.

1.4.3. Запасы вещевого имущества включают в себя специальную и защитную одежду, обувь и снаряжение для оснащения НАСФ и НФГО.

1.4.4. Запасы продовольственных средств включают в себя индивидуальные рационы питания, крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты питания, кухонные оборудование, посуду, инвентарь и инструмент для приготовления пищи и организации питания.

1.4.5. Запасы медицинских средств включают в себя медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество для оснащения НАСФ и НФГО, а также развертывания медицинских подразделений.

1.4.6. Запасы средств РХБ защиты включают в себя средства индивидуальной защиты (противогазы, защитные костюмы), приборы радиационной и химической разведки, комплекты специальной обработки, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества для обеспечения НАСФ и НФГО, а также проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, предметов постоянного пользования, одежды и средств индивидуальной защиты.

1.4.7. Запасы автомобильного имущества включают в себя автотранспорт, агрегаты, запасные части, резинотехнические изделия, аккумуляторные батареи, материалы, приспособления и инструмент для ремонта автомобильной техники, горючее, тормозные и охлаждающие жидкости, масла и смазочные материалы.

2. Определение номенклатуры и объемов создаваемых запасов материальных ресурсов ГО

2.1. Номенклатура и объемы накапливаемых запасов материальных ресурсов ГО определяются руководителями соответствующих органов управления ГО, исходя из возможного характера прогнозируемых военных конфликтов и величины возможного причиненного ими ущерба, норм оснащения и потребности обеспечения НАСФ и НФГО, а также норм минимально-необходимой достаточности запасов.

2.2. Руководители спасательных служб ГО руководствуясь планами гражданской обороны по линии ответственности:

- разрабатывают и планируют проведение мероприятий, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей, создание и поддержание условий для сохранения жизни и подержания здоровья людей, обеспечение устойчивого функционирования организаций и объектов экономики (далее мероприятия ГО);

- определяют силы спасательной службы ГО (НАСФ и НФГО), необходимые для проведения мероприятий ГО и установленным порядком обеспечивают их формирование и комплектование;

- производят расчет материально-технических средств необходимых для оснащения НАСФ и НФГО и проведения мероприятий ГО.

При этом учитывается численность планируемого к эвакуации и рассредоточению в безопасные районы населения.

2.3. Объемы запасов материальных ресурсов ГО устанавливаются из расчета:

2.3.1. Имущество РХБ защиты:

- фильтрующие противогазы закладываются для обеспечения персонала организаций, продолжающих работу в военное время, в размере 105% от их штатной численности;

- приборы радиационной и химической разведки, средства защиты кожи, комплекты специальной обработки, индивидуальные противохимические пакеты, для обеспечения гражданского персонала организаций, личного состава НАСФ и НФГО в размере 100% согласно табелей их оснащения;

- дегазирующие, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества для проведения специальной обработки техники, средств индивидуальной защиты, одежды и обуви - в соответствии с установленными нормами расхода для обеспечения непрерывной работы создаваемых станций специальной обработки техники и обеззараживания одежды в течение 24 часов.

2.3.2. Продовольственное имущество:

- для обеспечения личного состава дежурных смен на пунктах управления ГО городского округа - на 3 суток;

- для обеспечения укрываемых в защитных сооружениях ГО - на 2 суток;

- для обеспечения эвакуированного, рассредоточенного населения на подвижных пунктах питания - на 3 суток из расчета 3-х разового питания горячей пищей 500 человек;

- для обеспечения работы подвижных пунктов продовольственного снабжения - на 3 суток из расчета расфасовки и выдачи 1000 сухих пайков в сутки.

2.3.3. Вещевое имущество:

- для обеспечения личного состава НФГО в размере 100% штатной численности личного состава, кроме того дополнительно создается обменный фонд одежды, белья и обуви в размере 25% от штатной численности личного состава;

- для обеспечения работы развертываемых санитарно-обмывочных пунктов - на 100% населения и личного состава НФГО попадающих в зону возможного РХБ заражения;

- для обеспечения работы подвижных пунктов вещевого снабжения - 500 комплектов одежды, белья и обуви на каждый развертываемый пункт.

2.3.4. Горюче-смазочные материалы:

а) топливо

- для обеспечения эвакуационных перевозок населения - в размере 1,0 заправки автотранспорта, привлекаемого для перевозок;

- для обеспечения работы техники НФГО - в размере 1,0 заправки привлекаемой техники;

- для обеспечения работы подвижных автозаправочных станций - 300% их емкости;

б) масла и смазки (в процентном отношении от общего объема содержания горючего:

- моторные масла для карбюраторных двигателей - 2,2%;

- моторные масла для дизельных двигателей - 2,7%;

- трансмиссионные масла - 0,3%;

- специальные масла - 0,1%;

- пластичные смазки - 0,3%.

в) тормозная жидкость - в размере одной заправки гидросистем всей техники.

2.3.5. Автомобильное имущество устанавливаются (в процентном отношении от количества машин, привлекаемых для выполнения задач):

- двигатели и другие агрегаты машин - 7%;

механические запасные части, автостекло, электрооборудование, резинотехнические и асбестовые изделия - 10%;

- аккумуляторные батареи ~ 7%;

- автошины - 7%;

- подшипники качения - 10%.

2.3.6. Медицинские средства:

- для обеспечения медицинских подразделений НАСФ и НФГО в соответствии с установленными нормами;

- для оказания медицинской помощи пострадавшему населению исходя из расчетных санитарных потерь.

2.3.7. Строительные материалы, запасные части и ремонтные комплекты, оборудование, инструмент и другие материальные средства для выполнения мероприятий ГО - согласно действующей нормативно-правовой и проектно-сметной документации.

2.4. Разработанные и утвержденные номенклатуры и объемы муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО являются документами оперативного планирования мероприятий ГО и подлежат ежегодному уточнению по состоянию на первое января текущего года. Сведения об изменении номенклатуры или объемов, создаваемых муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО с обоснованием вносимых изменений, предоставляются не позднее пяти рабочих дней с момента их утверждения установленным порядком в отдел ГО и ЧС городского округа.

2.5. Сведения о накоплении муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО по форме 3 МТС ГО, установленной Методическими рекомендациями МЧС России от 17.06.2016 N 2-4-71-34-11 "О сборе и обмене информацией в области гражданской обороны", предоставляются ежеквартально, к первому числу месяца, следующего за отчетным, в отдел ГО и ЧС городского округа установленным порядком.

3. Формирование и хранение запасов материальных ресурсов ГО

3.1. Запасы материальных ресурсов ГО создаются путем закупки и закладки на хранение материальных средств, а также путем заключения с организациями договоров на их поставку из текущих запасов в случае необходимости, без предварительной оплаты с отсрочкой платежа.

3.2. Безусловной закладке на хранение подлежат минимально необходимые объёмы муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО до поставки материальных средств по заключенным договорам.

3.3. Приобретение (получение) материальных ресурсов путем их закупки и закладки на постоянное хранение или путем заключения договоров осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.4. Ежегодный объем закупок материальных ресурсов для создания муниципальных и объектовых запасов планируется руководителями спасательных служб ГО в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

3.5. Запасы материальных ресурсов ГО размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, торгово-снабженческих и иных организаций, которыми гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка. Допускается хранение муниципальных запасов материальных ресурсов ГО в складских помещениях организаций, при этом муниципальные запасы должны храниться отдельно от объектовых.

3.6. Места хранения запасов определяются руководителями спасательных служб ГО городского округа и организаций.

По отдельным видам запасов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия хранения устанавливаются по согласованию с этими органами.

3.7. Места хранения должны соответствовать общим требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам и правилам проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения. Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутри складских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, инвентарем, приспособлением и инструментом.

3.8. Прием материальных ресурсов на хранение заключается в проведении их количественной и качественной проверок, а также документальном оформлении приема.

3.9. Ответственность за сохранность запасов материальных ресурсов ГО несут руководители спасательных служб ГО городского округа и организаций, а также руководители объектов, на которых они хранятся. Указанные должностные лица обязаны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов ГО.

3.10. Восполнение материальных ресурсов ГО, в случае утраты или порчи в результате несоблюдения необходимых условий хранения, производится за счет средств организаций, осуществляющих их хранение.

4. Освежение запасов материальных ресурсов ГО

4.1. На все виды материальных ресурсов в установленном порядке устанавливаются сроки хранения.

Под сроком хранения понимается период, в течение которого тот или иной вид материальных ресурсов, хранящихся в условиях, предусмотренных конструкторской документацией, отвечает установленным техническим требованиям.

4.2. Количественный и качественный учет муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО ведется соответствующими спасательными службами ГО.

Их замена и освежение должны проводиться своевременно без снижения уровня накопленных запасов. Не допускается хранение запасов с истекшими сроками годности.

4.3. Освежение материальных ресурсов ГО осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми руководителями спасательных служб ГО городского округа и организаций планами и производится из тех же источников финансирования, что и их накопление.

4.4. Основанием для определения очередности освежения материальных ресурсов резервов являются дата изготовления и срок их хранения.

4.5. Освежение запасов материальных ресурсов ГО, а также их замена производится только на продукцию аналогичного ассортимента и качества.

5. Использование запасов материальных ресурсов ГО

5.1. Изъятие материальных ресурсов ГО из запасов осуществляется:

- в порядке временного заимствования;

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- для обеспечения мероприятий ГО.

5.2. Изъятие запасов материальных ресурсов ГО или их части с хранения в порядке временного заимствования допускается в исключительных случаях и только с разрешения:

- муниципальных запасов - руководителя гражданской обороны - главы городского округа;

- объектовых запасов - руководителя гражданской обороны - руководителя организации.

5.3. Муниципальные и объектовые запасы материальных ресурсов ГО в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть использованы (на возвратной основе) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Решение на их использование принимает соответствующий руководитель гражданской обороны по представлению соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

5.4. Для обеспечения мероприятий ГО запасы материальных ресурсов ГО изымаются и используются по назначению с вводом в действие Плана гражданской обороны и защиты населения.

5.5. Каждое решение об использовании запасов материальных ресурсов ГО должно сопровождаться письменным распоряжением соответствующего руководителя гражданской обороны, в котором указывается целевое назначение изъятия материальных ресурсов и источники их восполнения.

5.6. Восполнение запасов материальных ресурсов ГО, в случаях их изъятия в порядке временного заимствования, осуществляется заимствующей организацией не позднее, чем в трехмесячный срок после их получения. Возвращаемая продукция должна быть только свежей выработки, соответствующей номенклатуры и качества.

6. Финансовое обеспечение мероприятий по накоплению, хранению и использованию запасов материальных ресурсов

Финансирование мероприятий по накоплению, хранению и использованию запасов осуществляется за счет бюджетных средств соответствующих уровней и в порядке, установленном действующим законодательством.