Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 15.05.2023 N 622

Правила
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Невинномысске

1. Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Невинномысске (далее - Правила) регулируют порядок функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система персонифицированного финансирования), внедрение которой осуществляется в городе Невинномысске с целью реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 16 октября 2020 года N 571-рп "О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятия по формированию современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", распоряжения Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2021 года N 103-рп "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ставропольском крае".

2. Система персонифицированного финансирования предусматривает финансовое обеспечение реализации дополнительных общеразвивающих программ на основании выбора обучающимся, его родителями (законными представителями) образовательной услуги организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вне зависимости от организационно-правовых форм, за счет предоставления организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, сертификата дополнительного образования на территории города Невинномысска (далее - город).

3. Система персонифицированного финансирования вводится с целью обеспечения единства образовательного пространства и равенства образовательных возможностей для детей на территории города, для оплаты образовательных услуг дополнительного образования детей по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемым исполнителями образовательных услуг.

4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеразвивающей программы, оказываемая в рамках системы персонифицированного финансирования;

потребитель - физическое лицо в возрасте от 5 до 18 лет, проживающее на территории Ставропольского края на законных основаниях и имеющее право на получение образовательных услуг;

сертификат дополнительного образования - реестровая запись в электронном виде, удостоверяющая право его обладателя на получение в определенном объеме и на определенных условиях услуги, а также право исполнителей образовательных услуг на получение средств бюджета города на финансирование затрат, связанных с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ, включенных в реестр сертифицированных программ;

уполномоченный орган - управление образования администрации города являющееся исполнителем программы персонифицированного финансирования;

норматив обеспечения сертификата дополнительного образования (номинал сертификата) - объем финансового обеспечения оказания образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый уполномоченным органом для одного ребенка на период действия программы персонифицированного финансирования в рамках одного финансового года;

программа персонифицированного финансирования - правовой акт уполномоченного органа, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации программы персонифицированного финансирования) номиналы сертификатов, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий потребителей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования, объем финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования, а также ограничения по использованию сертификата дополнительного образования при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;

нормативные затраты на реализацию образовательной программы - объем затрат, выраженный в рублях, установленный уполномоченным органом в качестве нормативного показателя для оказания услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы, определяемый с учетом характеристик дополнительной общеобразовательной программы;

исполнитель образовательных услуг - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, в том числе, осуществляющая деятельность в сфере спорта или культуры, индивидуальный предприниматель, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, сведения о которых включены в реестр образовательных программ (за исключением образовательных организаций дополнительного образования со специальными наименованиями "детская школа искусств", "детская музыкальная школа", "детская хоровая школа", "детская художественная школа", "детская хореографическая школа", "детская театральная школа", "детская цирковая школа", "детская школа художественных ремесел" );

информационная система персональных данных "Навигатор дополнительного образования детей Ставропольского края" (далее - информационная система) - программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора потребителями и их родителями (законными представителями) исполнителей образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных предусмотренных процедур;

реестр исполнителей образовательных услуг - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, включенные в систему персонифицированного финансирования, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования;

реестр образовательных программ - реестр дополнительных общеразвивающих программ и (или) программ спортивной подготовки, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета города путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, распределенных независимо от выбора детей, их родителей (законных представителей);

реестр потребителей - перечень сведений о потребителях в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования в порядке, установленном министерством образования Ставропольского края;

оператор персонифицированного финансирования - участник системы персонифицированного финансирования, организация, наделенная Правительством Ставропольского края правом осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, ведение информационной системы, реестров сертификатов дополнительного образования, исполнителей образовательных услуг, образовательных программ, проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования.

5. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании потребителем сертификатов дополнительного образования, осуществляется за счет средств бюджета города.

6. При определении номинала сертификата учитываются расходы муниципальных организаций дополнительного образования на оказание образовательных услуг, учтенные в нормативах затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на текущий финансовый год или плановый период, а также прогнозный объем образовательных услуг, предоставляемый потребителю.

7. Обучающийся с использованием сертификата дополнительного образования имеет право на обучение по индивидуальному учебному плану, ускоренное обучение. Для обучения детей, имеющих особый статус (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья), при расчете номинала сертификата может предусматриваться применение повышенного номинала.

8. Сертификат дополнительного образования может быть использован для обучения как по одной, так и по нескольким образовательным программам, как у одного, так и у нескольких исполнителей образовательных услуг. Образовательные программы, осваиваемые с использованием сертификата дополнительного образования, могут осваиваться как одновременно, так и последовательно.

9. Размер средств сертификата дополнительного образования, которые могут быть использованы в течение недели, месяца, иного периода времени, максимальным пределом не ограничивается.

10. В случае если занятия в рамках образовательной услуги, осваиваемой обучающимся с использованием сертификата дополнительного образования, не были проведены по вине исполнителя образовательных услуг, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, средства сертификата дополнительного образования не считаются использованными обучающимся, а исполнитель образовательных услуг обязан отразить этот факт в сведениях, подаваемых с целью подтверждения реального объема реализации образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования.

11. Уполномоченный орган ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году, определённому как период действия программы персонифицированного финансирования, с учетом возрастных категорий детей, имеющих потребность в получении дополнительного образования, направленности образовательных программ дополнительного образования разрабатывает и обеспечивает утверждение программы персонифицированного финансирования, определяющую максимальное число сертификатов дополнительного образования на следующий год, номинал сертификата дополнительного образования и объем финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования и предоставляет данные сведения оператору персонифицированного финансирования для фиксации в информационной системе.

Размер общих параметров на час реализации образовательной программы для расчета нормативной стоимости образовательной программы определяется уполномоченным органом и может быть дифференцирован в зависимости от направленности образовательной программы, формы обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья путём утверждения отраслевых коэффициентов.

12. Основанием для включения сведений о потребителе в рамках системы персонифицированного финансирования в реестр потребителей является заявление родителя (законного представителя) потребителя о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, включенной в реестр образовательных программ.

13. Заявление может быть подано родителем (законным представителем) потребителя (далее - заявитель), в адрес оператора системы персонифицированного финансирования в бумажном виде либо в электронном виде посредством информационной системы.

14. Заявитель одновременно с заявлением о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, подаваемым впервые, предъявляет исполнителю образовательных услуг следующие документы или, в случае отсутствия оригиналов документов, их нотариально заверенные копии:

свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность ребенка, или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта ребенка;

документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;

свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

документы, подтверждающие отнесение потребителя к определенной категории (при наличии).

15. Порядок предоставления и использования сертификата дополнительного образования, права потребителей в системе персонифицированного финансирования в городе, а также иные вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ставропольского края, а так же муниципальными нормативными правовыми актами города.

16. Объем оплаты образовательной услуги за счет средств сертификата дополнительного образования определяется в следующих размерах:

нормативных затрат на реализацию дополнительной общеобразовательной программы, скорректированных пропорционально сроку, оставшемуся до завершения реализации дополнительной общеобразовательной программы (далее - скорректированные нормативные затраты образовательной услуги), - в случае, если скорректированные нормативные затраты образовательной услуги одновременно не превышают цену образовательной услуги, скорректированную пропорционально сроку, оставшемуся до завершения реализации дополнительной общеобразовательной программы (далее - скорректированная цена образовательной услуги), и доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования;

скорректированной цены образовательной услуги - в случае, если скорректированная цена образовательной услуги одновременно меньше скорректированных нормативных затрат образовательной услуги и не превышает доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования;

доступного остатка номинала сертификата дополнительного образования кратного стоимости реализуемых занятий в соответствии с установленным расписанием, рассчитанной как цена одного человеко-часа выбранной образовательной услуги, умноженная на суммарную длительность занятий в академических часах - в случае, если доступный остаток номинала сертификата дополнительного образования одновременно меньше скорректированных нормативных затрат образовательной услуги и скорректированной цены образовательной услуги.

17. Потребитель вправе получить образовательную услугу в объеме, превышающем доступный объем средств сертификата, при этом родитель (законный представитель) потребителя возмещает разницу между стоимостью образовательной услуги и доступным объемом средств сертификата за счет собственных средств. В указанном случае необходимо включение в договор об оказании образовательных услуг, заключенный между потребителем и исполнителем образовательных услуг, условия о доплате за счет средств потребителя, его родителя (законного представителя) в части стоимости образовательной услуги, превышающей установленный объем сертификата дополнительного образования.

18. Проект договора об образовании формируется оператором персонифицированного финансирования с учетом всех условий, существенных для реализации выбранной потребителем дополнительной общеобразовательной программы.

19. На основании проекта договора об образовании исполнитель образовательных услуг формирует договор об образовании в форме оферты, направляя его посредством информационной системы родителю (законному представителю) потребителя.

20. Договор об образовании считается заключенным (акцептованным) с момента подписания потребителем, родителем (законным представителем) потребителя договора об образовании в бумажной форме или в электронной форме посредством информационной системы.

21. Исполнитель образовательных услуг имеет право установить минимальное число предложений со стороны родителей (законных представителей) о заключении договоров об образовании, необходимое для заключения таких договоров (минимальный размер группы). При поступлении со стороны родителей (законных представителей) потребителей меньшего количества предложений о заключении договоров об образовании, чем указанное минимальное число, исполнитель образовательных услуг имеет право отклонить указанные предложения.

22. В случае необходимости проведения вступительных (приемных) испытаний для зачисления на обучение по дополнительной общеобразовательной программе и/или необходимости предоставления родителем (законным представителем) потребителя документов о состоянии здоровья потребителя, исполнитель образовательных услуг направляет посредством информационной системы родителю (законному представителю) потребителя информацию о дате, месте и времени проведения вступительных (приемных) испытаний и/или необходимости предоставления соответствующих документов с указанием срока прохождения соответствующих вступительных (приемных) испытаний и/или предоставления соответствующих документов.

23. В случае, если потребитель не прошел успешно вступительные (приемные) испытания и/или родитель (законный представитель) потребителя не предоставил соответствующие документы, то договор об образовании расторгается в одностороннем порядке на основании уведомления исполнителя образовательных услуг, направленного оператору персонифицированного финансирования.

24. Договор об образовании может быть расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации по инициативе родителя (законного представителя) потребителя, по соглашению сторон не ранее чем с первого числа месяца, следующего за месяцем направления уведомления о его расторжении. Родитель (законный представитель) потребителя может направить уведомление о расторжении договора об образовании посредством информационной системы.

25. По окончании срока действия договора об образовании действие такого договора продлевается до момента окончания периода обучения по дополнительной общеобразовательной программе. В то же время договор действует не более периода реализации программы персонифицированного финансирования, в соответствии с которой определен номинал сертификата дополнительного образования, и не более чем до достижения обучающимся возраста 18 лет, в случае, если договор об образовании не расторгнут в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил по состоянию на 20 день до момента окончания срока действия договора об образовании.

26. Объем средств, на который подлежит увеличение доступного остатка номинала сертификата дополнительного образования в соответствующем периоде действия программы персонифицированного финансирования, определяется как разница между зарезервированным объемом средств сертификата дополнительного образования на оплату образовательных услуг и объемом средств сертификата дополнительного образования, использованным для оплаты образовательных услуг по договору об образовании с момента его заключения на момент его расторжения.

27. Типовая форма договора об образовании, формы и порядок направления запросов и уведомлений, указанных в настоящих Правилах, устанавливаются оператором персонифицированного финансирования.

28. Финансовое обеспечение оказания услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ осуществляется в пределах доведённых до уполномоченного органа лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

29. Финансовое обеспечение муниципальных образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями, включенными в реестр исполнителей образовательных услуг, в рамках системы персонифицированного финансирования, осуществляется за счет средств бюджета города в установленном муниципальными нормативными правовыми актами города порядке посредством предоставления муниципальным образовательным организациям субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, формируемого в соответствующих объемах для муниципальных образовательных организаций.

30. Уполномоченный орган в отношении муниципальных образовательных организаций, включенных в реестр исполнителей образовательных услуг:

формирует муниципальное задание с учетом планируемого объема реализации образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования;

корректирует муниципальное задание, соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение календарного года на основании данных о фактическом (прогнозном) объеме реализации образовательных услуг. При этом прогнозный объем реализации образовательных услуг соответствующей муниципальной образовательной организации не может быть меньше суммарного значения заключенных исполнителем услуг договоров об образовании. В декабре текущего года проводится обязательная корректировка муниципального задания на основании данных о заключенных исполнителем услуг договоров об образовании.

31. Изменение муниципального задания, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Невинномысска" от 27.03.2020 N 491.

32. Финансовое обеспечение образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, как осуществляющими образовательную деятельность непосредственно так и реализующими дополнительные общеобразовательные программы в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности на территории Ставропольского края, а также учреждения, в отношении которых уполномоченный орган не осуществляет функции и полномочия учредителя, включенные в реестр исполнителей образовательных услуг (далее - иные организации), в рамках системы персонифицированного финансирования, осуществляется за счет средств бюджета города посредством заключения соглашения о предоставлении в соответствии с положениями пункта 7 статьи 78 и пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иным организациям грантов в форме субсидии в целях оказания услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ. Типовая форма соглашения, утверждается финансовым управлением администрации города.

33. Порядок предоставления грантов в форме субсидий иным организациям из бюджета города определяется муниципальными нормативными правовыми актами города.