Приложение. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звёздный городок Московской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
городского округа Звездный городок
Московской области

от 25 мая 2023 года N 954

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звёздный городок Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звёздный городок Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Уставом закрытого административно-территориального образования городского округа Звездный городок Московской области (далее - Устав) в целях установления общего порядка формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

1.2. Настоящее Положение определяет основные формы и порядок формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городского округа Звездный городок Московской области (далее - муниципальное имущество).

1.3. Имущество, в том числе земельные участки, принадлежащее на праве собственности закрытому административно-территориальному образованию городской округ Звёздный городок Московской области (далее - городской округ Звёздный городок, муниципальное образование), находящееся на его территории и за его пределами, является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления и предназначена для решения вопросов местного значения.

2. Цели и задачи формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом

2.1. Формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

2.1.1. Обеспечения решения вопросов местного значения.

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

2.1.3. Укрепления экономической основы местного самоуправления.

2.1.4. Увеличения доходов бюджета городского округа Звездный городок.

2.1.5. Привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской деятельности в городского округа Звездный городок.

2.2. Для достижения указанных целей в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом решаются следующие задачи:

2.2.1. Организация учета муниципального имущества и его движения.

2.2.2. Выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

2.2.3. Обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

2.2.4. Контроль за использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

3. Полномочия органов местного самоуправления по формированию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом

3.1. От имени городского округа Звёздный городок функции по формированию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством о закрытом административно-территориальном образовании, осуществляют:

- Совет депутатов городского округа Звездный городок;

- Администрация городского округа Звездный городок.

3.2. Совет депутатов городского округа Звездный городок в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом:

3.2.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.2.2. Утверждает порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества.

3.2.3. Принимает решения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества и муниципальных предприятий городского округа, а также утверждает порядок планирования (плана) приватизации муниципального имущества.

3.2.4. Принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа Звёздный городок, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципальной собственности.

3.2.5. Согласовывает передачу объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и в собственность Московской области.

3.2.6. Согласовывает принятие в муниципальную собственность объектов федеральной собственности, собственности Московской области.

3.2.7. Определяет порядок принятия решений о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий.

3.2.8. Утверждает Положение о муниципальной казне городского округа Звездный городок Московской области.

3.2.9. Утверждает порядок закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.2.10. Утверждает порядок постановки на учёт, признания и государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

3.2.11. Утверждает Положение о порядке передачи имущества, находящегося в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", осуществляющим деятельность на территории Московской области, без проведения торгов.

3.2.12. Утверждает Положение о порядке формирования, ведения (в том числе ежегодного дополнения), обязательного опубликования Перечня имущества, находящегося в собственности закрытого административно-территориального образования городского округа Звездный городок Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3. Администрация городского округа Звездный городок осуществляет следующие полномочия в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом:

3.3.1. Управляет и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Звездный городок.

3.3.2. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает участие в создании хозяйственных обществ.

3.3.3. Принимает решения о передаче муниципального имущества муниципальным учреждениям на праве оперативного управления и об его изъятии.

3.3.4. Принимает решения о передаче муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

3.3.5. Принимает решения о передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.6. Осуществляет формирование, ведение (в том числе ежегодное дополнение), обязательное опубликование Перечня имущества, находящегося в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3.7. Осуществляет полномочия концедента, в том числе заключает, изменяет и расторгает концессионные соглашения.

3.3.8. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов, издает постановления и распоряжения по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.3.9. Осуществляет иные полномочия в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Звездный городок.

3.3.10. Ведет Реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования (далее - Реестр муниципального имущества).

3.3.11. Организует реализацию муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

3.3.12. Организует учет и инвентаризацию муниципального имущества.

3.3.13. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

3.3.14. Передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование.

3.3.15. Передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям городского округа Звездный городок.

3.3.16. Обеспечивает эффективное использование и сохранность муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны.

3.3.17. Обеспечивает контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Звездный городок на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

3.3.18. Ведёт учет акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.19. Организует проведение оценки имущества, принятого в муниципальную казну городского округа Звёздный городок.

3.3.20. Осуществляет действия по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества.

3.3.21. Оформляет права городского округа Звёздный городок на муниципальное имущество.

3.3.22. Осуществляет защиту права собственности городского округа Звёздный городок в соответствии с действующим законодательством.

3.3.23. Организует и осуществляет оформление, подписание договоров, соглашений, актов приема-передачи, направленных на отчуждение или приобретение права собственности на имущество и заключаемых от имени муниципального образования, в порядке, определенном законодательством, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Звездный городок.

3.3.24. Даёт согласие в случаях, предусмотренных законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

3.3.25. Осуществляет иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Звездный городок.

3.3.26. Подготавливает на утверждение в Совет депутатов городского округа Звездный городок проект Прогнозного плана приватизации муниципального имущества и отчет об итогах реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.

3.3.27. Подготавливает и выносит на рассмотрение Совета депутатов городского округа Звездный городок отчет об использовании муниципального имущества.

4. Состав и порядок формирования муниципального имущества городского округа Звёздный городок

4.1. В муниципальной собственности муниципального образования находится:

- имущество, предназначенное для решения установленных законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Звездный городок, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Звездный городок;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.2. В случаях возникновения у городского округа Звёздный городок права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящего Положения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

4.3. Муниципальное имущество формируется следующими способами:

4.3.1. Создание (строительство, приобретение и т.д.) нового имущества за счет денежных средств бюджета муниципального образования или за счет целевых средств бюджетов соответствующих уровней.

4.3.2. Разграничение государственной собственности в Российской Федерации и передача имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.3.3. Передача имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иных субъектов муниципальному образованию, а также передача из муниципальной собственности городского округа Звездный городок в государственную собственность (федеральную собственность, собственность Московской области и других субъектов Российской Федерации), в собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.4. Приобретение муниципальным образованием имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

4.3.5. Получение продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

4.3.6. Приобретение имущества за счет участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством.

4.3.7. Приобретение имущества за счет хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

4.3.8. Приобретение имущества в результате реализации инвестиционных проектов и договоров.

4.3.9. Приобретение имущества в связи с изъятием для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.10. Получение имущества на основании судебных актов судов судебной системы Российской Федерации.

4.3.11. Признание муниципальной собственностью бесхозяйного и выморочного имущества в установленном законодательством порядке.

4.3.12. Иными способами по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.4. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в Реестре муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Право муниципальной собственности

5.1. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5.2. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения городского округа Звёздный городок и удовлетворения потребностей населения, для сохранения историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению.

5.3. Муниципальное имущество может находиться как на территории городского округа Звёздный городок, так и за его пределами.

5.4. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;

- при списании муниципального имущества;

- на основании судебных актов судов судебной системы Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Звездный городок.

5.5. Государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании документов, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

5.6. Подготовка документов и предоставление их на государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется администрацией городского округа Звездный городок в рамках своих полномочий.

5.7. Сведения о произведенных государственных регистрационных действиях с муниципальным имуществом вносятся администрацией городского округа Звездный городок в Реестр муниципального имущества в установленном порядке.

5.8. Включение в состав муниципальной собственности имущества осуществляется на основании:

5.8.1. Решений Совета депутатов городского округа Звездный городок в случае передачи имущества из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности другого муниципального образования в муниципальную собственность городского округа Звездный городок.

5.8.2. Постановлений администрации городского округа Звездный городок в случаях:

- создания или приобретения за счет средств бюджета городского округа Звездный городок;

- безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность;

- принятия имущества на основании документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности.

5.9. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат хранению администрацией городского округа Звездный городок.

5.10 Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Звёздный городок, допустившие нарушения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.11 Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором.

6. Муниципальная казна городского округа Звездный городок

6.1. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Звёздный городок на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную казну городского округа Звёздный городок (далее - муниципальная казна).

6.2. Муниципальная казна формируется способами, указанными в пункте 4.3. настоящего Положения, а также в случае исключения муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципальных предприятий или оперативного управления муниципальных учреждений, изъятия муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления.

6.3. Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляется на основании постановлений администрации городского округа Звездный городок.

7. Реестр муниципального имущества

7.1. В целях формирования полной и достоверной информации о муниципальном имуществе администрацией городского округа Звездный городок ведется Реестр муниципального имущества.

7.2. Ведение Реестра муниципального имущества организуется и осуществляется администрацией городского округа Звездный городок в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7.3. Объектами учета в реестре муниципального имущества являются:

7.3.1. Находящееся в муниципальной собственности городского округа Звездный городок недвижимое имущество (здания, строения, сооружения или объекты незавершенного строительства, земельные участки, жилые, нежилые помещения или иные прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

7.3.2. Находящееся в муниципальной собственности городского округа Звездный городок движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3.3. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

7.4. В целях обеспечения контроля за соблюдением порядка использования и содержания объектов, выявления фактов незаконного использования или отчуждения объектов муниципальной собственности, выявления объектов недвижимого имущества, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте, определения порядка их дальнейшего использования администрации городского округа Звездный городок проводится инвентаризация объектов муниципальной собственности.

7.5. В процессе инвентаризации объектов муниципальной собственности производится описание и оценка объектов, занесение информации в реестр муниципального имущества и в установленных законодательством случаях государственная регистрация прав на муниципальное имущество.