Постановление Правительства Новосибирской области от 30 мая 2023 г. N 232-п "Об утверждении Положения об обеспечении проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Новосибирской области (далее - Положение).

2. Областным исполнительным органам Новосибирской области, государственному казенному учреждению Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" (Конев А.П.) обеспечивать проведение эвакуационных мероприятий в соответствии с Положением и возложенными функциями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Орлов В.В.) в соответствии с полномочиями осуществлять координацию действий должностных лиц, ответственных за проведение эвакуационных мероприятий.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Новосибирской области от 06.10.2006 N 79-па "О Порядке проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Новосибирской области";

2) пункт 3 постановления администрации Новосибирской области от 21.08.2009 N 318-па "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты администрации Новосибирской области";

3) пункт 4 постановления Правительства Новосибирской области от 12.03.2012 N 132-п "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты администрации Новосибирской области и Правительства Новосибирской области";

4) постановление Правительства Новосибирской области от 14.05.2013 N 210-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 06.10.2006 N 79-па";

5) пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 N 267-п "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты администрации Новосибирской области и Правительства Новосибирской области";

6) постановление Правительства Новосибирской области от 29.06.2021 N 249-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 06.10.2006 N 79-па";

7) пункт 1 постановления Правительства Новосибирской области от 05.05.2022 N 190-п "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Новосибирской области и Правительства Новосибирской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 30.05.2023 N 232-п

Положение
об обеспечении проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Новосибирской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Правилами проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654, и устанавливает порядок организации работы по обеспечению проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Новосибирской области (далее - эвакуационные мероприятия).

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 68-ФЗ, иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Целью проведения эвакуационных мероприятий является: спасение жизни и сохранение здоровья людей, находящихся на территории Новосибирской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, или в зонах чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Новосибирской области (далее - чрезвычайные ситуации); снижение материальных потерь, сохранение материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

4. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными исполнительными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и осуществляющими свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом N 68-ФЗ (далее - организации), при их проведении отражаются в Плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области (далее - План действий).

5. Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решения комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирской области (далее - КЧС и ОПБ НСО) либо правовых актов, принимаемых областными исполнительными органами Новосибирской области на основании решения КЧС и ОПБ НСО о проведении эвакуационных мероприятий, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

6. В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных КЧС и ОПБ НСО, с последующим принятием решения на заседании КЧС и ОПБ НСО.

7. Подготовка к проведению эвакуационных мероприятий в режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации организуется и осуществляется на основе Плана действий.

8. К проведению эвакуационных мероприятий могут привлекаться:

силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - по решению руководителей таких органов;

силы и средства гражданской обороны - по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

9. Подготовку проектов решений о проведении эвакуационных мероприятий и контроль их исполнения осуществляет постоянно действующий оперативный штаб при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирской области.

10. Мероприятия по подготовке и осуществлению эвакуации:

1) при подготовке к проведению эвакуационных мероприятий в режиме повседневной деятельности:

определение зон возможных чрезвычайных ситуаций;

определение численности населения, подлежащего эвакуации из зон возможных чрезвычайных ситуаций;

определение безопасных территорий для размещения населения, подлежащего эвакуации, материальных и культурных ценностей;

определение пунктов временного размещения для эвакуированного населения, мест временного хранения материальных и культурных ценностей;

определение потребности в силах и средствах для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

определение сил и средств, выделяемых и привлекаемых для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий, планирование их действий и применения соответственно;

2) при подготовке к проведению эвакуационных мероприятий в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность органов управления, сил и средств, выделяемых и привлекаемых к проведению эвакуационных мероприятий;

приведение в готовность пунктов временного размещения населения, уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации;

уточнение сил и средств, выделяемых и привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения населения, подготовка пунктов посадки (высадки) населения, мест временного хранения материальных и культурных ценностей;

проверка готовности систем оповещения и связи;

3) при получении распоряжения о начале эвакуации:

оповещение населения, руководителей организаций о начале и порядке проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность пунктов временного размещения населения, мест временного хранения материальных и культурных ценностей;

развертывание и приведение в готовность при необходимости сборных и приемных эвакуационных пунктов;

доставка до пунктов временного размещения и размещение эвакуируемого населения, доставка до мест временного хранения и размещение материальных и культурных ценностей.

11. Временное размещение эвакуированного населения проводится в административных, общественных зданиях и сооружениях (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях, общежитиях и т.п.), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также мобильном (палаточном) пункте временного размещения населения. Порядок размещения доводится до всех категорий населения. Регистрация эвакуированного населения проводится непосредственно в местах размещения.

Использование зданий (сооружений) осуществляется на основе договоров (соглашений), заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо по решению руководителей организаций, эксплуатирующих здания (сооружения), или их собственника.

Порядок организации и функционирования мобильного (палаточного) пункта временного размещения населения определяется положением о мобильном (палаточном) пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области.

Временное размещение эвакуированных культурных и материальных ценностей проводится в местах хранения, обеспеченных надлежащей охраной.

12. Материально-техническое обеспечение сил, выделяемых и привлекаемых к проведению эвакуационных мероприятий, осуществляется на основе Плана действий.

13. Жизнеобеспечение эвакуированного населения осуществляется на основе Плана действий.

14. Возвращение эвакуированного населения в места постоянного проживания (пребывания), культурных и материальных ценностей из мест временного хранения осуществляется по решению КЧС и ОПБ НСО. Решение принимается при устранении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий, по представлению доклада руководителя оперативного штаба КЧС и ОПБ НСО.