Приложение. Методические рекомендации по проверке готовности муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа к отопительному периоду

Приложение
Утверждены
постановлением Администрации
Красноселькупского района
от 1 июня 2023 г. N 173-П

Методические рекомендации
по проверке готовности муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа к отопительному периоду

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2023 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по проверке готовности муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа к отопительному периоду (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду" (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду).

1.2. Методические рекомендации определяют порядок действий органа (структурного подразделения) и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации Красноселькупского района при проведении проверок готовности к отопительному периоду населенных пунктов, находящихся на территории муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - населенный пункт).

II. Организация проверок готовности к отопительному сезону

2.1. Проверки готовности населенных пунктов к отопительному периоду (далее - проверки) проводятся комиссиями органа (структурного подразделения) и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации Красноселькупского района (далее - комиссии) на основании Программы проверок готовности населенных пунктов к отопительному периоду (далее - программа проверок). Программы проверок утверждаются распоряжением Администрации Красноселькупского района не позднее 1 августа текущего года. Программы проверок не подлежат согласованию с органами прокуратуры, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Постановление Администрации Красноселькупского района от 20 июня 2023 г. N 196-П

См. предыдущую редакцию

2.2. В программах проверок, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указываются следующие сведения:

наименования населенных пунктов, в отношении которых планируется проводить проверки;

дата и сроки проведения проверки (с учетом выдачи паспортов готовности не позднее 1 октября);

документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен. - Постановление Администрации Красноселькупского района от 20 июня 2023 г. N 196-П

См. предыдущую редакцию

2.3. Проверки готовности населенных пунктов к отопительному периоду осуществляются комиссиями, которые образовываются локальным актом органа (структурного подразделения) и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации Красноселькупского района.

В состав комиссии включаются представители единой теплоснабжающей организации, представители иных теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, а также иных организаций, к тепловым сетям которых непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

2.4. Обязательным условием локального акта является включение представителей Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Ростехнадзор) в состав комиссии.

2.5. Работа комиссий осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности населенного пункта к отопительному периоду, предусмотренному Правилами оценки готовности к отопительному периоду.

III. Порядок работы комиссий по проверке готовности к отопительному периоду

3.1. В ходе осуществления проверок комиссии проверяют выполнение требований, указанных в разделах III - V Правил оценки готовности к отопительному периоду (далее - требования по готовности).

3.2. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду.

3.3. Акт составляется в трех экземплярах, один экземпляр акта хранится в органе (структурном подразделении) и территориальных органах (структурных подразделениях), второй экземпляр акта учитывается в системе делопроизводства Ростехнадзора, третий экземпляр акта хранится в Администрации Красноселькупского района.

3.4. В акте содержатся следующие выводы комиссий по итогам проверки:

- объект проверки готов к отопительному периоду;

- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

- объект проверки не готов к отопительному периоду.

3.5. При наличии у комиссий замечаний к выполнению населенным пунктом требований по готовности или при невыполнении населенным пунктом требований по готовности к акту прилагается перечень соответствующих замечаний к выполнению требований по готовности с указанием сроков их устранения.

3.6. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется комиссией по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду и выдается комиссией, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта, но не позднее 1 октября текущего года.

Паспорт регистрируется в "Журнале регистрации паспортов готовности к отопительному периоду".

3.7. Утратил силу. - Постановление Администрации Красноселькупского района от 20 июня 2023 г. N 196-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

IV. Отчётность о ходе подготовки к отопительному периоду

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель по предоставлению информации в Администрацию Красноселькупского района	Срок предоставление информации в Администрацию Красноселькупского района
1	2	3	4
1.	Отчет по состоянию на 1 июля о проведении технической инвентаризации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (по форме Приложения 15)	Управление муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района	до 1 июля
2.	Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме статистической отчетности 1 - ЖКХ (зима) срочная	Ресурсоснабжающие организации, управляющие компании	ежемесячно до 28 числа отчетного месяца
3.	Отчет по подготовке объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период (по форме Приложения 7)	Ресурсоснабжающие организации, управляющие компании	ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, с 1 июня по 1 декабря
4.	Мониторинг подготовки объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период (по форме Приложения 8)	Ресурсоснабжающие организации	еженедельно по четвергам, с 1 июня по 1 ноября
5.	Отчет по исполнению плана-графика подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к работе в осенне - зимний период (по форме Приложения 10)	Управляющие компании	ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, с 1 июня по 1 октября
6.	Мониторинг исполнения плана-графика подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к работе в осенне - зимний период (по форме Приложения 11)	Управляющие компании	еженедельно по четвергам, с 1 июня по 1 октября
7.	Отчет об исполнении план-графика по подготовке объектов потребителя коммунальных ресурсов к осенне-зимнему периоду (по форме Приложения 3)	Ресурсоснабжающие организации	ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, с 1 июня по 1 сентября

V. Отбор теплоснабжающих и теплосетевых организаций для участия в комиссиях

5.1. В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций могут проводиться по согласованию с участием Ростехнадзора. В настоящих Методических рекомендациях изложен рекомендуемый объем проверок теплоснабжающих и теплосетевых организаций при оценке готовности населенных пунктов к отопительному периоду.

5.2. Представители Ростехнадзора принимают участие в проверках следующих организаций:

5.2.1. единой теплоснабжающей организации (организаций), которая определена (которые определены) в схеме теплоснабжения муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - схема теплоснабжения);

5.2.2. теплоснабжающих организаций, присоединенная нагрузка которых составляет более 50% от присоединенной нагрузки потребителей тепловой энергии населенных пунктов;

5.2.3. теплосетевых организаций, владеющих на праве собственности или ином законном праве, эксплуатирующих не менее 50% по протяженности тепловых сетей населенных пунктов;

5.2.4. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, присоединенная нагрузка которых составляет менее 50% от присоединенной нагрузки потребителей тепловой энергии населенных пунктов, но являющиеся единственным источником теплоснабжения для населенных пунктов;

5.2.5. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, допустивших нарушения теплоснабжения потребителей тепловой энергии по результатам предыдущего отопительного периода;

5.2.6. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, допустивших аварийные ситуации в предыдущем отопительном периоде;

5.2.7. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не получивших паспорта готовности к работе в предыдущем отопительном периоде.

VI. Готовность к отопительному периоду

6.1. При оценке готовности населенных пунктов к отопительному периоду проверяются следующие вопросы:

6.1.1. наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;

6.1.2. наличие системы мониторинга состояния: системы теплоснабжения;

6.1.3. наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 дополнен подпунктом 6.1.3-1. - Постановление Администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. N 196-П

6.1.3-1. наличие сведений в схеме теплоснабжения муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа о мероприятиях по установке (приобретению) резервного оборудования, организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть, резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, если их необходимость установлена в результате оценки надежности теплоснабжения в порядке, определенном требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (далее - требования к схемам теплоснабжения).

Если в результате оценки надежности теплоснабжения, проведенной в порядке, установленном требованиями к схемам теплоснабжения, выявлено отсутствие необходимости в мероприятиях по установке резервного оборудования, организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть, резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, то оценка готовности муниципальных образований к отопительному периоду по подпункту 6.1.3.1 пункта 6.1 настоящих Методических рекомендаций не производится.

6.1.4. выполнение требований Правил оценки готовности к отопительному периоду по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии (разделы VII и VIII настоящих Методических рекомендаций);

6.1.5. наличие актов проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспортов готовности всех теплоснабжающих и теплосетевых организаций к работе в отопительный период;

6.1.6. наличие актов проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспортов готовности всех теплосетевых организаций к работе в отопительный период;

6.1.7. наличие актов проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспортов готовности потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период.

6.2. В рамках проверки выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 6.1.4 настоящих Методических рекомендаций, необходимо проверить следующие вопросы:

6.2.1. наличие распорядительного документа о назначении в установленном порядке комиссии по проверке готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период;

6.2.2. наличие программ проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии;

6.2.3. наличие бесхозяйных тепловых сетей, источников тепловой энергий, принятые Администрацией Красноселькупского района для определения эксплуатирующей теплосетевой организации;

6.2.4. наличие графиков аварийного ограничения режимов потребления тепловой энергии потребителей, согласованных с органом (структурным подразделением) и территориальными органами (структурными подразделениями) Администрации Красноселькупского района (порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии при возникновении (угрозе возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения определен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (пункты 104 - 109).

6.2.5. наличие подтверждающих документов о соответствии фактического запаса топлива на всех теплоисточниках населенных пунктов утвержденным нормативам;

6.2.6. наличия перечня теплоснабжающих, теплосетевых организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории населенного пункта;

6.2.7. наличие перечня потребителей тепловой энергии, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду;

6.2.8. наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органа (структурного подразделения) и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации Красноселькупского района;

6.2.9. наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении (часть 5 и часть 6 статьи 18);

6.2.10. наличие оформленных исполненных решений вопросов готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии (разделы VII и VIII настоящих Методических рекомендаций).

VII. Готовность к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций

7.1. При оценке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду в отношении данных организаций проверяются следующие вопросы:

7.1.1. наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

7.1.2. готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

7.1.3. соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

7.1.4. наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

7.1.5. функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

- укомплектованность указанных служб персоналом;

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

7.1.6. проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

7.1.7. организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

7.1.8. обеспечение качества теплоносителей;

7.1.9. организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

7.1.10. обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;

7.1.11. обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей, а именно:

- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливо приготовления и теплоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей, ремонтно-строительных и транспортных, организаций, а также органа (структурного подразделения) и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации Красноселькупского района;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

7.1.12. наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

7.1.13. отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний Ростехнадзора влияющих на надежность работы в отопительный период;

7.1.14. работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 дополнен подпунктом 7.1.15. - Постановление Администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. N 196-П

7.1.15. наличие сведений о выполненных мероприятиях:

- по установке (приобретению) резервного оборудования;

- по организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;

- по резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения;

по устройству резервных насосных станций.

В случае отсутствия одного или нескольких мероприятий, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 7.1.5 настоящих Методических рекомендаций, в инвестиционной программе теплоснабжающей или теплосетевой организации оценка готовности к отопительному периоду по выполнению такого мероприятия не производится;

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 дополнен подпунктом 7.1.16. - Постановление Администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. N 196-П

7.1.16. выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок.

7.2. Теплоснабжающие и теплосетевые организации направляют в Ростехнадзор письменное обращение (оформленное на фирменном бланке организации) в срок не позднее 1 августа текущего года, с волеизъявлением (намереньем) пригласить (по согласованию) на контрольные мероприятия представителей Ростехнадзора, для формирования акта проверки готовности к отопительному периоду.

7.3. Организации не позднее 1 сентября текущего года предоставляют в орган (структурное подразделение) и территориальные органы (структурные подразделения) Администрации Красноселькупского района акты проверки готовности к отопительному периоду.

7.4. В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Оформление исполнения решений вопросов (пункт 7.1. настоящих Методических рекомендаций) готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций (далее - паспорт готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций) формируется согласно приложению N 13 к настоящим методическим рекомендациям со своевременным получением акта и паспорта готовности на объект (организацию) по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду.

Паспорт готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций в обязательном порядке содержит:

- титульный лист;

- оглавление;

- паспорт и акт готовности на объект (организацию) по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду;

- исполнение приложения N 13 (оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов);

- каждый лист должны быть заверен учреждением (организацией).

Паспорт готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется в трех экземплярах, один экземпляр акта хранится в органе (структурном подразделении) и территориальных органах (структурных подразделениях), второй экземпляр акта учитывается в системе делопроизводства Ростехнадзора, третий экземпляр акта хранится в Администрации Красноселькупского района.

VIII. Готовность к отопительному периоду потребителей тепловой энергии

8.1. При оценке готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду проверяются следующие вопросы:

8.1.1. устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

8.1.2. проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

8.1.3. разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

8.1.4. выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

8.1.5. состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

8.1.6. состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

8.1.7. состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8.1.8. наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

8.1.9. работоспособность защиты систем теплопотребления;

8.1.10. наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

8.1.11. отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

8.1.12. плотность оборудования тепловых пунктов;

8.1.13. наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

8.1.14. наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

8.1.15. проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

8.1.16. надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду;

Информация об изменениях:

Пункт 8.1 дополнен подпунктом 8.1.17. - Постановление Администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. N 196-П

8.1.17. отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

Информация об изменениях:

Пункт 8.1 дополнен подпунктом 8.1.18. - Постановление Администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2023 г. N 196-П

8.1.18. наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

8.2. Оформление исполнения решений вопросов (пункты 8.1 настоящих Методических рекомендаций) готовности потребителей тепловой энергии (за исключением жилищного фонда) (далее - паспорт готовности потребителя) формируется согласно приложению N 12 к настоящим методическим рекомендациям со своевременным получением акта и паспорта готовности на объект (учреждение) по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду.

8.3. Оформление исполнения решений вопросов (пункты 8.1 настоящих Методических рекомендаций) готовности потребителей тепловой энергии жилищного фонда (далее - паспорт готовности потребителя) формируется согласно приложению N 14 к настоящим методическим рекомендациям (с своевременным получением акта и паспорта готовности на объект (учреждение) по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду.

8.4. Паспорт готовности потребителя в обязательном порядке содержит:

- титульный лист;

- оглавление;

- паспорт и акт готовности на объект (учреждение) по рекомендуемому образцу, приведенному в Правилах оценки готовности к отопительному периоду;

- исполнение приложения N 12 или N 14 (в случае, когда объекты относятся к жилищному фонду) (оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов);

- каждый лист должны быть заверен учреждением (организацией).

8.5. Паспорт готовности потребителя составляется в трех экземплярах, один экземпляр акта хранится в органе (структурном подразделении) и территориальных органах (структурных подразделениях), второй экземпляр акта учитывается в системе делопроизводства Ростехнадзора, третий экземпляр акта хранится в Администрации Красноселькупского района.