Приложение N 1. Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации Шурышкарского района

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации Шурышкарского района
от 3 марта 2023 г. N 223-а

Порядок
исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации Шурышкарского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 апреля 2013 года N 39-ПГ "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах Ямало-Ненецкого автономного округа" и регулирует правоотношения, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации Шурышкарского района.

Поручения и указания Президента Российской Федерации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию ограниченного доступа, исполняются в соответствии с положениями настоящего Порядка с учетом требований законодательства о государственной тайне и защите информации.

Настоящий Порядок не распространяется на решения Президента Российской Федерации, содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности Российской Федерации и оперативных совещаний с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации, заседаний консультативных и совещательных органов.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

- поручения Президента Российской Федерации - поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации, либо оформленные в установленном порядке на бланках со словом "Поручение", либо оформленные в виде перечней поручений Президента Российской Федерации; указания Президента Российской Федерации, оформленные в виде резолюций;

"прямые" поручения - поручения Президента Российской Федерации, в которых в качестве основного (первого) исполнителя указаны органы местного самоуправления;

"соисполнительские" поручения - поручения Президента Российской Федерации, адресованные нескольким исполнителям, в которых органы местного самоуправления указаны вслед за основным (первым) исполнителем;

основной исполнитель - исполнитель, указанный в поручении Президента Российской Федерации первым;

ответственный исполнитель - первый заместитель главы администрации Шурышкарского района, заместитель главы администрации Шурышкарского района, руководитель структурного подразделения (территориального органа) Администрации Шурышкарского района, указанный в поручении, резолюции первым или обозначенный словом "созыв", "свод", "ответственный". Остальные исполнители являются соисполнителями;

уполномоченный орган - управление документационного обеспечения и контроля Администрация Шурышкарского района (далее - управление документационного обеспечения и контроля); в части поручений Президента Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, - отдел специальных мероприятий управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Шурышкарского района;

РСЭД - государственная информационная система "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа";

РКК - регистрационно-контрольная карточка РСЭД;

своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации - исполнение в полном объеме поручений Президента Российской Федерации не позднее срока, установленного с учетом требований раздела IV настоящего Порядка, с соблюдением сроков доставки доклада адресату по "прямым" поручениям и направления информации по "соисполнительским" поручениям;

надлежащее исполнение поручений Президента Российской Федерации - фактическое исполнение поручения и надлежащее оформление доклада (информации);

текущий контроль - осуществление в Администрации Шурышкарского района (далее - Администрация района) внутреннего контроля за: ходом исполнения поручений Президента Российской Федерации; соблюдением сроков, предусмотренных настоящим Порядком для ответственного исполнителя (в том числе сроков представления промежуточной информации и сроков представления доклада на подпись); координация деятельности лица, ответственного за учет поручений Президента Российской Федерации;

МЭДО - система межведомственного электронного документооборота;

доклад - информация об исполнении "прямого" поручения, направляемая (направленная) в адрес Президента Российской Федерации либо иного адресата, указанного в поручении.

II. Организация исполнения поручений Президента Российской Федерации

2.1. Поступающие на имя Главы Шурышкарского района и в Администрацию Шурышкарского района поручения Президента Российской Федерации регистрируются, ставятся на контроль в установленном порядке уполномоченным органом и передаются (направляются) на рассмотрение Главе Шурышкарского района либо исполняющему обязанности Главы Шурышкарского района в день поступления (регистрации) для определения ответственного исполнителя и соисполнителя.

В случае поступления поручений Президента Российской Федерации, состоящих из отдельных пунктов с разными сроками исполнения, ответственный исполнитель определяется по каждому пункту в соответствии с распределением, временным исполнением обязанностей или утвержденными полномочиями.

Резолюция Главы Шурышкарского района, содержащая указание о представлении предложений (информации) по исполнению поручения Президента Российской Федерации без установленного срока исполнения, подлежит исполнению ответственным исполнителем в течение 30 дней с даты ее получения либо, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации составляет менее двух месяцев, не позднее чем по истечении 1/2 срока, установленного для исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Если по объективным причинам исполнение резолюции Главы Шурышкарского района невозможно, ответственный исполнитель не позднее 3 рабочих дней до истечения установленного срока исполнения представляет в адрес уполномоченного органа мотивированное предложение о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.

2.2. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручения Президента Российской Федерации, организует работу по их исполнению, в том числе:

а) определяет порядок исполнения поручения Президента Российской Федерации;

б) при необходимости разрабатывает план мероприятий по исполнению поручения Президента Российской Федерации с указанием мероприятий по реализации поручения Президента Российской Федерации и организации межведомственного взаимодействия, непосредственных исполнителей каждого мероприятия, сроков и планируемого (ожидаемого) результата их исполнения. В случае разработки плана мероприятий по исполнению "прямого" поручения обеспечивает представление его копии в течение 1 рабочего дня с даты принятия (утверждения) в адрес уполномоченного органа в рабочем порядке (либо размещает в РКК РСЭД в виде отчета);

в) при необходимости организовывает проведение совещания по вопросам исполнения поручения Президента Российской Федерации, В случае принятия решения о проведении совещания по "прямому" поручению обеспечивает информирование Главы Шурышкарского района о дате, месте его проведения и планируемых к рассмотрению вопросов;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения Президента Российской Федерации, с указанием срока ее представления;

д) обеспечивает сбор, обработку и обобщение поступающей информации;

е) представляет промежуточную информацию:

- по всем "прямым" поручениям (за исключением поручений Президента Российской Федерации со сроком исполнения менее 10 дней) в электронной форме средствами РСЭД в адрес Главы Шурышкарского района не позднее истечения половины срока исполнения поручения, а по поручениям со сроком исполнения более одного года или "постоянно" - не реже одного раза в полугодие.

Промежуточная информация должна быть согласована с соисполнителями в электронном виде средствами РСЭД и содержать сведения о результатах проведенной работы, предполагаемых сроках фактического исполнения поручения, а также о наличии либо отсутствии оснований для корректировки срока его исполнения.

При необходимости принятия решений, связанных с реализацией "прямых" поручений и/или корректировкой срока их исполнения, промежуточная информация направляется ответственным исполнителем в адрес Главы Шурышкарского района.

- по "соисполнительским" поручениям промежуточная информация представляется в случае, если срок исполнения превышает четыре месяца. Информация представляется не позднее истечения половины срока исполнения поручения, а по поручениям со сроком исполнения более одного года или "постоянно" - не реже одного раза в полугодие путем отражения в РКК РСЭД результатов проведенной работы и предполагаемого срока фактического исполнения поручения.

В случае если в поручении Президента Российской Федерации установлена периодичность представления доклада (информации) со сроком исполнения не более шести месяцев, промежуточная информация представляется один раз до наступления срока первоначального направления доклада (информации).

В случае поступления информационного письма аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении и (или) установлении новых сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации срок представления промежуточной информации исчисляется со дня поступления (регистрации) указанного письма;

ж) обеспечивает подготовку всех требуемых документов, включая проект доклада (информации) и его (ее) согласование с соисполнителями, а по "прямым" поручениям - согласование доклада и с уполномоченным органом;

з) обеспечивает направление в уполномоченный орган докладов (информаций) для их регистрации с установлением связей с поручением Президента Российской Федерации в РКК РСЭД;

и) выполняет иные требования, предусмотренные настоящим Порядком.

2.3. Соисполнители обязаны представить ответственному исполнителю предложения в установленный ответственным исполнителем срок, а в случае, если срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного для исполнения поручения Президента Российской Федерации.

В случае направления ответственным исполнителем на согласование проекта доклада (информации) по исполнению поручений Президента Российской Федерации, а также промежуточной информации по "прямым" поручениям соисполнитель обязан согласовать проект в течение 2 рабочих дней со дня его поступления, если иной срок не установлен ответственным исполнителем.

2.4. Организация исполнения поручений Президента Российской Федерации и подготовка информации по ним в структурных подразделениях (территориальных органах) Администрации района возлагается на их руководителей.

С целью эффективного контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации приказом структурного подразделения Администрации района (являющегося юридическим лицом), территориального органа Администрации района назначаются ответственные лица (лица, их замещающие в случае временного отсутствия) за:

- текущий контроль и оперативное взаимодействие с уполномоченным органом;

- за учет поручений Президента Российской Федерации, находящихся на исполнении в соответствующем структурном подразделении Администрации района.

Копия вышеуказанного приказа направляется в уполномоченный орган не позднее 2 рабочих дней с момента его принятия.

2.5. Доклад об исполнении поручений Президента Российской Федерации, исполнение которых возложено на Главу Шурышкарского района, представляется на имя контролирующего данное поручение лица либо иному адресату, указанному в поручении, не позднее установленного срока.

В докладе, размер которого не должен превышать 3 страниц формата А4, указываются реквизиты поручения (дата, номер, наименование), структурный элемент, его содержание и срок исполнения, конкретные достоверные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации, позволяющие сделать вывод о его полном фактическом исполнении, в том числе:

1) описание мероприятий по исполнению поручения с указанием на их завершенность и в случае:

- принятия муниципальных правовых актов в тексте доклада раскрывается их содержание, указываются реквизиты (дата, номер, наименование);

- если исполнение поручения Президента Российской Федерации связано с размещением информации, созданием сайтов и их разделов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в тексте доклада указывается ссылка на соответствующий сайт (раздел) с конкретным адресом (гиперссылка либо законченный структурный путь);

2) в случае исполнения поручения Президента Российской Федерации с установленной периодичностью представления доклада:

- пояснение по факту отсутствия положительной динамики количественных результатов исполнения поручения Президента Российской Федерации по сравнению с предшествующим отчетным периодом;

- при необходимости достижения определенного показателя указывается анализ достигнутого уровня показателя, его динамика по сравнению с предшествующим отчетным периодом, планируемое достижение значений показателя к следующему отчетному периоду, а также планируемые сроки достижения итогового значения показателя;

3) наличие финансового обеспечения исполнения поручения Президента Российской Федерации при его необходимости с указанием размера выделенных (предусмотренных) сумм денежных средств;

4) предложение о снятии поручения с контроля (указывается при полном исполнении поручения).

К докладу прилагаются копии муниципальных правовых актов, принятых во исполнение поручения (в случае если их принятие предусмотрено поручением и (или) они приняты по инициативе Администрации района), и при необходимости - информационно-аналитические материалы.

Доклад считается оформленным надлежащим образом, если доклад направлен соответствующему адресату, подписан уполномоченным лицом и соблюдены требования к его содержательной части.

2.6. Проект доклада направляется ответственным исполнителем для согласования соисполнителям (при наличии) в электронной форме средствами РСЭД в сроки, обеспечивающие его своевременное представление на подпись Главе Шурышкарского района и контролирующему данное поручение лицу либо иному адресату, указанному в поручении.

После согласования с соисполнителями и устранения замечаний (при наличии) проект доклада подлежит направлению на согласование средствами РСЭД в уполномоченный орган для проведения проверки на соблюдение требований, установленных настоящим Порядком.

По результатам согласования с соисполнителями и уполномоченным органом ответственный исполнитель дорабатывает проект доклада в окончательной редакции с соблюдением требований настоящего Порядка и представляет его на подпись Главе Шурышкарского района либо исполняющему обязанности Главы Шурышкарского района не позднее 7 дней до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации (по поручениям со сроком (периодичностью) исполнения менее 15 дней - не позднее 3 дней до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации).

Доклад подписывается Главой Шурышкарского района либо исполняющим обязанности Главы Шурышкарского района и отправляется одним из следующих способов:

- средствами МЭДО;

- федеральной фельдъегерской связью;

- нарочно (вручение адресату доклада, переданного ответственному исполнителю для обеспечения доставки).

При подписании доклада исполняющим обязанности Главы Шурышкарского района ответственным исполнителем к докладу дополнительно прилагается копия правового акта, подтверждающего исполнение обязанностей Главы Шурышкарского района.

Доклад считается доставленным в срок, если по данным системы МЭДО, федеральной фельдъегерской службы о вручении доклада адресату или согласно данным о вручении доклада адресату нарочным дата доставки (вручения) не превышает установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

2.7. В случае если Глава Шурышкарского района, Администрация Шурышкарского района являются соисполнителями, информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации представляется на имя основного исполнителя.

При определении основным исполнителем исполнительного органа автономного округа, ответственного за подготовку проекта доклада по исполнению поручения Президента Российской Федерации, информация представляется в указанный исполнительный орган автономного округа.

В информации указываются реквизиты поручения Президента Российской Федерации (дата, номер, наименование), структурный элемент, его содержание, описание мероприятий по исполнению поручения.

Информация согласовывается с соисполнителями в электронной форме средствами РСЭД и подписывается Главой Шурышкарского района либо иным должностным лицом в зависимости от корреспондента согласно требованиям Инструкции по делопроизводству Администрации Шурышкарского района и регистрируется в уполномоченном органе.

Информация считается оформленной надлежащим образом, если она направлена соответствующему адресату, подписана уполномоченным лицом и соблюдены требования к ее содержательной части.

Информация считается направленной в срок, если дата исходящего регистрационного номера информации не превышает срок, установленный в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

2.8. По инициативе Главы Шурышкарского района, уполномоченного органа или ответственного исполнителя на заседаниях Администрации района рассматриваются вопросы хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в целях принятия конкретных решений, направленных на своевременное и надлежащее исполнение и повышение эффективности исполнения поручений Президента Российской Федерации.

III. Порядок корректировки, продления срока исполнения поручений Президента Российской Федерации

3.1. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, ответственным исполнителем за подписью Главы Шурышкарского района либо исполняющим обязанности Главы Шурышкарского района не позднее чем по истечении половины установленного срока контролирующему данное поручение лицу представляются обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.

В случае если в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель представляет контролирующему данное поручение лицу доклад за подписью Главы Шурышкарского района либо исполняющим обязанности Главы Шурышкарского района с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.

3.2. Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации принимает контролирующее данное поручение лицо.

3.3. Сроки исполнения поручения Президе