Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края от 2 июня 2023 г. N 35-МПА "Порядок размещения и организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа"

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края от 2 июня 2023 г. N 35-МПА
"Порядок размещения и организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа"

Принят Думой Арсеньевского городского округа 31 мая 2023 года

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения и организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15 декабря 2015 года N 114 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов" (далее - Приказ N 114), постановлением администрации Приморского края от 17 апреля 2018 года N 171-па "Об утверждении порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края" и регламентирует процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа (далее - городского округа).

1.2. Юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - Хозяйствующие субъекты) осуществляют деятельность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", иными санитарными, ветеринарными, противопожарными, экологическими нормами и правилами.

1.3. Порядок разработан в целях:

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа;

- соблюдения прав и законных интересов Хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах;

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, обеспечения доступности товаров для населения городского округа в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городском округе;

- увеличения доходов бюджета городского округа;

- создания условий для реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, местными товаропроизводителями и расширения каналов сбыта произведенной ими продукции, а также увеличения количества объектов иных социально значимых специализаций;

- формирования торговой инфраструктуры городского округа с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- соблюдения единства архитектурного облика городского округа;

- соблюдения прав и законных интересов населения.

1.4. Уполномоченным органом администрации городского округа по исполнению процедуры размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории городского округа (разработка и формирование Схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения НТО), прием заявлений от хозяйствующих субъектов на размещение НТО, выдаче Свидетельств на право размещения НТО, предоставление компенсационных мест для размещения НТО, отбор претендентов на право включения в Схему размещения НТО) является отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций администрации городского округа (далее - Уполномоченный орган).

1.5. Уполномоченным органом администрации городского округа по заключению договоров на размещение НТО (далее - Договор) является управление имущественных отношений администрации городского округа.

2. Основные понятия и их определения

Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия, предусмотренные Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

1. Нестационарный объект, осуществляющий розничную торговлю - объект, представляющий собой некапитальное временное строение, сооружение, которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

1.1. К нестационарным торговым объектам относятся:

- торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

- торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли.

1.2. Передвижные НТО - нестационарные торговые объекты, функционирующие на принципах развозной и разносной торговли.

1.2.1. К развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна.

- автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

1.2.2. Разносная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице.

К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров.

- лоток - передвижной нестационарный торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком (либо холодильником для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого), рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день.

- тележка - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров.

2. Хозяйствующий субъект - юридическое лицо всех форм собственности, занимающееся деятельностью по реализации товаров, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, а также физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

3. Схема размещения НТО - документ, состоящий из таблицы, содержащей информацию о размещенных НТО: вид, период размещения (для сезонного (временного) размещения), специализация, площадь объекта, площадь земельного участка для его размещения, сведения о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность в данном НТО, о свободных и занятых местах для размещения НТО и картографического материала с отображением мест размещения нестационарных торговых объектов, с указанием координат характерных точек границ земельных участков, занятых указанными объектами в местной системе координат МСК-25.

4. Место размещения НТО - место, расположенное на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена; место размещения нестационарного объекта обозначается графически на картографической схеме расположения масштабом 1:500 с указанием ориентира от ближайшего объекта капитального строительства, имеющего почтовый адрес, с указанием координат характерных точек границ земельного участка, занятого нестационарным торговым объектом в местной системе координат МСК-25.

5. Компенсационное место - это альтернативное место размещения НТО, равноценное месту размещения нестационарного объекта, включенному в Схему размещения НТО по критериям территориальной и пешеходной доступности, привлекательности для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы за размещение и иным критериям.

6. Договор на размещение НТО - соглашение, заключаемое между хозяйствующим субъектом и управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа на размещение нестационарного объекта на основании свидетельства, выданного по результатам проведения аукциона либо без проведения аукциона.

7. Эскиз нестационарного объекта - графический материал в цветном исполнении, представляющий собой изображение объекта, его внешний вид, архитектурное решение с элементами благоустройства, в том числе фотомонтаж нестационарного торгового объекта в предполагаемом месте размещения.

8. Паспорт цветового решения фасада - документ, содержащий сведения об объекте, его адрес, технические характеристики, сведения о собственнике объекта, перечень согласовывающих лиц, а также цветовое решение с описанием цветов и материалов, используемых при отделке фасада.

9. Нестационарный объект сезонного размещения - нестационарный объект, размещаемый на определенный сезон.

10. Краткосрочный период размещения нестационарных объектов - размещение нестационарного объекта по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению в преддверии либо при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий на срок не более 3 (трех) дней.

11. Специализация торгового объекта - ассортиментная специфика, при которой восемьдесят и более процентов (пятьдесят и более процентов - для печатной продукции) всех позиций перечня предлагаемых к продаже товаров от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных в визуально доступных для покупателя местах, и (или) перечня предоставляемых услуг по прейскуранту, составляют товары одной группы.

3. Требования к размещению нестационарных объектов и внешнему виду нестационарных объектов

3.1. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, в том числе требованиям, предусмотренным муниципальным правовым актом от 28 декабря 2018 года N 85-МПА "Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного муниципального правового акта N 85-МПА следует читать как "от 26 декабря 2018 года"

3.2. Размещение НТО на территории Арсеньевского городского округа осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 25 марта 2019 года N 196-па "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа".

3.3. В Схему размещения НТО включаются все размещенные на законных основаниях нестационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, планируемые к размещению. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы размещения НТО.

3.4. Включение в Схему размещения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3.5. Порядок размещения и использования нестационарных объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

3.6. Действие положений настоящего Порядка не распространяется:

а) на размещение НТО:

- на территориях розничных рынков;

- при проведении ярмарок;

- имеющих краткосрочный характер размещения;

- расположенные на землях, находящихся в собственности физических или юридических лиц.

б) на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проводимых по решению органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления либо согласованных с ними в установленном порядке.

3.7. Внесение изменений и дополнений в Схему размещения НТО осуществляется:

- по инициативе администрации Арсеньевского городского округа;

- по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае в рамках рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности;

- на основании предложений межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка или совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства, созданных при администрации городского округа;

- на основании предложений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

- при изменении сведений о конкретном нестационарном объекте, включенном в Схему размещения НТО.

3.8. Все вопросы по размещению и эксплуатации НТО на территории городского округа рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка на территории Арсеньевского городского округа (далее - Комиссия) в порядке, определенном Положением о межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка на территории Арсеньевского городского округа, утвержденном постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 13 апреля 2012 года N 293-па.

Решение Комиссии является основанием для подготовки муниципального правового акта администрации Арсеньевского городского округа о внесении изменений в Схему размещения НТО.

3.9. Основанием для отказа о включении нестационарного объекта в Схему размещения НТО являются:

- расположение испрашиваемого места размещения нестационарного объекта на газоне, цветнике, объекте озеленения, детской, спортивной площадке, в арке здания, либо если при размещении объекта понадобится уничтожение зеленых и (или) лесных насаждений, демонтаж элементов благоустройства, малых архитектурных форм, детских, спортивных площадок;

- размещение нестационарного торгового объекта будет препятствовать свободному движению пешеходов (в том числе лиц с ограниченными возможностями) и доступу потребителей к объектам;

- размещение нестационарного торгового объекта повлечет нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- размещение нестационарного торгового объекта повлечет ухудшение условий проживания и отдыха населения;

- размещение нестационарного торгового объекта будет препятствовать проезду спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

- размещение нестационарного торгового объекта в охранных зонах инженерных коммуникаций, если его размещение в границах таких зон с учетом требований действующего законодательства невозможно;

- размещение нестационарного торгового объекта повлечет нарушение требований градостроительного, земельного, экологического законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, правил благоустройства;

- расположение испрашиваемого места размещения нестационарного объекта на земельном участке, предоставленному в установленном порядке другому лицу.

Указанный перечень оснований для отказа во включении нестационарного торгового объекта в Схему размещения НТО является исчерпывающим.

3.10. Схема размещения НТО носит бессрочный характер и формируется, изменяется и дополняется в следующих целях:

развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и производства товаров народного потребления;

увеличения конкуренции между хозяйствующими субъектами в сфере торговли;

расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей;

достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей;

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

увеличения количества торговых объектов, реализующих сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, а также объектов иных социально значимых специализаций.

Использование Схемы размещения НТО для регулирования количества и видов специализаций нестационарных торговых объектов не допускается.

3.11. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.12.Нестационарные торговые объекты, размещаемые на территории городского округа, должны иметь характеристики и параметры, соответствующие следующим основным требованиям:

- нестационарный торговый объект не должен иметь капитального фундамента и (или) подземных помещений, позволяющих отнести такой объект к недвижимому имуществу;

- внешний вид, цветовое оформление и материалы отделки фасадов нестационарного торгового объекта должны соответствовать требованиям, предъявляемым к параметрам, конструктивным характеристикам, внешнему виду (цветовому решению, материалам, применяемым в отделке) нестационарного объекта, в соответствии с постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 28 июля 2016 года N 629-па "Об утверждении порядка оформления паспорта цветового решения фасада здания, строения, сооружения и временных объектов на территории Арсеньевского городского округа" (далее - паспорт цветового решения фасада).

3.13. Хозяйствующий субъект, планирующий осуществить размещение нестационарного объекта, разрабатывает самостоятельно или с привлечением третьих лиц паспорт цветового решения фасада с учетом установленных требований.

3.14. На территории городского округа запрещается самовольное переоборудование нестационарного торгового объекта путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ (возведение пристроек, козырьков, навесов и др.), влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

3.15. Нестационарные торговые объекты являются временными, так как устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны самостоятельно их демонтировать, а место размещения нестационарного торгового объекта освободить и привести в надлежащее состояние с восстановлением нарушенного благоустройства.

3.16. Договор на размещение НТО заключается с учетом следующих особенностей:

- для киосков, павильонов - 5 лет (если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для сезонных объектов - до 8 месяцев (с 01 апреля по 30 ноября, если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для размещения новогодних площадок для размещения лотков, палаток - с 20 декабря по 10 января (если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для мест размещения елочных площадок - до 1 месяца (с 01 декабря по 31 декабря, если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для размещения бахчевых развалов - до 4 месяцев (в период с 01 июля по 30 ноября, если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для передвижных объектов по реализации кваса (безалкогольных напитков) из кег в розлив - до 6 месяцев (с 01 мая по 31 октября, если не указан иной - меньший срок в заявлении);

- для размещения площадок для продажи рассады, саженцев и цветов - до 4 месяцев (в период с 01 апреля по 01 июня и (или) в период с 01 сентября по 01 ноября).

3.17. Площадь нестационарного торгового объекта устанавливается:

- для павильонов - не более 30 кв. м (кроме ранее установленных до формирования Схемы размещения НТО);

- для киосков - не более 15 кв. м.

3.18. В местах мелкорозничной торговли площадь торгового места для организации продажи устанавливается:

- для лотков, тележек - 4 кв. м;

- для палаток - 5 кв. м;

- для квасных цистерн - 6 кв. м;

- для автоприцепов типа "Тонар", "Купава", "Любава", автомашин - 8 кв. м;

- через торговые автоматы - 4 кв. м.

Под торговым местом следует понимать площадь места размещения, необходимая продавцу для выкладки (показа), складирования товара, тары, размещения самого продавца, либо передвижного транспортного средства.

3.19. Площадь земельного участка для размещения НТО устанавливается равной площади нестационарного объекта либо торгового места, увеличенной на 30%.

3.20. Наличие стационарных магазинов и иных объектов торговли не может являться препятствием для размещения НТО если имеются соответствующие запросы субъектов бизнеса.

3.21. За размещение НТО на территории городского округа вносится плата. Размер платы рассчитывается в соответствии с утвержденной методикой определения размера, условий и сроков внесения платы за размещение нестационарных объектов торговли (далее - Методика) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа осуществляется посредством отбора претендентов на право включения в Схему размещения НТО в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17 апреля 2018 года N 171-па "Об утверждении Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края".

4.2. Основанием для отбора претендентов на право включения в Схему размещения НТО на новое место, а также при наличии в Схеме размещения НТО свободных мест для размещения нестационарного торгового объекта являются:

- инициатива Уполномоченного органа;

- принятое Уполномоченным органом к рассмотрению заявление о включении в Схему размещения НТО Хозяйствующего субъекта на свободное место в Схеме размещения НТО, поданное по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- принятое Уполномоченным органом к рассмотрению заявление от Хозяйствующего субъекта, имеющего намерение разместить нестационарный торговый объект на территории городского округа на новое место (при отсутствии его в Схеме размещения НТО), поданное по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

К заявлению все Хозяйствующие субъекты прилагают схему размещения и эскиз НТО, предполагаемого к размещению.

Физические лица, не являющееся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - Самозанятый гражданин) представляет:

- фотоматериалы с места осуществления деятельности, подтверждающие факт производства собственной продукции,

- при реализации собственной сельхозпродукции Самозанятый гражданин представляет документы, подтверждающие ведение личного подсобного хозяйства (выписку из похозяйственной книги, либо правоустанавливающие документы на земельный участок).

4.3. Уполномоченный орган:

- в день поступления заявлений, указанных в пункте 4.2., осуществляет их регистрацию;

- в течение 3-х трех рабочих дней со дня регистрации рассматривает заявление и

принимает решение о приеме заявления или о возврате заявления;

- в день принятия решения направляет Хозяйствующему субъекту уведомление о принятом решении. В случае принятия решения о возврате заявления - с указанием оснований возврата.

Уведомление о принятом решении вручается Хозяйствующему субъекту Уполномоченным органом лично или посредством электронной почты.

Основаниями для возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления форме, установленной приложениями N 2 и N 3 к настоящему Порядку;

б) текст заявления не поддается прочтению;

в) неполнота и (или) недостоверность сведений, указанных в заявлении;

г) место в Схеме размещения НТО, на которое претендует хозяйствующий субъект, освобождено по следующим причинам:

- внесение изменений в документы, определяющие направления социально-экономического развития городского округа;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта.

Уведомление, содержащее решение о возврате заявления, не является препятствием для повторного обращения в Уполномоченный орган.

4.4. При принятии решения о приеме заявления о включении нового места в Схему размещения НТО, Уполномоченный орган не позднее 3 (трех) рабочих дней, направляет информацию об испрашиваемом месте размещения нестационарного торгового объекта, указанном в заявлении, в управление жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа, управление градостроительства администрации Арсеньевского городского округа, управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (далее - отраслевые управления) для рассмотрения возможности размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте.

4.5. Комиссия в течение 30 (тридцати) дней с момента принятия заявления Хозяйствующего субъекта рассматривает его заявление и принимает решение о включении нового места в Схему размещения НТО, либо невозможности включения нового места в Схему размещения НТО с учетом соответствия испрашиваемого места размещения НТО требованиям к НТО, установленным настоящим Порядком, а также предложений и замечаний отраслевых управлений.

4.6. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение 2 (двух) рабочих дней после ее проведения.

Уполномоченный орган на основании протокола заседания Комиссии:

а) в случае отсутствия оснований для отказа о включении объекта в Схему размещения НТО, в течение 3 (трех) рабочих дней обеспечивает подготовку проекта постановления администрации Арсеньевского городского округа "О внесении изменений в постановление администрации Арсеньевского городского округа от 25 марта 2019 года N 196 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа" (далее - Постановление о внесении изменений в Схему размещения НТО);

б) в случае невозможности включения объекта в Схему размещения НТО, письменно уведомляет Хозяйствующего субъекта об отказе о включении нового места для размещение нестационарного торгового объекта в Схему размещения НТО с указанием причин отказа по форме, определенной приложением N 4 к настоящему Порядку, посредством вручения Хозяйствующему субъекту уведомления лично либо с использованием средств почтовой или электронной связи, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания протокола.

4.7. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Порядка, Уполномоченный орган размещает в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, и на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа - http://ars.town в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещение о наличии свободных мест, информацию о сроках приема от Хозяйствующих субъектов заявлений на участие в аукционе, о порядке проведения аукциона, объявления победителя и цене аукциона (далее - извещение).

Извещение не размещается при отборе претендентов без проведения аукциона в случае, установленном пунктом 4.10 настоящего Порядка.

Сроки приема от Хозяйствующих субъектов заявлений на участие в аукционе на право включения в Схему размещения НТО отсчитываются от даты выхода в печать средства массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов.

4.8. Отбор претендентов производится Уполномоченным органом путем проведения аукциона либо без проведения аукциона в случаях, установленных пунктами 4.10, 4.11 настоящего Порядка.

4.9. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня размещения извещения, заинтересованные во включении в Схему размещения НТО Хозяйствующие субъекты вправе подать в уполномоченный орган заявления о включении Хозяйствующего субъекта в Схему.

Заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему, поданные в рамках извещения по истечении срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, не подлежат рассмотрению.

4.10. В случае отсутствия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения извещения заявлений о включении Хозяйствующего субъекта в Схему размещения НТО от иных Хозяйствующих субъектов, Хозяйствующий субъект, чье заявление послужило основанием для опубликования извещения, объявляется победителем и получает право на включение в Схему размещения НТО без проведения аукциона.

4.10.1.Право на включение в Схему без проведения аукциона имеют Хозяйствующие субъекты:

- при заключении Договора на размещение НТО на новый срок, добросовестно исполнившие свои обязательства по договору на размещение НТО ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой размещения НТО;

- при предоставлении компенсационного места для размещения НТО;

- при размещении сезонных НТО;

- при размещении нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность по реализации печатной продукции;

- индивидуальные предприниматели (в случае если индивидуальные предприниматели признаны сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), крестьянские фермерские хозяйства и организации потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

- победители конкурсов предпринимателей, в том числе молодежного предпринимательства Арсеньевского городского округа.

4.11. В случае поступления в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения извещения одного или более заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему, уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного абзацем первым пункта 4.9 настоящего Порядка, объявляет аукцион.

Порядок проведения аукциона утвержден постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 21 марта 2019 года N 180-па "Об утверждении Порядка проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа".

Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня объявления победителя по результатам аукциона либо без проведения аукциона принимает решение о включении Хозяйствующего субъекта, получившего право на включение в Схему размещения НТО путем подготовки постановления администрации городского округа.

4.12. Включение Хозяйствующего субъекта в Схему размещения НТО является платным.

Начальная (стартовая) цена участия в аукционе на право включения в Схему размещения НТО является равной размеру платы за право включения в Схему размещения НТО без проведения аукциона

Плата за право включения в Схему размещения НТО без проведения аукциона вносится Хозяйствующим субъектом в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия постановления администрации городского округа о включении его в Схему размещения НТО.

4.13. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней с момента опубликования на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа Постановления о внесении изменений в Схему размещения НТО и включению в Схему размещения НТО конкретного Хозяйствующего субъекта уведомляет его о принятом решении и необходимости:

- получения Свидетельства;

- согласования паспорта цветового решения фасада НТО;

- заключения Договора на размещение НТО,

посредством вручения уведомления лично либо почтовым отправлением или на адрес электронной почты.

Основанием для установки (монтажа) Хозяйствующим субъектом НТО является Договор, заключенный на основании свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Свидетельство) и паспорт цветового решения фасада НТО.

4.13.1. Свидетельство (приложение N 5 к настоящему Порядку) выдается Уполномоченным органом в течение 2 (двух) рабочих дней после уведомления Хозяйствующего субъекта о включении в Схему размещения НТО.

Свидетельство подтверждает право Хозяйствующего субъекта на заключение Договора и размещение одного НТО по указанным координатам.

В случае, если одному Хозяйствующему субъекту принадлежит несколько НТО, Свидетельство выдается на каждый объект.

Свидетельство выдается на срок, указанный 3.16 настоящего Порядка.

Свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо), либо уполномоченному лицу по доверенности. Передача Свидетельства другому Хозяйствующему субъекту запрещена.

4.13.2. Хозяйствующий субъект в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения уведомления о включении в Схему размещения НТО, осуществляет подготовку паспорта цветового решения фасада НТО, предполагаемого к размещению и согласовывает его с управлением архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа.

4.13.3. Договор на размещение НТО Хозяйствующий субъект заключает с Уполномоченным органом по заключению договоров в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента согласования паспорта цветового решения фасада. Договор оформляется согласно форме, установленной приложением N 6 к настоящему Порядку.

4.14. После совершения действий по размещению НТО, Хозяйствующий субъект в срок не позднее 5 (пяти) дней извещает Уполномоченный орган о его размещении любым доступным способом. Уполномоченный орган в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента поступления обращения (заявления) совместно с отраслевыми управлениями осуществляют осмотр размещенного нестационарного торгового объекта на предмет его соответствия Схеме размещения НТО, Договору и паспорту цветового решения фасада.

По итогам комиссионного осмотра, Уполномоченный орган в присутствии Хозяйствующего субъекта (его уполномоченного представителя) составляет акт о соответствии (либо несоответствии) размещенного НТО Схеме, Договору и паспорту цветового решения фасада (приложение N 7 к настоящему Порядку).

В случае, выявления нарушений при размещении НТО, Хозяйствующий субъект обязан устранить таковые нарушения в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента составления акта осмотра и письменно уведомить об этом Уполномоченный орган любым доступным образом для повторного осмотра объекта.

5. Исключение из Схемы размещения НТО

5.1. Не допускается одновременно исключение из Схемы размещения НТО Хозяйствующего субъекта и места размещения нестационарного торгового объекта.

5.2. Хозяйствующий субъект, включенный в Схему размещения НТО, подлежит исключению из нее в следующих случаях:

- несоблюдения условий договора о размещении НТО, заключенных Хозяйствующим субъектом с Уполномоченным органом;

- прекращения деятельности Хозяйствующего субъекта и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

- по заявлению Хозяйствующего субъекта о добровольном исключении его из Схемы размещения НТО;

- повторного (два раза в течение одного календарного года) нарушения законодательства Российской Федерации и Приморского края, после вступления в установленном порядке в законную силу решения контролирующего органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, при условии не устранения административного нарушения, связанного: с нарушением санитарного, ветеринарного, налогового, пожарного законодательства Российской Федерации; с размещением нестационарных торговых объектов с нарушением Схемы размещения НТО; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации;

- в случае отказа от компенсационного места Хозяйствующим субъектом более трех раз;

- передачи по любому законному основанию третьему лицу права на владение и (или) пользование НТО, включенным в Схему НТО, в том числе, в аренду;

- не приведения НТО в соответствие со Схемой размещения НТО, Договором и паспортом цветового решения фасада при выявлении нарушений по итогам комиссионного осмотра объекта.

5.3. При исключении из Схемы размещения НТО, Хозяйствующий субъект в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения им указанного уведомления обязан демонтировать НТО, а также привести земельный участок, на котором был расположен, в первоначальное состояние и передать занимаемое место размещения НТО по акту приема - сдачи, при этом понесенные затраты не компенсируются.

По истечении указанного срока НТО считается самовольно установленным.

5.4. В случае неисполнения владельцем НТО требований пункта 5.3. настоящего Положения земельный участок может быть освобожден лицом (организацией) в порядке, установленном муниципальным правовым актом от 1 августа 2016 года N 349-МПА "Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков на территории Арсеньевского городского округа".

5.5. Сгоревшие или разрушенные НТО должны быть убраны владельцем НТО в течение 5 (пяти) рабочих дней или восстановлены в течение 180 дней в соответствии с требованиями к размещению, эксплуатации и внешнему виду НТО, предусмотренные настоящим Порядком.

5.6. Исключение места размещения НТО из Схемы размещения НТО допускается в следующих случаях:

- внесение изменений в документы, определяющие направления социально-экономического развития муниципального образования и необходимостью использования территории, в границах которой находится место размещения нестационарного объекта, для целей капитального строительства социальных объектов, жилых комплексов, размещения объектов благоустройства согласно утвержденным муниципальным программам, ремонтом сетей водоснабжения, канализационной сети, электросети, связи;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог (развитием улично-дорожной сети, организацией парковочных карманов), повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

- отсутствия в течение одного года с даты внесения в Схему размещения НТО сведений о наличии свободного места заявлений Хозяйствующих субъектов о включении их в Схему (в отношении такого места);

- по заявлению Хозяйствующего субъекта, включенного в Схему размещения НТО, в случае заключения Хозяйствующим субъектом, уже включенным в Схему размещения НТО, договора аренды в отношении земельного участка, на котором он размещен в Схеме.

Исключение места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы размещения НТО по причине, указанной в абзацах втором, третьем настоящего пункта, допускается только после предоставления Хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, иного места размещения НТО, равноценного по критериям территориальной и пешеходной доступности, привлекательности для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы за размещение (далее - компенсационное место).

5.7. Компенсационное место предоставляется:

- в месте, указанном Хозяйствующим субъектом из числа свободных и включенных в Схему размещения НТО, либо в месте, не включенным в Схему размещения НТО. В случае, если Хозяйствующим субъектом предложено место, не включенное в Схему размещения НТО, Уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему размещения НТО в порядке, установленном действующим законодательством, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов;

- в месте, предложенном Уполномоченным органом из числа свободных и включенных в Схему размещения НТО, либо в месте, не включенном в Схему размещения НТО. В случае, если предложено место, не включенное в Схему размещения НТО, Уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему размещения НТО в порядке, установленном действующим законодательством, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов (при условии, что от хозяйствующего субъекта в течение трех месяцев с даты направления ему уведомления об исключении из Схемы размещения НТО занимаемого им места размещения нестационарного торгового объекта не поступили предложения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта).

Срок подбора компенсационного места не может превышать 6 месяцев с момента направления уведомления. На период рассмотрения заявления о внесении изменений в Схему размещения НТО течение срока приостанавливается.

5.7.1. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления условий (событий), предусмотренных абзацами 2, 3 пункта 5.6 настоящего Порядка, в письменной форме уведомляет Хозяйствующего субъекта, с которым заключен Договор на размещение НТО, об исключении места размещения НТО из Схемы размещения НТО, с указанием причин исключения НТО и предложением о выборе компенсационного места из числа свободных мест, включенных в Схему размещения НТО, либо предложить новое место размещения НТО, по форме, установленной Приложением N 8 к настоящему Порядку.

5.7.2. Хозяйствующий субъект в течение 3-х месяцев с даты получения Уведомления об исключении из Схемы размещения НТО, направляет в Уполномоченный орган заявление о выборе компенсационного места для размещения НТО на территории городского округа, по форме, установленной Приложением N 8.1 к настоящему Порядку.

При этом, если Хозяйствующий субъект выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме размещения НТО, то в Заявлении дополнительно указывается номер места в Схеме размещения НТО и его адрес (адресный ориентир).

5.7.3. В случае, если Хозяйствующим субъектом предложено место, не включенное в Схему размещения НТО, Уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему размещения НТО в порядке, установленном пунктами 4.2-4.6 данного Порядка, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов.

5.7.4. В случае, если от Хозяйствующего субъекта в течение 3 (трех) месяцев с даты направления ему Уведомления об исключении из Схемы размещения НТО занимаемого им места размещения НТО не поступили предложения, предусмотренные абзацем 2 пункта 5.7, то компенсационное место предоставляется по предложению администрации Арсеньевского городского округа (по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку).

В случае, если предложено место, не включенное в Схему размещения НТО, Уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему размещения НТО в порядке, установленном пунктами 4.2-4.6 данного Порядка, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению НТО.

5.7.5. В случае отказа Хозяйствующего субъекта от предложенного компенсационного места Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого отказа предлагает Хозяйствующему субъекту иное компенсационное место размещения НТО, но в совокупности не более трех раз.

В случае отказа Хозяйствующего субъекта от компенсационного места три раза, а также непредставления Хозяйствующим субъектом информации о согласии или об отказе в предоставлении предлагаемого компенсационного места в течение 10 рабочих дней (по форме согласно приложению N 9.1 к настоящему Порядку), исключение нестационарного объекта из Схемы размещения НТО осуществляется без предоставления компенсационного места.

5.7.6. Подключение коммунальных сетей, кадастровые работы, затраты на перемещение нестационарного торгового объекта на компенсационное место осуществляются за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа.

6. Порядок выдачи разрешений на право размещения нестационарных объектов, имеющих краткосрочный период размещения

6.1. Размещение нестационарных объектов краткосрочного периода размещения производится в соответствии с постановлением администрации Арсеньевского городского округа (далее - Постановление), в котором указываются сроки и место проведения массовых мероприятий, количество подлежащих к размещению НТО, ассортиментный перечень товаров, условия предоставления мест размещения нестационарных объектов.

6.2. Хозяйствующие субъекты, заинтересованные в размещении нестационарных объектов, не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала работы обращаются в отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций администрации городского округа с заявлением установленной формы (приложение N 10 к настоящему Порядку).

Самозанятый гражданин представляет:

- фотоматериалы с места осуществления деятельности, подтверждающий факт производства собственной продукции,

- при реализации собственной сельхозпродукции самозанятый гражданин представляет документы, подтверждающие ведение личного подсобного хозяйства (выписку из похозяйственной книги, либо правоустанавливающие документы на земельный участок).

6.3. Размещение НТО осуществляется на основании разрешения на право размещения НТО, имеющего краткосрочный период размещения (далее - Разрешение) (приложение N 11 к настоящему Порядку). Разрешение оформляется в отделе предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подачи заявления и подписывается начальником управления экономики и инвестиций администрации городского округа.

6.4. В случае поступления более одного заявления на размещение нестационарного объекта на одно место Разрешение выдается Хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на территории городского округа или подавшему заявление раньше остальных при условии соответствия заявки требованиям настоящего Положения.

6.5. Основаниями для отказа в размещении НТО краткосрочного характера размещения на территории городского округа являются:

- несоответствие заявления установленной форме;

- нарушение срока подачи заявления;

- несоответствие ассортиментного перечня товаров требованиям, установленным Постановлением;

- несоответствие испрашиваемого места размещения нестационарного объекта условиям, установленным Постановлением;

- отсутствие свободных мест размещения НТО, установленных Постановлением.

6.6. Хозяйствующий субъект, получивший Разрешение на право краткосрочного размещения НТО, перечисляет в бюджет городского округа плату за размещение НТО в соответствии с Методикой, не позднее 1 (одного) дня до начала работы.

7. Общие требования к организации деятельности НТО, размещаемых на территории Арсеньевского городского округа

7.1. При организации работы НТО размещается вывеска, оформленная в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Вывеска размещается в удобном для ознакомления потребителей месте.

Хозяйствующие субъекты определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

7.2. Владельцы НТО обязаны:

- обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории;

- обеспечить сохранность существующих зеленых насаждений;

- соблюдать установленный режим работы;

- контролировать соблюдение правил личной гигиены торгового персонала;

- не допускать складирования тары и отходов у НТО и на прилегающих территориях;

- представлять достоверную информацию о реализуемых товарах в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей";

- обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образцы всех находящихся в продаже продовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара.

7.3. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должны соблюдаться специализация НТО, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

7.4. Транспортное обслуживание нестационарных объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей должны обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

Не рекомендуется использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

7.5. В НТО используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов.

Применяемые средства измерения должны быть исправны и иметь свидетельство о поверке в органах Государственной метрологической службы.

7.6. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов только в промышленной упаковке.

Реализация сельскохозяйственной продукции, бахчевых культур с земли, а также частями и с надрезами не допускается.

7.7. Запрещается:

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарным торговым объектам территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации.

7.8. Работа НТО должна осуществляться при наличии следующих документов, которые предъявляются по требованию контролирующих органов:

- свидетельства на право размещения НТО;

- договора на размещение НТО;

- документов, указывающих источник поступления и подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции;

- санитарной книжки продавца.

9. Признание утратившим силу муниципального правового акта

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа от 02 апреля 2012 года N 29-МПА "Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли и платных услуг на территории Арсеньевского городского округа" признать утратившим силу.

10. Вступление в силу муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа

В.С. Пивень

"02" июня 2023 года

N 35-МПА