Приложение. Правила депутатской этики депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район"

Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Собрания депутатов
муниципального района
от 29.05.2023 N 333

Правила
депутатской этики депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район"

Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

Правила депутатской этики (далее - Правила) определяют моральные принципы и нормы поведения, обязательные для всех депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее - депутат) при исполнении своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этических норм и требований, предусмотренных настоящими Правилами.

1. Общие положения

1.1. Деятельность депутата основывается на сочетании интересов государства и интересов своих избирателей, соблюдении законов, следовании моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.

1.2. Депутат в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Еврейской автономной области, Устав Облученского муниципального района, Регламент Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее - Регламент Собрания депутатов) и настоящие Правила.

1.3. Депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и нравственности, уважать честь и достоинство граждан, других депутатов и должностных лиц.

1.4. Депутат призван служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему, формировать в обществе негативное отношение к коррупционному и иному противоправному поведению.

1.5. Депутат должен поддерживать свой авторитет и воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов).

2. Правила депутатской этики на заседаниях Собрания депутатов и постоянных комиссий

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Собрании депутатов атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и сотрудничества.

2.2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения независимо от их политической принадлежности.

2.3. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий, принятия компромиссных решений. Депутат не может навязывать другим депутатам свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.4. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Собрания депутатов, заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов и рабочих групп, членом которых он является.

В случае невозможности участия в заседании по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) депутат обязан заблаговременно (не менее чем за 2 календарных дня до дня заседания) проинформировать об этом председательствующего на заседании Собрания депутатов или комиссии, с указанием причины своего отсутствия.

2.5. Участвуя в заседаниях Собрания депутатов, в работе постоянных комиссий депутат обязан соблюдать Регламент Собрания депутатов, дисциплину в зале, следовать принятому порядку работы, проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.

Депутат не должен:

употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов Собрания депутатов и других лиц, использовать ненормативную лексику;

допускать выкрики, прерывать выступающих;

выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;

допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и недостоверную информацию;

уходить из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;

призывать к незаконным действиям;

пользоваться сотовой связью во время заседаний.

2.6. На заседаниях Собрания депутатов, комиссий, рабочих групп депутаты должны обращаться к лицам, участвующим в заседании официально, используя уважительную форму обращения по имени и отчеству.

2.7. Внешний вид депутата должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

3. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

3.1. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат использует:

- русский язык и нормативную лексику в соответствии с его нормами.

- понятные, ясные, конкретные и уважительные по смыслу слова и выражения.

4. Правила публичных выступлений

4.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях, митингах, других массовых мероприятиях с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверную информацию.

4.2. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию юридических лиц, должностных лиц и граждан.

4.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

4.4. Депутат может выступать от своего имени и от имени своих избирателей.

Выступать от имени Собрания депутатов депутат может лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Собрания депутатов.

4.5. Правила, устанавливаемые п. 4 настоящих Правил, также действуют для выступлений и публикаций депутатов в социальных сетях, общественно-политических и иных ресурсах в сети Интернет.

5. Правила депутатской этики при работе депутатов с избирателями

5.1 Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

5.2. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе вежливости, взаимного уважения и ответственности.

5.3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей. Рассматривает поступившие от избирателей обращения, заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

При необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, направленные на решение поставленных гражданами задач.

5.4. Депутат несет ответственность перед своими избирателями за данные им обещания. Депутат не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

5.7. Депутат проводит регулярный прием граждан. При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости, проявлять терпимость и корректность.

5.8. При проведении встреч с гражданами, депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей.

5.9. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

5.10. Депутат, представляя интересы своих избирателей, обязан проявлять уважение и терпимость к убеждениям и традициям избирателей, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

5.11. Депутат через доступные для граждан средства массовой информации и во время личных встреч информирует избирателей о своей деятельности. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, объективной и достоверной.

6. Правила депутатской этики, относящиеся к использованию депутатского статуса

6.1. Депутат не вправе использовать свой статус и инструменты реализации депутатских полномочий (депутатские обращения, запросы, требования) в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

6.2. Депутат вправе использовать помощь служащих администрации Облученского муниципального района и аппарата Собрания депутата только в связи с выполнением депутатских полномочий.

6.3. Депутат не должен использовать преимущества, предоставленные ему статусом депутата в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.

6.4. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц - материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в Собрании депутатов.

6.5. Не допускается получение депутатом от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.

6.6. Депутат не вправе использовать свое положение для предоставления преимуществ, оказания предпочтения каким-либо физическим или юридическим лицам, а также рекламирования выпускаемой ими продукции.

7. Правила, относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации депутата

7.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действием другого депутата, вправе требовать публичных извинений.

Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании Собрания депутатов или заседании комиссий Собрания депутатов, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату.

Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их двусмысленное толкование.

В случае отказа от принесения извинений депутат вправе обратиться с заявлением в Комиссию для решения спорных вопросов в порядке, предусмотренном в 9 настоящих Правил.

7.2. Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.

8. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики

8.1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики в Собрании депутатов осуществляет постоянная комиссия Собрания депутатов по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике (далее - Комиссия).

8.2. Деятельность постоянной комиссии осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, Положением "О постоянных комиссиях Собрания депутатов".

8.3. Основной целью деятельности Комиссии является проведение индивидуальной работы по обеспечению соблюдения депутатами Регламента и Правил депутатской этики.

8.4. Комиссия рассматривает случаи нарушения настоящих Правил:

- по поручению Собрания депутатов;

- по письменному заявлению (обращению), поданному в Собрание депутатов избирателем, депутатом (группой депутатов), депутатским объединением, иными лицами;

- информация средств массовой информации, опубликованная в соответствии с действующим законодательством;

- на основании информации прокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления.

Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, дата, сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.

8.5. Не могут являться предметом рассмотрения комиссией вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.

Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции избирательных и административных комиссий, судебных органов, органов прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой инспекции.

8.6. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания, вопрос о форме проведения заседания решается большинством голосов присутствующих членов постоянной комиссии.

По требованию депутата в отношении, которого рассматривается вопрос о нарушении настоящих Правил и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Комиссия проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

8.7. Депутат, являющийся членом Комиссии, и нарушивший настоящие Правила, не участвует в проверках и в голосовании на заседании Комиссии по вопросу о нарушении им настоящих Правил.

8.8. Отзыв обращения (жалобы) их автором до начала рассмотрения комиссией является основанием для прекращения процедуры рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики.

9. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатской этики на Комиссии

9.1. Поводом для рассмотрения вопроса о нарушении депутатской этики на Комиссии является письменное заявление (обращение) информация о нарушении Правил.

Председатель Комиссии, получив материалы о нарушении депутатом настоящих Правил, в течение 7 календарны