Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 879 "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 879
"Об утверждении Правил предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 мая 2023 г. N 879

Правила предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора российских аэропортов на основании заявок на частичное возмещение расходов по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России (далее соответственно - отбор, заявка) исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в рамках федерального проекта "Обеспечение доступности услуг воздушного транспорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"система "Электронный бюджет" - государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет";

"российский аэропорт" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, которое является оператором аэродрома или основным видом деятельности которого является аэропортовая деятельность, имеющее выпадающие доходы в период введения режима временного ограничения полетов с 1 декабря 2022 г. Такой аэропорт расположен на юге и в центральной части России (гг. Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста).

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии между Федеральным агентством воздушного транспорта и российским аэропортом, заключаемого в системе "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил;

б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта ранее доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) условие о согласии российского аэропорта на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) условие о предоставлении российским аэропортом для перечисления субсидии расчетного или корреспондентского счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, по которому отсутствуют требования о взыскании средств.

6. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта один раз в 2 месяца при наличии лимитов бюджетных обязательств размещает в системе "Электронный бюджет" объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора;

б) дат начала и окончания подачи (приема) заявок участников отбора, которые не могут быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;

г) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил;

д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;

е) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

ж) порядка отзыва заявок участниками отбора, порядка возврата заявок участникам отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участникам отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

з) правил рассмотрения заявок участников отбора в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил;

и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дат начала и окончания срока такого предоставления;

к) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение;

л) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

м) даты размещения результатов отбора в системе "Электронный бюджет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

н) доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора.

7. Для участия в отборе российский аэропорт не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством системы "Электронный бюджет" заявку в электронной форме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя некоммерческой организации (участника конкурса) или уполномоченного лица, с приложением следующих документов (копий документов) и указанием следующей информации:

а) справка, подписанная руководителем российского аэропорта, о соответствии российского аэропорта требованию, указанному в подпункте "з" пункта 8 настоящих Правил;

б) подтверждение соответствия российского аэропорта требованиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 8 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" при наличии технической возможности);

в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

г) документы, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил.

8. Критерием участия российского аэропорта в отборе является его соответствие на дату проведения отбора следующим требованиям:

а) у российского аэропорта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у российского аэропорта отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерации;

в) российский аэропорт не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность российского аэропорта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) российского аэропорта;

д) российский аэропорт не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

е) российский аэропорт не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

ж) российский аэропорт не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

з) расчетный счет, указанный в пункте 20 настоящих Правил, открыт российскому аэропорту в кредитной организации, по которому отсутствуют требования о взыскании средств с российского аэропорта.

9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения с указанием основания такого отказа.

По результатам проведения отбора не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения, Федеральное агентство воздушного транспорта размещает в системе "Электронный бюджет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

полные наименования участников отбора, в отношении которых принято решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения, и размер предоставляемой им субсидии.

10. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных заявок и документов требованиям к заявкам, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе о месте нахождения и адресе российского аэропорта;

г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 20-го рабочего дня после размещения результатов отбора в системе "Электронный бюджет" заключает в ней с российским аэропортом, ставшим победителем отбора, соглашение.

12. Субсидия рассчитывается ежемесячно. Конкретные месяцы, за которые проводится отбор получателей субсидии, указываются в объявлении о проведении отбора.

13. Суммарный расчетный размер субсидий (S) рассчитывается по формуле:

,

где O _n - размер субсидии, предоставляемой российским аэропортам по результатам n-го отбора, рублей.

14. Размер субсидии, предоставляемой российским аэропортам по результатам n-го отбора (O _тбn), рассчитывается по формуле:

,

где S _апi - размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту по результатам n-го отбора, рублей.

15. Размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту по результатам n-го отбора (S _апi), рассчитывается по формуле:

S _апi=S _месk,

где S _месk - размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту за k-й месяц, за который предоставляется субсидия, рублей.

Если размер субсидии i-му российскому аэропорту превышает объем его расходов, подтвержденных реестром документов согласно приложению N 1, размер субсидии i-му российскому аэропорту уменьшается до размера подтвержденных российским аэропортом расходов.

16. Размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту за k-й месяц (S _месk), рассчитывается по формуле:

(Vпасс _{мес2021 i}-Vпасс _{мес2023 i})

где:

P _месi - размер расходной ставки аэропорта за соответствующий месяц рублей на 1 "потерянного" пассажира согласно приложению N 2, рублей/пассажиров;

Vпасс _{мес2021 i} - количество принятых и отправленных пассажиров i-м российским аэропортом в соответствующем месяце 2021 года, пассажиров;

Vпасс _{мес2023 i} - количество принятых и отправленных пассажиров i-м российским аэропортом в соответствующем месяце 2023 года (при расчете за декабрь 2022 г. - в декабре 2022 г.), пассажиров;

% _{факт i} - проценты по кредитным договорам или договорам займа i-го российского аэропорта, заключенным с российским банком на цели строительства и реконструкции инфраструктуры аэропорта, проценты по кредитным договорам, связанным с погашением рефинансированных кредитов, полученных на цели строительства и реконструкции инфраструктуры аэропорта, заключенным с российскими банками до 2022 года в пределах ставки 11,5 процента годовых, начисленные за соответствующий месяц.

Если количество пассажиров, принятых и отправленных российским аэропортом в соответствующем месяце 2023 года, больше количества пассажиров, принятых и отправленных российским аэропортом в соответствующем месяце 2021 года, размер субсидии (S _месk) принимается равным нулю.

Расходы по обычным видам деятельности в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России учитываются без налога на добавленную стоимость.

Для целей возмещения помимо расходов по обычным видам деятельности учитываются проценты по кредитным договорам или договорам займа i-го российского аэропорта, заключенным с российским банком на цели строительства и реконструкции инфраструктуры аэропорта, проценты по кредитным договорам, связанным с погашением рефинансированных кредитов, полученных на цели строительства и реконструкции инфраструктуры аэропорта, заключенным с российскими банками до 2022 года, в пределах ставки 11,5 процента годовых, начисленные за соответствующий месяц.

17. При превышении суммарного расчетного размера субсидии по отбору (O _тбn) над объемом бюджетных ассигнований (V) размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту (Si _пониж), рассчитывается по формуле:

Si _пониж=S _апiК _пониж,

где К _пониж - понижающий коэффициент, применяемый в случае недостаточности бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

18. Понижающий коэффициент (К _пониж) рассчитывается по формуле:

К _пониж=V/O _тбn,

где V - объем бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, распределяемый в рамках соответствующего отбора, рублей.

19. Для подтверждения расчета субсидии российский аэропорт в рамках участия в отборе предоставляет в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством системы "Электронный бюджет" следующие документы:

а) заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) расчет размера субсидии в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил по форме согласно приложению N 3, а также следующие документы:

реестр документов, подтверждающих расчет размера субсидии, предусмотренный приложением N 1 к настоящим Правилам, а также копии указанных в реестре документов. Расходы должны быть отнесены к периоду режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России и фактически оплачены не ранее 1 декабря 2022 г. и не позднее даты подачи заявки на участие в отборе в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

обязательство российского аэропорта, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил;

выписки из штатной расстановки российского аэропорта, содержащие сведения о численности работников аэропорта на 1 января 2022 г. и на 1-е число отчетного месяца;

б) заверенная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) статистическая отчетность российского аэропорта по установленной форме федерального государственного статистического наблюдения N 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты" за отчетный период (месяц) и аналогичный период 2021 года с отметкой о направлении в Федеральную службу государственной статистики или иной уполномоченный орган.

20. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки и документов, указанных в пунктах 7 и 19 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты, правильности оформления и достаточности содержащихся в них сведений.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение о предоставлении российскому аэропорту субсидии.

Перечисление субсидии российскому аэропорту осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта на расчетный счет, открытый российскому аэропорту в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

21. При выявлении неполноты или несоответствия представленных документов требованиям пунктов 7 и 19 настоящих Правил эти несоответствия подлежат устранению допустившим их российским аэропортом на основании соответствующего уведомления Федерального агентства воздушного транспорта не позднее 2 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

22. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных российским аэропортом документов требованиям пункта 19 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также неустранение российским аэропортом в установленный срок замечаний Федерального агентства воздушного транспорта в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной российским аэропортом информации;

в) непредставление российским аэропортом в системе "Электронный бюджет" отчета о достижении значения результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.

23. Руководители российских аэропортов несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах.

24. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимых для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

25. Результатом предоставления субсидии является отсутствие сокращения численности персонала российского аэропорта более чем на 10 процентов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, по сравнению с численностью персонала этого аэропорта по состоянию на 1 января 2022 г.

Результат рассчитывается на основании выписок из штатной расстановки российского аэропорта, содержащих