Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Хасынского муниципального округа
Магаданской области
от 24.05.2023 N 229

Муниципальная программа "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Хасынском муниципальном округе Магаданской области"

Паспорт муниципальной программы "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Хасынском муниципальном округе Магаданской области"

Наименование Программы	Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Хасынском муниципальном округе Магаданской области
Основание для разработки Программы	федеральные законы: - от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Постановление Правительства Магаданской области от 05.02.2015 N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области"
Заказчик Программы	Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области
Разработчик Программы	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области
Ответственный исполнитель Программы	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области
Исполнители Программы	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области. Непосредственными исполнителями Программы являются юридические и физические лица, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Цели Программы	Развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе создание экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами производства и потребления
Задачи Программы	Совершенствование нормативной базы по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов; модернизация инфраструктуры обращения с отходами; ликвидация несанкционированных свалок; повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами; создание комфортных условий для проживания и отдыха населения
Объем и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", иные источники финансирования. Общий объем финансирования мероприятий Программы - 5329,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 747,5 тыс. рублей; 2021 год - 198,0 тыс. рублей; 2022 год - 1405,9 тыс. рублей; 2023 год - 2578,4 тыс. рублей; 2024 год - 200,0 тыс. рублей; 2025 год - 200,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Ожидаемый конечный результат Программы	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов для населения округа; улучшение экологического, санитарно-гигиенического состояния территорий поселений; введение в эксплуатацию новых объектов размещения твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; обеспечение сноса (разборки) ветхого и аварийного жилья и строений на территориях поселений округа; предотвращение загрязнений окружающей среды
Контроль исполнения Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Комитетом жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из приоритетных направлений повышения экологической устойчивости территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" является развитие экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.

Развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе за счет строительства и реконструкции объектов инфраструктуры по сбору и утилизации отходов, является непременным условием устойчивого развития Хасынского муниципального округа Магаданской области и способствует комфортности проживания населения.

Особо важным является привлечение инвестиций для развития инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов.

К основным проблемам в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования относятся:

- неразвитость инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов на основе их классификации;

- недостаточное финансирование мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления;

- низкий охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению отходов;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами.

Следствием недостаточного контроля за централизованным сбором, вывозом и размещением отходов, может стать загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биологического разнообразия животного и растительного мира, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности округа.

Источниками образования отходов производства и потребления являются организации и предприятия, население округа и объекты инфраструктуры.

В настоящее время на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов организован на удовлетворительном уровне, но является не достаточным и требует дополнительного реформирования.

В Хасынском муниципальном округе Магаданской области в настоящее время действует муниципальная программа "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", разработанная в соответствии с государственной программой "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05.02.2015 N 50-пп. Так, в ходе реализации мероприятий данной Программы проведены мероприятия направленные на улучшение как экологического таки эстетического облика муниципального округа. В целях обеспечения проведения экологической экспертизы проектной документации на межмуниципальный полигон ТКО в п. Стекольный проведены исследования и измерения воздуха на границе СЗЗ полигона ТКО п. Стекольный. Кроме того, мероприятиями действующей Программы обеспечивается организация работ по сбору и вывозу мусора с общественных территорий в поселках муниципального округа.

Реализация настоящей Программы будет основываться на следующих принципах - доступность услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов для населения, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с отходами.

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

Использование программно-целевого метода позволит увязать показатели развития муниципального образования с финансовыми возможностями бюджета, формировать бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля показателей, отражающих результативность и эффективность Программы.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе создание экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, призванной обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- модернизация инфраструктуры обращения с отходами;

- привлечение частных инвесторов в сферу обращения с твердыми коммунальными отходами;

- выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов сбора и вывоза отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами;

- создание комфортных условий для проживания и отдыха населения.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит экологическую безопасность и комфортную обстановку в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни населения на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", определит дальнейшие перспективы развития населенных пунктов округа, повысит общий уровень благоустройства поселений.

Ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения санитарной и экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения.

В результате реализации Программы планируется:

- создать эффективно действующую систему хозяйствования в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- улучшить экологическое, санитарно-гигиеническое состояние территорий поселений муниципального округа;

- ввести в эксплуатацию новый объект размещения и захоронения твердых коммунальных отходов - межмуниципальный полигон в п. Стекольный, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- обеспечить снос (разборку) ветхого и аварийного жилья и строений на территориях поселений округа.

Перечень целевых индикаторов Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Общее управление Программой осуществляет заказчик - Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Реализацию мероприятий Программы организует Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, а именно осуществляется:

- координация деятельности по выполнению мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной временной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области";

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- мониторинг выполнения показателей Программы;

- оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

- сбор оперативной информации, подготовка и представление отчетов в установленном порядке;

- заключение муниципальных контрактов с физическими и юридическими лицами, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контроль за качеством проводимых работ и применяемых материалов.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными целями и задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьями бюджета.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется ответственным исполнителем - Комитетом жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Ответственный исполнитель координирует деятельность всех участников Программы, задействованных в ее реализации, и несет ответственность за качество, результативность и своевременность реализации программных мероприятий, в том числе за сбор оперативной информации, подготовку и предоставление отчетов по утвержденным формам.

Внесение изменений в Программу или прекращение ее действия осуществляется ответственным исполнителем и оформляется муниципальным правовым актом.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области".

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программы
"Развитие системы обращения
с твердыми коммунальными отходами
в Хасынском муниципальном округе
Магаданской области"

Перечень целевых индикаторов муниципальной программы "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в "Хасынском муниципальном округе Магаданской области"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Общее значение показателя	В том числе по годам:
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО	шт.	1	0	1	-	-	-	-
2.	Количество снесенных (разобранных) ветхих строений и самовольных построек на территориях поселений округа	шт.	45	3	3	3	3	3	3
3.	Количество ликвидированных несанкционированных свалок на территориях поселений округа	шт.	24	3	7	7	7	3	3
4.	Количество обустроенных свалок в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью последующего включения в Перечень объектов размещения ТКО	шт.	-	-	-	-	-	-	-
5.	Мероприятия по организации сбора, обезвреживания и утилизации ТКО и биологических отходов		-	10	5	5	5	5	5

Приложение N 2
к муниципальной программы
"Развитие системы обращения
с твердыми коммунальными отходами
в Хасынском муниципальном округе
Магаданской области"

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. руб.)
		ВСЕГО	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Основное мероприятие "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Хасынском муниципальном округе Магаданской области"
1.1.	Снос (разборка) ветхого аварийного жилья и строений, и самовольных построек на территориях населенных пунктов муниципального округа всего, в том числе:	200,0	100,0	0,0	0,0	0,0	50,0	50,0
	иные источники	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	200,0	100,0	0,0	0,0	0,0	50,0	50,0
1.2.	Ликвидация несанкционированных свалок на территориях населенных пунктов муниципального округа всего, в том числе:	400,0	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	иные источники	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	400,0	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.3.	Мероприятия по организации сбора, обезвреживания и утилизации ТКО и биологических отходов всего, в том числе:	1108,5	147,5	104,2	706,8	50,0	50,0	50,0
	иные источники	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	1108,5	147,5	104,2	706,8	50,0	50,0	50,0
1.4.	Обустройство свалок в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью последующего включения в Перечень объектов размещения ТКО:	-	-	-	-	-	-	-
	иные источники	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Экспертиза проектной (предпроектной) документации	18,2	-	18,2	-	-	-	-
	иные источники	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	18,2	-	18,2	-	-	-	-
2. Основное мероприятие "Софинансирование государственных программ Магаданской области"
2.1.	Ликвидация несанкционированных свалок на территориях населенных пунктов муниципального округа всего, в том числе:	3527,5	500,0	-	599,1	2428,4	-	-
	местный бюджет	258,4	35,0	-	53,4	170,0	-	-
	областной бюджет	3269,1	465,0	-	545,7	2258,4	-	-
3. Основное мероприятие "Натуральные исследования и измерения атмосферного воздуха на границе СЗЗ полигона ТКО в п. Стекольный"
3.1.	Натуральные исследования и измерения атмосферного воздуха на границе СЗЗ полигона ТКО в п. Стекольный в целях обеспечения проведения экологической экспертизы проектной документации на межмуниципальный полигон ТКО в п. Стекольный	75,6	-	75,6	-	-	-	-
	местный бюджет	75,6		75,6	-	-	-	-
	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
Всего расходов по Программе, в том числе:		5329,8	747,5	198,0	1405,9	2578,4	200,0	200,0
иные источники		-	-	-	-	-	-	-
местный бюджет		2060,7	282,5	198,0	860,2	320,0	200,0	200,0
областной бюджет		3269,1	465,0	-	545,7	2258,4	-	-