Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 02.06.2028 N 299-П

Приложение N 27
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области", Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П, в 2023 году (далее - государственная программа, субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов Астраханской области (далее - муниципальные образования), возникающих в связи с реализацией муниципальных программ (подпрограмм) муниципальных образований, направленных на реализацию мероприятий по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области (примыканий автомобильных дорог общего пользования федерального значения) для обеспечения дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в 2023 году в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы.

3. Главным распорядителем субсидии является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные образования.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие объектов капитального строительства соответствующего муниципального образования в перечне объектов капитальных вложений, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 19.10.2022 N 505-П "О перечне объектов капитальных вложений на 2023 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений".

6. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью), предусматривающим бюджетные ассигнования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами при предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области.

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийного письма о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы);

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размерах и случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением, по форме, установленной министерством.

8. Для заключения соглашения муниципальные образования в течение восьми рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:

- обращение о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме;

- выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в размерах и случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением, по форме, установленной министерством;

- копия муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в настоящем пункте;

- копия утвержденной проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации утверждение проектной документации является обязательным), прошедшей государственную экспертизу (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение такой экспертизы является обязательным);

- перечень мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с указанием сроков реализации мероприятий, пообъектного значения показателей результативности и объема финансирования на реализацию мероприятий;

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объект строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- копия утвержденного сводного сметного расчета на строительство объекта строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований (примыканий автомобильных дорог общего пользования федерального значения), рассчитанного в ценах соответствующего финансового года, в котором планируется предоставление субсидии.

9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение трех рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Основания для отказа в предоставлении субсидий:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, за исключением условия, предусмотренного абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка.

11. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, при предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью), на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области (утверждения сводной бюджетной росписи).

12. Субсидия предоставляется в размере, утвержденном законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью), предусматривающим бюджетные ассигнования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, рассчитанном в соответствии с методикой предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, на основании отчетов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство в письменной форме направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение десяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, указанным в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка (в части достижения показателей результативности использования субсидий), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, указанным в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график) и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

22. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению показателей результативности использования субсидий и соблюдению графика, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

23. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 18 и (или) 21 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

24. Показателем результативности использования субсидий для муниципальных образований является протяженность введенных в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области (подтвержденная документами, подтверждающими ввод автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области в эксплуатацию, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об осуществлении государственного кадастрового учета на объект строительства).

Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

25. Не использованные по состоянию на начало года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидий (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Порядку

Методика
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

Расчет субсидий осуществляется по формуле:

Иi= Ио х (Пмoi / SUM Пмоi),

где:

Иi - объем субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности по проектам, реализуемым в целях обеспечения безопасного доступа автомобильного транспорта к населенным пунктам Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы;

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области либо правовым актом Правительства Астраханской области, на предоставление субсидии;

Пмoi - размер потребности в субсидии i-го муниципального образования;

SUM ПMoi - общая сумма размера потребности в субсидии муниципальных образований.