Приложение N 1. Положение о кадровом резерве в Администрации города Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
Ялта Республики Крым
от 01.06.2023 г. N 3460-п

Положение
о кадровом резерве в Администрации города Ялта Республики Крым

Настоящее Положение о кадровом резерве в Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 16.09.2014 N 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет процедуру формирования, ведения кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым и общие принципы отбора кандидатов на включение в состав кадрового резерва.

1.2. Формирование кадрового резерва проводится в целях:

- своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым;

- стимулирования повышения профессионализма, служебной активности муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым;

- сокращения периода профессиональной адаптации при назначении на вакантную должность муниципальной службы;

- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;

- привлечения граждан на муниципальную службу;

- повышения качества муниципальной службы.

1.3. Формирование кадрового резерва основано на принципах:

- компетентности и профессионализма лиц, включаемых в резерв;

- добровольности включения в резерв;

- единства основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение;

- объективности при подборе и зачислении в резерв;

- гласности, доступности информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации;

- ответственности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым за формирование кадрового резерва и работу с ним.

1.4. Формирование кадрового резерва не является препятствием для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым лицами, не включенными в резерв.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется для замещения должностей главной и ведущей групп должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым (за исключением должностей советников, помощников главы администрации города Ялта и пресс-секретаря).

2.2. В кадровом резерве могут состоять муниципальные служащие Администрации города Ялта Республики Крым, а также граждане, не имеющие ограничений для поступления на муниципальную службу, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, изъявившие желание и прошедшие установленный настоящим Положением отбор.

2.3. Лица, зачисленные в кадровый резерв, могут состоять в кадровом резерве на замещение не более трех должностей муниципальной службы, относящихся к главной и ведущей группам по одному и тому же профилю деятельности.

2.4. Кадровый резерв формируется сроком на три года и утверждается распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым. Ответственность за формирование кадрового резерва возлагается на руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым.

Кадровый резерв обновляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2.5. Формирование кадрового резерва осуществляется посредством внутреннего и внешнего отбора претендентов в кадровый резерв.

2.6. Внутренний отбор претендентов осуществляется без конкурса из числа муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым на основании рекомендаций и предложений:

- аттестационной комиссии Администрации города Ялта Республики Крым, в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным постановлением Администрации города Ялта Республики Крым;

- главы администрации города Ялта;

- руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым, согласованных с курирующими заместителями главы администрации города Ялта, руководителем аппарата администрации города Ялта Республики Крым.

При внутреннем отборе на одну должность могут быть представлены не более трех кандидатов.

При представлении на одну должность более трех кандидатов, их отбор определяется в порядке очередности поступления рекомендаций и предложений, указанных в данном пункте, в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым, кадровые службы отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым.

2.7. Внешний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, рекомендованных для включения в кадровый резерв конкурсной комиссией при проведении конкурса для включения в кадровый резерв и при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Для участия в конкурсе к кандидатам в кадровый резерв предъявляются следующие требования:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства (других государств) либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- возраст от 18 до 65 лет;

- владение государственным языком Российской Федерации;

- соответствие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, на которые претендует кандидат;

- отсутствие судимости.

3.2. Конкурсный отбор для зачисления в кадровый резерв проводится конкурсной комиссией (далее - Комиссия), сформированной в целях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципального служащего Администрации города Ялта Республики Крым и принятия решения о его результатах.

3.3. Конкурс считается состоявшимся при наличии не менее двух кандидатов в кадровый резерв.

3.4. Должностной состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Ялта Республики Крым.

3.5. Персональный состав Комиссии для проведения каждого конкурса утверждается постановлением Администрации города Ялта Республики Крым после принятия решения об объявлении конкурса для зачисления в кадровый резерв.

3.6. Количество членов Комиссии составляет 13 человек. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 9 членов комиссии. Решения Комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

3.7. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с Порядком работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в структурном подразделении, отраслевом (функциональном), территориальном органе Администрации города Ялта Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации города Ялта Республики Крым.

3.8. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап проведения конкурса включает в себя процедуру объявления конкурса, прием документов для участия в конкурсе.

Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов для включения в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям на замещение вакантной должности муниципальной службы.

3.9. Решение об объявлении конкурса принимается главой администрации города Ялта (оформляется распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым) на основании служебной записки заместителя главы администрации города Ялта, руководителя аппарата администрации города Ялта Республики Крым, либо служебной записки руководителя структурного подразделения, отраслевого (функционального), территориального органа Администрации города Ялта Республики Крым, согласованной с курирующим заместителем главы администрации города Ялта, руководителем аппарата администрации города Ялта Республики Крым.

На официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым (yalta.rk.gov.ru) и в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" управлением муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым, кадровыми службами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым публикуется извещение об объявлении конкурса для зачисления в кадровый резерв, содержащее:

- наименование должности муниципальной службы на включение в кадровый резерв;

- квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- основные должностные обязанности, требования к знаниям и умениям кандидата (в соответствии с приложенной должностной инструкцией);

- проект трудового договора;

- место и время приема документов, подлежащих представлению гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе (далее - документы);

- срок, до истечения которого принимаются документы;

- условия конкурса, включая форму оценки профессионального уровня кандидатов для включения в кадровый резерв;

- сведения о предварительной дате, времени и месте проведения конкурса.

3.10. Прием документов для участия в конкурсе для зачисления в кадровый резерв осуществляется управлением муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым (кадровыми службами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым) в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления о конкурсе (включая день публикации).

3.11. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым (в кадровые службы отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым) следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе для зачисления в кадровый резерв согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, с приложением фотографии;

- согласие на обработку персональных данных кандидата в кадровый резерв (в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных");

- копии всех заполненных страниц паспорта (паспорт предъявляется лично при представлении документов);

- копию трудовой книжки, заверенную работодателем, или сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые, или копию документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы, или трудовую книжку, копию которой заверяет орган, принимающий документы;

- копии документов о профессиональном образовании (оригиналы документов предъявляются лично при представлении документов);

- копию заключения медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

- копии документов воинского учета (для военнообязанных);

- копии иных документов, подтверждающих трудовую, служебную деятельность, дополнительное профессиональное образование (оригиналы документов предъявляются лично при представлении документов для сверки);

- для граждан, имеющих помимо гражданства Российской Федерации также гражданство иностранного государства, справку о приеме заявления об отказе от гражданства иностранного государства.

Об изменении анкетных данных гражданин обязан информировать Комиссию в течение 10 рабочих дней.

3.12. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым, в кадровые службы отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым заявление (письменное согласие) на участие в конкурсе для зачисления в кадровый резерв.

3.13. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в их приеме.

Сообщение гражданином в анкете недостоверных либо заведомо ложных сведений является основанием для отказа в допуске для участия в конкурсе для зачисления в кадровый резерв.

3.14. Второй этап конкурса проводится на заседании Комиссии на основе определенной формы оценивания профессионального уровня кандидатов для включения в кадровый резерв и представленных документов.

Второй этап может проводиться в следующих формах:

- проведение индивидуального собеседования;

- оценка профессиональных качеств кандидатов на основе тестов (тестирование);

- написание письменных работ (рефератов, проектов, и т.д.);

- проведение групповых дискуссий;

- иные формы, не противоречащие федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Крым.

Решение о форме оценки профессионального уровня кандидатов для включения в кадровый резерв, критериях оценки кандидатов, а также перечень вопросов с учетом должностных обязанностей по должности, на которую кандидат претендует на включение в кадровый резерв, принимаются на заседании Комиссии до публикации извещения об объявлении конкурса для зачисления в кадровый резерв.

3.15. Дата проведения конкурса определяется главой администрации города Ялта после окончания приема документов, о чем секретарь Комиссии письменно уведомляет каждого кандидата не позднее, чем за 15 календарных дней до проведения второго этапа конкурса.

3.16. Заседание Комиссии по оценке профессионального уровня кандидатов проводится не ранее, чем через 15 календарных дней со дня окончания приема документов.

3.17. Решение Комиссии является основанием для включения кандидата в кадровый резерв на должность муниципальной службы, на которую он может быть назначен, и сообщается главе администрации города Ялта в течение 3 рабочих дней со дня проведения конкурса.

3.18. Если по результатам проведения конкурса определены два и более кандидата с одинаковым результатом оценки профессионального уровня, решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

3.19. Решение о включении гражданина в кадровый резерв оформляется распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым.

3.20. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня завершения конкурса направляет в письменной форме сообщение кандидатам о результатах конкурса.

3.21. Сведения о результатах конкурса размещаются на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым (yalta.rk.gov.ru) и в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" не позднее 7 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

3.22. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, и не включенных в кадровый резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в управлении муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым (в кадровых службах отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым) и по истечении срока подлежат уничтожению.

3.23. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок работы с кадровым резервом

4.1. Ведение кадрового резерва в Администрации города Ялта Республики Крым осуществляет управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым, кадровые службы отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым в виде единой базы данных.

4.2. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц по каждой группе должностей по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.3. Подготовка лица, зачисленного в кадровый резерв, осуществляется по индивидуальному плану, утвержденному руководителем структурного подразделения, отраслевого (функционального), территориального органа Администрации города Ялта Республики Крым.

За лицом, включенным в кадровый резерв, закрепляется наставник с целью контроля выполнения мероприятий, включенных в индивидуальный план.

В индивидуальном плане должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства. Могут быть использованы такие формы работы, как:

- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;

- решение отдельных вопросов по профилю деятельности;

- исполнение обязанностей по группе должностей, в резерве на которую состоит лицо, зачисленное в кадровый резерв;

- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков.

4.4. Руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым:

- организуют изучение федеральных законов, нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных правовых актов лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым;

- контролируют наличие у них индивидуальных планов подготовки и своевременное предоставление информации о его выполнении;

- готовят, в случае необходимости, предложения о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;

- вносят предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.

4.5. Отчетность о выполнении индивидуального плана направляется в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым:

- с промежуточной оценкой подготовки лица, зачисленного в кадровый резерв - ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за 9 месяцев);

- итоговый отчет с оценкой деятельности за минувший год и с предложениями об оставлении лица, зачисленного в кадровый резерв, в составе резерва или исключении - ежегодно до 25 декабря.

4.6. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку.

4.7. Согласно оценке деятельности каждого зачисленного в резерв, его соответствии квалификационным требованиям для замещения вакантной должности, при условии успешного выполнения индивидуального плана подготовки, руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым готовят на имя главы администрации города Ялта для согласования представление о назначении на должность муниципальной службы.

4.8. Назначение на вакантную должность муниципальной службы лица, зачисленного в кадровый резерв, осуществляется с его согласия, при условии успешного выполнения индивидуального плана подготовки, по решению главы администрации города Ялта (оформляется распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым), на основании представления заместителя главы администрации города Ялта, руководителя аппарата администрации города Ялта Республики Крым, либо представления руководителя структурного подразделения, отраслевого (функционального), территориального органа Администрации города Ялта Республики Крым, согласованного с курирующим заместителем главы администрации города Ялта, руководителем аппарата администрации города Ялта Республики Крым, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и Порядком замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым, утвержденным решением 41 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 20.02.2017 N 8.

4.9. Ежегодно, до 1 марта текущего года, руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым проводят анализ сформированного кадрового резерва на замещение должностей в соответствующем подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.

5. Основания исключения из кадрового резерва

5.1. Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва производится по следующим основаниям:

- письменное заявление муниципального служащего (гражданина);

- назначение на должность муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;

- отказ от предложения о назначении на должность муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;

- принятие аттестационной комиссией Администрации города Ялта Республики Крым решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным постановлением Администрации города Ялта Республики Крым;

- отказ муниципального служащего от прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

- несоблюдение порядка работы с кадровым резервом;

- окончание срока пребывания в кадровом резерве;

- достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- увольнение с муниципальной службы (для лиц, замещающих должности муниципальной службы);

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;

- непредставление (несвоевременное представление) гражданином актуальных анкетных данных.

5.2. Исключение из кадрового резерва оформляется распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым.

6. Учет кадрового резерва

6.1. Копии распоряжений о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва включаются в личное дело муниципального служащего.

На граждан, не являющихся муниципальными служащими и включенных в кадровый резерв, формируются учетные дела, которые хранятся в управлении муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым (кадровых службах отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым).

6.2. Сведения, связанные с пребыванием муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве, носят конфиденциальный характер.

6.3. Организацию, координацию, методическое обеспечение и контроль за формированием и работой с кадровым резервом осуществляют: руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов, управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Ялта Республики Крым (кадровые службы отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым).

Руководитель аппарата администрации города Ялта Республики Крым

Е.А. Омесова