Приложение N 5. Порядок мероприятий по организации срочного захоронения трупов людей в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Спасского муниципального района

Приложение N 5

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 05 июня 2023 года N 981-па

Порядок
мероприятий по организации срочного захоронения трупов людей в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Спасского муниципального района

I. Общие положения

1. Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших, осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федеральных законов от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

3. Погребение (захоронение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу).

4. Места погребения (захоронения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности на государственные и муниципальные, по обычаям на общественные, вероисповедальные и воинские.

II. Порядок выполнения работ

1. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.

2. Указанные работы проводятся сотрудниками муниципальных унитарных (казенных) предприятий Спасского муниципального района Приморского края (далее - муниципальное образование) в тесном взаимодействии со службами гражданской обороны муниципального образования (медицинской и охраны общественного порядка) и органами военного командования.

3. Практическое выполнение работ возлагается на группу по захоронению (погребению) тел (останков) погибших, создаваемую из числа сотрудников муниципальных унитарных (казенных) предприятий муниципального образования, в составе сил гражданской обороны и на привлекаемых к совместной работе с ней специалистов.

4. Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-минутный отдых.

5. В непосредственной близости от мест массового захоронения развертывается станция обеззараживания одежды.

III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

1. Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению АСДНР.

2. Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.

3. Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).

4. Вскрытие трупов, с подозрением на карантинную инфекцию и умерших от неизвестных причин, организуется на базе Спасского межрайонного отдела судебно-медицинской экспертизы государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы".

Транспортировка и захоронение трупов производится в соответствии с патологоанатомической инструкцией.

5. Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

IV. Проведение опознания тел погибших

1. Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан.

2. Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.

3. В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

V. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)

1. Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится автотранспортом звена по захоронению под контролем специалистов медицинской службы.

2. Для организации перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения) планируется использовать 5 единиц автотранспорта организациями, осуществляющими ритуальные услуги на территории Спасского муниципального района.

Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи) - "ГРУЗ 200".

VI. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

1. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом России от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на звено по захоронению.

2. При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2 - 3 сантиметра.

3. Для перевозки дезинфицирующих средств, группе захоронения выделяется 1 грузовой автомобиль.

4. Для проведения дезинфекции выделяется необходимое количество дезинфицирующих веществ и растворов (хлорной извести и монохлорамина).

5. При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах.

После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.

6. После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших, места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам.

7. Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами.

8. Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква "Н". Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой "Н" знаменателем указывается количество похороненных.

9. Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели.

10. Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом "неопознанные" под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.

VII. Порядок и условия комплектования звена по захоронению тел (останков) погибших

1. Для организации срочного захоронения трупов людей на территории муниципального образования создаются группы, из состава сотрудников муниципальных унитарных (казенных) предприятий муниципального образования.

Группа по захоронению тел (останков) погибших создается в составе:

а) звено механизации:

- личный состав - 3 человека;

- техника: грузовой автомобиль - 1, автобус - 1, экскаватор - 1;

б) похоронное звено:

- личный состав - 4 человека.

2. Личный состав группы по захоронению тел (останков) погибших назначается приказом главы Спасского муниципального района.

VIII. Медицинское обеспечение

1. Основными задачами медицинского обеспечения являются:

а) организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;

б) оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;

в) обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению;

г) снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;

д) проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке.

2. При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются:

а) контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения;

б) осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечения готовности санитарного транспорта;

в) контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;

г) контроль наличия у личного состава группы по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

IX. Финансирование работ

1. Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджета администрации Спасского муниципального района, предприятий и организаций, находящихся на территории Спасского муниципального района или за счет иных средств по решению соответствующих органов, в соответствии со статьями 9, 10, 11 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".