Приложение 1. Порядок Принятия решений о признании сомнительной и/или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области

Приложение 1
к Приказу
начальника Управления
от 30 декабря 2022 г. N 212

Порядок
Принятия решений о признании сомнительной и/или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок принятия решений о признании сомнительной и/или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и регулирует процедуру принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по доходам бюджета Московской области, администрируемым Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Управление).

Положения настоящего Порядка не распространяются на случаи ошибочного начисления по платежам в бюджет Московской области по администрируемым доходам бюджета.

1.1.1. Под задолженностью понимается недоимка по неналоговым доходам, подлежащих зачислению в бюджет Московской области по администрируемым доходам бюджета.

1.1.2. Сомнительная задолженность - сумма непризнанного дохода, по которому выявлена дебиторская задолженность, не исполненная плательщиком в срок и не соответствующая критериям признания актива.

II. Основания признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности

Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет) признаются безнадежными к взысканию при наличии следующих оснований:

2.1. Смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.2. Признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

2.2.1. Признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.3. Ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.4. Применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

2.5. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании лица - плательщика платежей в бюджет, банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2.6. Исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

2.7. Неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, в случае если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

III. Документы, необходимые для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности

3.1. Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет Московской области (Приложение 2 к Порядку);

3.2. Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет Московской области;

3.3. Документы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 2 настоящего Порядка:

3.3.1. По основанию, указанному в п. 2.1 настоящего Порядка - копия свидетельства о смерти физического лица (справка о смерти, выданная органом записи актов гражданского состояния) заверенная надлежащим образом или вступившее в законную силу судебное решение об объявлении физического лица умершим;

3.3.2. По основанию, указанному в п. 2.2 настоящего Порядка - копия судебного акта о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являющегося индивидуальным предпринимателем, а также документа, содержащего сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

3.3.3. По основанию, указанному в п. 2.2.1 настоящего Порядка - копия судебного акта о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

3.3.4. По основанию, указанному в п. 2.3 настоящего Порядка - плательщика - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет Московской области. В случае, если в распоряжении Управления находятся документы, подтверждающие что у ликвидированного должника - организации на момент, предшествующий ликвидации существовало нереализованное имущество (информация о счетах ликвидированного должника - организации, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, информация от органов Федеральной службы судебных приставов России, полученная в ходе исполнительного производства и пр.) - копия определения суда о назначении или об отказе в назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, копия решения, принятого по окончании процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица;

3.3.5. По основанию, указанному в п. 2.4 настоящего Порядка - документ, подтверждающий применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым Управление утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет Московской области;

3.3.6. По основанию, указанному в п. 2.5. настоящего Порядка - постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3.3.7. По основанию, указанному в п. 2.6. настоящего Порядка - документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц или постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае обжалования Управлением решения налогового органа о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц - копия документа, по которому заинтересованное лицо выражает несогласие с предстоящим исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (Возражение против исключения юридического лица).

3.3.8. По основанию, указанному в п. 2.7. настоящего Порядка - постановление (определение) мирового судьи (суда) о прекращении исполнения постановления (решения) о назначении административного наказания.

IV. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

4.1. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области (далее - Решение) принимается Комиссией по признанию сомнительной и/или безнадежной к взысканию задолженности (далее - Комиссия) на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка по каждому факту недоимки по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет Московской области.

4.2. Списание в бухгалтерском учете задолженности по платежам в бюджет Московской области осуществляется на основании принятого Решения по администрируемым доходам бюджета.

4.3. Структурное подразделение Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, наделенное функциями главного администратора доходов бюджета Московской области (далее - структурное подразделение) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет указанные материалы на рассмотрение Комиссии.

4.4. Комиссия рассматривает вопрос о признании безнадежной к взысканию задолженности и готовит проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности в течение 20 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и направляет его на утверждение.

4.5. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;

- отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

4.6. Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

4.7. Решение Комиссии о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию принимается Комиссией и отражается в Акте о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (ф. 0510436) (Приложение 1 к Порядку) с указанием причины (обоснования списания).

4.8. Оформленный Комиссией Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности утверждается начальником Управления и является основанием для списания признанной безнадежной к взысканию задолженности.

4.9. Структурное подразделение в течение 5 рабочих дней на основании Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности проводит списание задолженности и отмечает во всех регистрах учета и отчетности "Списано в соответствии с Актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Московской области от ____ N ____" датой подписания акта.

4.10. В отчетности размер задолженности уменьшается на соответствующую сумму.

V. Порядок принятия решений о признании/прекращении признания сомнительной дебиторской задолженности по доходам

5.1. Признание сомнительной задолженности по доходам, образовавшейся на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности принимается при соблюдении следующих условий:

- отсутствие уверенности у администратора доходов бюджета в поступлении в обозримом будущем (не менее трех лет начиная с года, в котором составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность) денежных средств в погашение (исполнение) просроченной дебиторской задолженности;

- наличие результатов инвентаризации, включающих соответствующие обоснованные предложения инвентаризационной комиссии;

- нахождение в исполнительном производстве не менее 2-х лет.

5.2. Решение о признании сомнительной дебиторской задолженности по доходам и решение о прекращении признании сомнительной задолженности по доходам принимается Комиссией. Решение оформляется актом или протоколом.

5.3 Решение принимается при наличии условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

5.4. Решение о признании сомнительной задолженности по доходам оформляется по ф. 0510445 (Приложение 3 к Порядку), утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению".

5.5. Иная дебиторская задолженность по доходам не может быть признана сомнительной задолженностью.

5.6. В случае принятия Комиссией решения о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной, производится списание задолженности с балансового учета с одновременным ее отражением на счете 04 "Сомнительная задолженность" в целях наблюдения за возможностью взыскания.

5.7. Записи на счете 04 "Сомнительная задолженность" отображаются на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) (Приложение 4 к Порядку).

5.8. Решение о прекращении признания сомнительной дебиторской задолженности по доходам (списание с забалансового счета 04 "Сомнительная задолженность") принимается Комиссией в следующих случаях:

5.8.1. По истечении срока наблюдения (пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации).

5.8.2. При возобновлении процедуры взыскания сомнительной задолженности (в случае возобновления учета сомнительной задолженности в балансовом учете).

5.8.3. При поступлении средств в погашение сомнительной задолженности - на дату зачисления средств на лицевой счет.

VI. Порядок отражения списания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в бухгалтерском учете

6.1. В случае утверждения начальником Управления Акта о списании безнадежной к взысканию задолженности отдел администрирования доходов отражает в бухгалтерском учете списание сумм задолженности безнадежной к взысканию по дебету счета 40110173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами" и кредиту счета 20545000 "расчеты по доходам".

6.2. По безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, образовавшейся по основаниям настоящего Порядка, делается одновременное списание на счет 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов". Учет данной задолженности будет осуществляться на этом счете в течение срока возможного обновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности, либо до поступления в указанный срок в погашение задолженности денежных средств, либо до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации способом. При поступлении денежных средств в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или дату зачисления на лицевой счет Управления указанных поступлений осуществляется списание такой задолженности с забалансового учета с одновременным отражением на соответствующих счетах балансового учета расчетов по поступлениям.

6.3. Списание задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения Комиссии по списанию безнадежной дебиторской задолженности о признании задолженности безнадежной к взысканию в случае наличия документов, подтверждающих прекращение обязательства с связи со смертью (ликвидацией) дебитора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе по истечении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству Российской Федерации оснований для возобновления процедуры взыскания задолженности, списанная с балансового учета учреждения задолженность к забалансовому учету не принимается.

Приложения:

1. Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам.

2. Выписка из отчетности.

3. Решение о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по доходам.

4. Бухгалтерская справка.