Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 05.06.2023 N 440

Приложение N 18
к Государственной программе Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения области"

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территории в целях жилищного строительства (далее - Правила)

1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территории в целях жилищного строительства (далее - субсидии) устанавливают условия и механизм предоставления, расходования и распределения субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных образований области на создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности в рамках реализации регионального проекта "Реализация инвестиционных проектов" (далее - объекты капитального строительства, региональный проект).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов Тамбовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Тамбовской области по созданию объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности, строительство которых предполагается в рамках комплексного освоения и развития территорий (в том числе разработке проектно-сметной документации), в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

3. Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных образований области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области при соблюдении следующих условий:

4.1. наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинасирования которых предоставляются субсидии;

4.2. заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Тамбовской области.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, отвечающих следующим критериям:

5.1. включение объекта капитального строительства в "Перечень приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре на территории Тамбовской области";

5.2. наличие проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, а также заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения, строительство которых предполагается в рамках комплексного развития территорий (для муниципальных образований, претендующих на получение на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, не включающих разработку проектно-сметной документации).

6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с администрацией муниципального образования Тамбовской области Соглашение.

Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Тамбовской области, до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Тамбовской области о внесении изменений в закон Тамбовской области о бюджете Тамбовской области и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Тамбовской области.

7. При распределении субсидий между муниципальными образованиями Тамбовской области объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тамбовской области.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области), определяется по методике согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании достижения значений результата использования субсидий.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования субсидий муниципальным образованием, установленных Соглашением, на основании отчетов, представляемых в Министерство администрациями муниципальных образований Тамбовской области по форме и в сроки, установленные пунктом 21 настоящих Правил.

10. Результатами использования субсидии являются:

создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности;

разработка проектно-сметной документации, включая экспертизу (в случае предоставление субсидии на разработку проектно-сметной документации).

Конкретные значения результата использования субсидий устанавливаются Министерством в Соглашении.

11. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области допущены нарушения своих обязательств по условиям софинансирования, а также в случае непредставления и несвоевременного предоставления отчетов, указанных в пункте 21 настоящих Правил, Министерство приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

12. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных Соглашением и в срок до первой даты представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, представленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

13. В случае нецелевого использования муниципальным образованием области субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции), и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10% объема субсидии, предусмотренной на год, в котором допущено нарушение указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижении результатов использования субсидий и по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции), возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

15. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктами 12, 14 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с обязательствами муниципального образования по достижении результатов использования субсидий.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 14 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

16. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 14 настоящих Правил, Министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12, 14 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.

17. Министерство не позднее 7 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для получения субсидий муниципальные образования Тамбовской области представляют в Министерство следующие документы:

выписку из муниципальной программы, содержащую перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

заявку с указанием необходимого объема средств для проведения работ по строительству (включая объем средств на подготовку проектно-сметной документации - в случае предоставление субсидии на разработку проектно-сметной документации), реконструкции (включая подготовку проектно-сметной документации - в случае предоставление субсидии на разработку проектно-сметной документации), в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства за счет средств Тамбовской области в муниципальном образовании. Форма заявки утверждается приказом Министерства.

18. Документы, указанные в пункте 17 настоящих Правил, принимаются на бумажных носителях и должны быть подписаны и заверены печатью администраций городских округов Тамбовской области.

Представляемые в Министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае представления в Министерство документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящим пунктом, документы подлежат возврату.

19. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня представления администрацией муниципального образования Тамбовской области документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидий.

Основания для отказа в предоставлении субсидий:

предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 17 настоящих Правил;

предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении субсидий.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, администрация муниципального образования Тамбовской области вправе повторно обратиться за получением субсидий.

20. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в министерство финансов Тамбовской области.

Министерство финансов Тамбовской области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходное расписание для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерство в течение 5 рабочих дней после получения заявки бюджетополучателя.

Министерство не позднее 3 рабочих дней после зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерство представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявку на кассовый расход на перечисление субсидии бюджету муниципального образования Тамбовской области на счет по учету доходов, распределяемых органом Федерального казначейства по Тамбовской области.

Финансовый орган муниципального образования Тамбовской области после получения выписки о зачислении субсидии в течение 3 рабочих дней представляет в отделение Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходное расписание для зачисления бюджетных данных на лицевой счет получателя средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета.

21. Муниципальные образования Тамбовской области представляют в Министерство:

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была предоставлена субсидия согласно форме, предусмотренной Соглашением;

отчет о достижении значений результата использования субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была предоставлена субсидия согласно форме, предусмотренной Соглашением;

отчет об исполнении графика выполнения мероприятий не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была предоставлена субсидия согласно форме, предусмотренной Соглашением.

Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений возлагается на администрации муниципальных образований Тамбовской области.

22. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит перечислению в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Тамбовской, этот остаток подлежит взысканию в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из бюджета Тамбовской области и не использованных в отчетном финансовом году (далее - решение о наличии потребности в субсидиях), а также об их возврате в местные бюджеты в текущем финансовом году принимает Министерство в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Порядка принятия главным администратором средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

24. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

25. Ответственность за нецелевое использование субсидий, нарушение условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, и иные нарушения бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

26. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля, на которые возложены функции финансового контроля.

Приложение
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных образований
Тамбовской области на создание объектов
социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры
и объектов общегражданского назначения
муниципальной собственности в рамках
мероприятий по комплексному освоению
и развитию территории в целях
жилищного строительства

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения муниципальной собственности в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территории в целях жилищного строительства (далее - Методика)

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347.

2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Тамбовской области устанавливается законом о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области на предоставление субсидий;

- объем средств на реализацию i-го проекта на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры i-го муниципального образования области (руб.);

- объем средств на реализацию y-го проекта на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения, в том числе магистральных сетей, i-го муниципального образования области (руб.);

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования области из бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, определяемый в соответствии с пунктом 3 Порядка определения установления предельного уровня софинансирования Тамбовской областью объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347;

- число муниципальных образований области - получателей субсидий в соответствующем финансовом году.

При распределении субсидий между муниципальными образованиями области объем субсидий местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Тамбовской области, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тамбовской области из бюджета Тамбовской области.

И.о. заместителя Главы Тамбовской области

Е.В. Зименко