Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 31 мая 2023 г. N 167 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями"

В целях осуществления регулирования тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", руководствуясь ст. 34 Устава города Искитима Новосибирской области, Совет депутатов города Искитима Новосибирской области решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на услуги (работы) оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 24.04.2013 N 199 "Об утверждении положения о порядке установления цен (тарифов)";

2.2. Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 02.10.2013 N 251 "О внесении изменений в Положение о порядке установления цен (тарифов), утверждённое решением Совета депутатов г. Искитима от 24.04.2013 N 199 "Об утверждении Положения о порядке установления цен (тарифов)";

2.3. Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 29.01.2014 N 293 "О внесении изменений в Положение о порядке установления цен (тарифов), утверждённое решением Совета депутатов г. Искитима от 24.04.2013 N 199 (в ред. от 02.10.2013 N 251)".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Искитимские ведомости".

Председатель Совета депутатов

Ю.А. Мартынов

Глава города Искитима

С.В. Завражин

Утвержден
решением Совета депутатов
г. Искитима Новосибирской области
от 31.05.2023 N 167

Порядок
установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями

1. Общие положения

1.1. Порядок установления тарифов на услуги (работы) оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом города Искитима Новосибирской области.

1.2. Порядок определяет основные принципы и методы установления (изменения, отмены) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а так же работы, выполняемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, основания для принятия решений об установлении (изменении, отмене) тарифов, порядок принятия решений об установлении (изменении, отмене) тарифов, срок действия тарифов, контроль за соблюдением Порядка.

1.3. В целях решения вопросов местного значения города Искитима Новосибирской области полномочиями по установлению (изменению, отмене) тарифов обладает администрация города Искитима.

1.4. Порядок не применяется к установлению (изменению, отмене) тарифов за оказание (выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности, установлению цен (тарифов) на платные услуги организаций культуры, а также к установлению (изменению, отмене) тарифов, в отношении которых федеральными законами предусмотрен иной порядок их установления (изменения, отмены).

2. Основные принципы и методы установления (изменения, отмены) тарифов

2.1. Основными принципами установления (изменения, отмены) тарифов являются:

- достижение баланса интересов потребителей услуг (работ) и муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления;

- повышение экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по предоставлению услуг, выполнению работ;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, связанных с предоставлением услуг и выполнением работ;

2.2. Установление (изменение) тарифов осуществляется следующими методами:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат). Является методом установления (изменения) тарифов, при использовании которого тариф рассчитывается путем калькулирования расходов на единицу услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений на срок действия тарифов;

- метод индексации. Является дополнительным методом регулирования цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы) устанавливаются на базе действующих тарифов с учетом прогнозных показателей (индексов-дефляторов) Министерства экономического развития Российской Федерации.

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Решение о применении метода регулирования цен (тарифов) принимается предприятиями и учреждениями самостоятельно.

3. Основания для принятия решений об установлении (изменении, отмене) тарифов

3.1. Основаниями для принятия решений об установлении тарифов являются:

- истечение срока действия тарифов;

- создание, реорганизация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- предоставление муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями новых видов услуг и выполнение муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями новых видов работ;

- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, свидетельствующие о необходимости установления тарифов;

- предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Искитима Новосибирской области.

3.2. Основаниями для принятия решений об изменении тарифов являются:

- изменение более чем на 10% расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, осуществление которых связано с предоставлением услуг, выполнением работ;

- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;

- предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Искитима Новосибирской области.

3.3. Основаниями для принятия решений об отмене тарифов являются:

- прекращение муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями деятельности по предоставлению отдельных видов услуг и выполнению отдельных видов работ;

- предписание уполномоченного органа государственной власти об устранении нарушений законодательства;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Искитима Новосибирской области.

4. Порядок принятия решений об установлении (изменении, отмене) тарифов

4.1. Для принятия решения об установлении (изменении, отмене) тарифов муниципальное предприятие, муниципальное учреждение (далее - заявитель) представляет в администрацию города Искитима заявление об установлении (изменении, отмене) тарифов.

4.2. К заявлению об установлении (изменении) тарифов прилагаются следующие документы:

- сопроводительное письмо с указанием причин установления либо изменения тарифов;

- действующие локальные нормативные акты (штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании и т.д.);

- бухгалтерский баланс и приложения к нему, по формам в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

- данные об основных планируемых и фактических технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);

- сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые тарифы;

- расчеты и расшифровки по всем статьям затрат;

- нормы и нормативы материальных и трудовых затрат;

- копии платежных документов на используемые виды сырья и материалы;

- копии договоров с организациями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

- расчет по обоснованию необходимого размера прибыли на расчетный период;

- сравнительные данные по статьям расходов и размеру балансовой прибыли за предыдущие два года.

4.3. К заявлению об отмене тарифов прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения об отмене тарифов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка.

4.4. Администрация города Искитима рассматривает представленные документы в течение 30 дней со дня их регистрации и по результатам рассмотрения поступивших документов обеспечивает подготовку заключения об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - заключение), которое должно содержать:

- оценку обоснованности предлагаемых к установлению (изменению, отмене) тарифов;

- анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;

- предложения по экономически обоснованным размерам тарифов.

4.5. Администрация города Искитима имеет право запрашивать у предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов отделов и управлений администрации города Искитима и других учреждений, предприятий.

4.6. При выявлении неточностей в представленных расчетах документы возвращаются заявителю для устранения замечаний, при этом срок рассмотрения заявления об установлении (изменении) тарифов увеличивается на количество дней нахождения документов на доработке.

4.7. Основаниями для отрицательного заключения являются:

- представление документов, содержащих недостоверные сведения;

- осуществление расчета предлагаемых к установлению (изменению) тарифов с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Искитима;

- установление (изменение) тарифов на предоставление услуг, выполнение работ, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения города Искитима;

- отсутствие оснований для принятия решений об установлении (изменении, отмене) тарифов, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Порядка.

4.8. Администрация города Искитима в течение 2-х рабочих дней со дня подготовки заключения, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, направляет заключение и перечень документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, на рассмотрение в комиссию по регулированию цен (тарифов) (далее - комиссия). Заключение в срок, предусмотренный настоящим пунктом, также направляется заявителю.

Порядок работы и состав комиссии утверждается правовым актом администрации города Искитима Новосибирской области.

Администрация города Искитима не позднее дня, следующего за днем определения даты, время и места проведения комиссии уведомляет об этом заявителя.

4.9. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4.8 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении (изменении, отмене) цен (тарифов).

4.10. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения - поставщики услуг (работ) в случае возникновения разногласий с администрацией города Искитима по поводу определения величины цены (тарифа) вправе внести в комиссию свой вариант цены (тарифа) и его экономическое обоснование.

4.11. Цены (тарифы) устанавливаются (изменяются, отменяются) постановлением администрации города Искитима Новосибирской области в день проведения заседания комиссии.

4.12. Пересмотр действующих тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год, за исключением случаев:

- объективное изменение условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющих на размер цены (тарифа) на услуги (работы), в том числе:

- изменение законодательства;

- рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при установлении цен (тарифов);

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

- вступившие в законную силу решения суда.

5. Срок действия тарифов

5.1. Срок действия тарифов указывается в правовом акте администрации города Искитима об установлении тарифов.

5.2. Тарифы устанавливаются на срок не менее одного года, за исключением случая установления тарифов на предоставление услуг, выполнение работ сезонного характера.

6. Контроль за соблюдением Порядка

Администрация города Искитима в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка.