Приложение N 1. Карта (паспорт) комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2023 год

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Владивостока
от 02.06.2023 N 1381

Карта (паспорт)
комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Владивостока на 2023 год

N п/п	Наименование органов администрации города Владивостока	Уровень риска	Вид риска (описание)	Причина возникновения рисков (описание)	Общие меры по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Оценка вероятности (возможность наступления рисков)
1.	Управление развития предпринимательства и потребительского рынка	Низкий	Создание неравных условий при осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами, включенными в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема) (исключение/неисключение из Схемы, в связи с введением мораториев)	Создание дополнительных преференций для хозяйствующих субъектов, включенных в Схему (установление мораториев на исключение/неисключение из Схемы по основаниям не предусмотренным действующим законодательством РФ)	Регулярное отслеживание изменений действующего законодательства; внутренний контроль за соблюдением требований законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
2.	Управление наружной рекламы и информации	Высокий	Нарушение сроков проведения процедур по демонтажу незаконно размещенных рекламных конструкций	Вероятность препятствий в соблюдении сроков с момента выявления незаконной рекламной конструкции и организации демонтажа до факта демонтажа в части определения собственника, вручения предписания и демонтажа	Контроль за соблюдением сроков; соблюдение норм действующего законодательства при проведении процедуры	Присутствуют	Вероятно
3.	Управление муниципальной собственности г. Владивостока	Низкий	Установление неравных условий осуществления деятельности (установление разных размеров функционального коэффициента при определении арендной платы, одних и тех же видов разрешенного использования земельных участков)	Осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции; недостаточное знание действующего законодательства	Внутренний контроль за исполнением федерального законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
4.	Управление муниципальной собственности г. Владивостока	Низкий	Нарушение при распоряжении муниципальным имуществом, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства (отказ хозяйствующему субъекту в заключении договора аренды нежилых помещений на новый срок по результатам торгов)	Осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	Незамедлительное устранение нарушения и его последствий; внутренний контроль за исполнением федерального законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
5.	Управление муниципальной собственности г. Владивостока	Низкий	Предоставление права субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках имущественной поддержки получать без торгов, минуя конкурентную процедуру, земельные участки, включенные в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке	Недостаточное знание действующего законодательства	Внутренний контроль за исполнением процедуры оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Отсутствуют	Маловероятно
6.	Органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия и учреждения	Высокий	Наделение подведомственных администрации города Владивостока муниципальных унитарных предприятий и учреждений полномочиями органа местного самоуправления	Недостаточное знание действующего законодательства	Контроль за деятельностью подведомственных предприятий и учреждений органами администрации города Владивостока; анализ правовых актов на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики	Присутствуют	Вероятно
7.	Органы администрации города Владивостока, в ведении которых находятся муниципальные унитарные предприятия	Высокий	Нарушение антимонопольных требований к созданию унитарных предприятий осуществлению их деятельности	Непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом	Ликвидация или реорганизация муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции до 01.01.2025	Присутствуют	Вероятно
8.	Управление городской среды	Высокий	Предоставление специализированной службе по вопросам похоронного дела исключительного права на осуществление ритуальных услуг и всего комплекса услуг по погребению на территории города Владивостока в обход проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ограничивших конкуренцию на рынке ритуальных услуг	Выдача подведомственным учреждениям муниципальных заданий на оказание услуг по вывозу тел с места дорожно-транспортных происшествий в обход проведения конкурентных процедур; недостаточный контроль за детальностью специализированной службы по вопросам похоронного дела, повлекший нарушение закона о конкуренции на рынке ритуальных услуг путем присвоения преимущественного права на оказание конкурентных услуг, необоснованно препятствующего оказанию ритуальными компаниями всего комплекса услуг по погребению	Внутренний контроль за исполнением федерального антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики	Присутствуют	Вероятно
9.	Управление городской среды	Высокий	Создание необоснованных препятствий в осуществлении ритуальными организациями деятельности по предоставлению услуг по погребению и связанных с ними услуг путем установления не предусмотренного законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле требования к хозяйствующим субъектам (ритуальным организациям)	Недостаточный контроль за детальностью специализированной службы по вопросам похоронного дела	Внутренний контроль за исполнением федерального антимонопольного законодательства, изучение правоприменительной практики	Присутствуют	Вероятно
10.	Управление содержания жилищного фонда	Низкий	Проведение отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами вне конкурсных процедур	Изменение в законодательстве в части проведения конкурсных процедур по управлению многоквартирных домов органом местного самоуправления	Регулярное отслеживание изменений действующего законодательства; внутренний контроль за соблюдением требований законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
11.	Органы администрации города Владивостока	Низкий	Нарушение антимонопольного законодательства при принятии нормативных правовых актов	Осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	Анализ правовых актов на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства; проведение оценки регулирующего воздействия для нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности; регулярное отслеживание изменений действующего законодательства; внутренний контроль за соблюдение требований законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
12.	Органы администрации города Владивостока, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Низкий	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Недостаточный опыт применения законодательства в контрактной системе	Регулярное обучение сотрудников, повышение профессиональной квалификации сотрудников; изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
13.	Органы администрации города Владивостока, оказывающие муниципальные услуги	Низкий	Нарушение антимонопольного законодательства при оказании муниципальных услуг: - нарушение срока регистрации запроса; - нарушение срока предоставления муниципальной услуги; - отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным законом; - затребование платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами	Осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	Внутренний контроль за соблюдением требований законодательства	Отсутствуют	Маловероятно
14.	Органы администрации города Владивостока	Низкий	Рассмотрение и подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц: - с нарушением порядка и сроков; - с направлением неправомерных разъяснений, основанных на позиции, противоречащей антимонопольному законодательству	Недостаточное знание действующего законодательства; несвоевременное отслеживание изменений законодательства; нарушение порядка и сроков подготовки ответов	Контроль за соблюдением сроков; внутренний контроль за подготовкой ответов на обращения физических и юридических лиц	Отсутствуют	Маловероятно