Приложение 1. Положение о порядке организации и проведении общегородских культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий на территории города Нягани

Приложение 1
к постановлению Администрации города Нягани
от 02.06.2023 N 1107

Положение
о порядке организации и проведении общегородских культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий на территории города Нягани

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нягани и определяет порядок организации и проведении общегородских культурно-массовых мероприятий проводимых на территории города Нягани.

Положение является обязательным для структурных подразделений Администрации города, участвующих в подготовке и проведении общегородских культурно-массовых мероприятий проводимых на территории города Нягани.

1.2. При применении настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- общегородское культурно-массовое мероприятие (далее - мероприятие) - общегородское мероприятие, проводимое с целью организации досуга и отдыха населения в соответствии с утвержденным планом;

ответственный за подготовку и проведение мероприятия - структурное подразделение Администрации города, осуществляющее организационное и (или) финансовое обеспечение проведения мероприятия;

- объект проведения мероприятия - здание или сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятия, а также специально определенные на период его проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;

- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, оперативном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия.

1.3. О проведении мероприятия ответственный за подготовку и проведение мероприятия обязан уведомить Администрацию города и соответствующие территориальные органы внутренних дел не позднее, чем за 15 дней до даты проведения намечаемого мероприятия и представить информацию о его названии, программе с указанием места, времени, условиях обеспечения его проведения, предполагаемого количества участников, своего адреса и номеров контактных телефонов.

1.4. После уведомления, указанного в пункте 1.3. настоящего Положения, Глава города Нягани или заместитель Главы города Нягани, курирующим вопросы социальной политики, собирает организационный комитет с приглашением представителей правоохранительных органов, средств массовой информации и структурных подразделений Администрации города с целью согласования порядка организации и проведения мероприятия.

1.5. Вопрос о проведении мероприятия с привлечением авиационной техники, показательных выступлений парашютистов, подъем привязных воздушных шаров решается по согласованию с отделом ГО и ЧС при наличии лицензии и разрешительной документации у ответственного за подготовку и проведение мероприятия.

1.6. Порядок подготовки и запуска фейерверка и пиротехнических изделий в местах массового пребывания на территории города Нягани и площадки для запуска фейерверков и пиротехнических изделий на территории города Нягани определены постановлением Администрации города Нягани. Проведение показа фейерверков и использование пиротехнических средств производится на основании наличия лицензии на продукцию и разрешительной документации на использование воздушного пространства и показ у подрядной организации - исполнитель в соответствии с заключенным договором с организатором мероприятия и при наличии согласований мер безопасности с органами государственного пожарного надзора и органами внутренних дел.

1.7. Мероприятия должны быть безопасными для жизни, здоровья зрителей и участников мероприятий, сохранности их имущества. Массовые мероприятия проводятся в местах, специально предназначенных для их проведения при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов с учетом погодных условий и других факторов, влияющих на ход проведения мероприятия.

1.8. Размещение наружной рекламы и информации о предстоящем мероприятии производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1.9. Размещение афиш, листовок и прочего осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах, а также на других объектах (с согласия их владельца).

1.10. Невыполнение требований, предусмотренных настоящим Положением, послужившее причиной возникновения чрезвычайных обстоятельств при проведении мероприятий, влечет за собой меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2. Требования к организациям, непосредственно участвующим в подготовке и проведении культурно - массовых мероприятий

2.1. Перечень мероприятий на текущий год, состав организационного комитета, ответственные лица за подготовку и проведение мероприятий утверждаются постановлением Администрации города Нягани в декабре перед началом следующего календарного года.

2.2. Проект постановления Администрации города Нягани, указанного в пункте 2.1. настоящего Положения, разрабатывает Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани.

2.3. Мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами мероприятий и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.

2.5. Ответственный за подготовку и проведение мероприятия:

2.5.1. обеспечивают согласование мест и сроков поведения мероприятий со структурными подразделениями Администрации города;

2.5.2. представление в органы внутренних дел, МЧС, соответствующим руководителям объектов программ проведения массовых мероприятий, регламента, других специальных требований для разработки мер по охране общественного порядка и обеспечению безопасности участников мероприятий и зрителей;

2.5.3. за сутки и в день проведения мероприятий совместно с органами внутренних дел, управлением городского хозяйства и администрацией объекта в зависимости от характера мероприятий и других факторов, могущих влиять на обеспечение безопасности участников и зрителей, не менее чем за 4 часа до начала проведения мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол принятия окончательного решения о возможности проведения данного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников, отрабатывают вопрос о запрещении проведения данного мероприятия.

2.6. Администрация объекта массового мероприятия обеспечивает:

2.6.1. функционирование всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала, действия которых осуществляются в соответствии со служебными инструкциями, информацию о выданных пропусках, в том числе и на автотранспорт;

2.6.2. наличие мест общего пользования и оборудованных мест для размещения участников мероприятия, обслуживающего персонала, службы охраны общественного порядка и его резерва;

2.6.3. исполнение санитарно-гигиенических требований и правил противопожарного режима;

2.6.4. организацию общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта, других видов обслуживания, а также работу гардеробов (при необходимости).

2.7. Муниципальное казенное учреждение города Нягани "Управление городского хозяйства" (далее - Управление городского хозяйства):

2.7.1. организовывает выполнение работ по уборке мест проведения мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов, мусорных контейнеров, обеспечивает своевременное выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства мест проведения мероприятий и прилегающей территории;

2.7.2. производит оформление улиц, площадей в рамках проведения мероприятия совместно с ответственными за подготовку и проведение мероприятий;

2.7.3. размещает муниципальные заказы в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры (муниципальные контракты) для выполнения вышеуказанных работ (услуг).

2.8. Во время проведения мероприятий не разрешается торговля алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 15% готовой продукции на объектах, где проводятся массовые мероприятия и прилегающих к ним территориях.

2.9. На стационарном объекте при проведении мероприятия должны быть в наличии следующие документы:

- паспорт безопасности объекта с приложениями (поэтажный план, ситуационный план, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планы эвакуации, схема оповещения и т.д.);

- приказ о назначении на объекте ответственного по вопросам обеспечения перекрытия транспортного движения, антитеррористической, противопожарной и комплексной защиты, охраны порядка, взаимодействия с оперативными службами;

- нормативные документы объекта по вопросам антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, мероприятиям по охране объекта, действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (приказы, утвержденные памятки, инструкции);

- алгоритм действий при возникновении чрезвычайных ситуациях (в том числе групповых нарушениях общественного порядка) сотрудников органов внутренних дел, других оперативных служб с работниками объекта.

2.10. Ответственные за подготовку и проведение мероприятия заблаговременно направляют руководителям городских служб (структурных подразделений Администрации города), между которыми распределены обязанности по подготовке и проведению мероприятия уведомление на:

- выполнение сверхрегламентных работ по уборке мест проведения мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов, мусорных контейнеров;

- охрану общественного порядка;

- организацию торговли;

- организацию праздничных программ;

- организацию дежурства скорой помощи;

- обеспечение транспортном и другими материально-техническими ресурсами;

- организацию спортивных программ;

- освещение в средствах массовой информации о мероприятии.

2.11. Городские службы (структурные подразделения Администрации города), осуществляют мероприятия по подготовке и проведению массового мероприятия за счет средств, специально выделенных им из бюджета города для этих целей, а также внебюджетных средств, при необходимости с заключением договоров (муниципальных контрактов).

2.12. Требования органов внутренних дел в части обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий являются обязательными для организатора мероприятия, администрации объекта массового мероприятия. При возникновении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка руководители и личный состав органов и подразделений внутренних дел, сотрудники пожарной охраны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными актами.

3. Основные правила поведения посетителей мероприятий

3.1. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или документов (аккредитаций), дающих право на вход (въезд), и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объектов.

Они обязаны соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

3.2. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

3.2.1. предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

3.2.2. выполнять законные распоряжения работников администрации объектов проведения мероприятия и правоохранительных органов;

3.2.3. незамедлительно сообщать администрации объекта и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех случаях возникновения задымления или пожара;

3.2.4. при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

3.3. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:

3.3.1. проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие, режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям и нормальному проведению мероприятия, а также которые могут быть использованы для причинения телесных повреждений;

3.3.2. курить в закрытых помещениях, а также иных местах, где это запрещено администрацией объекта;

3.3.3. проносить и распивать спиртные напитки или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

3.3.4. выбрасывать предметы на трибуны, сцену и другие места проведения мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;

3.3.5. допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность;

3.3.6. находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;

3.3.7. появляться без разрешения администрации объекта на сцене, а также в гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения мероприятия;

3.3.8. проходить на мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

3.3.9. осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта;

3.3.10. носить или выставлять на показ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни;

3.4. Организаторы массового мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

3.5. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.