Приложение

Приложение
к постановлению
Главы города Иванова
от 01.06.2023 N 32

"Утвержден
постановлением
Главы города Иванова
от 01.08.2017 N 61

Порядок
реализации Администрацией города Иванова полномочий в сфере муниципально-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Участие муниципального образования городской округ Иваново в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке реализации Администрацией города Иванова полномочий в сфере муниципально-частного партнерства (далее - Порядок), применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ).

1.3. Публичным партнером является муниципальное образование городской округ Иваново, от имени которого выступает Глава города Иванова в соответствии с Уставом города Иванова, в лице функционального (отраслевого) органа Администрации города Иванова, к сфере полномочий которого относится объект, в отношении которого статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ предусматривается возможность заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - ответственный орган).

2. Разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В случае если инициатором проекта выступает публичный партнер, разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта МЧП) осуществляет ответственный орган.

Предложение о реализации проекта МЧП должно содержать сведения, определенные частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, и соответствовать требованиям к форме предложения о реализации проекта МЧП и требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта МЧП, установленным Правительством Российской Федерации.

2.2. В целях разработки предложения о реализации проекта МЧП ответственный орган разрабатывает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - проект соглашения о МЧП), который должен содержать существенные условия, установленные статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.

2.3. Подготовленные ответственным органом предложение о реализации проекта МЧП и проект соглашения о МЧП подлежат согласованию с функциональными (отраслевыми) органами и структурными подразделениями Администрации города Иванова, к сфере компетенции которых отнесены мероприятия, учтенные в предложении о реализации проекта МЧП, в пределах полномочий, установленных положениями о соответствующих функциональных (отраслевых) органах и структурных подразделениях Администрации города Иванова, а также с иными учреждениями, к сфере деятельности (полномочий) которых относятся вопросы, содержащиеся в документации, необходимой для реализации проекта МЧП.

2.3.1. В целях согласования ответственный орган подготавливает пояснительную записку к предложению о реализации проекта МЧП, проекту соглашения об МЧП, которая содержит следующую информацию:

- обоснование необходимости заключения соглашения о МЧП;

- финансово-экономическое обоснование;

- информация в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

2.3.2. Согласование предложения о реализации проекта МЧП, проекта соглашения об МЧП каждым согласующим лицом осуществляется на оборотах последних листов предложения о реализации проекта МЧП, проекта соглашения о МЧП путем визирования: на листе согласования указываются должность, инициалы, фамилия, подпись должностного лица, даты согласования, в сроки, не превышающие трех рабочих дней с момента регистрации указанных документов.

2.3.3. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по предложению о реализации проекта МЧП, проекту соглашения о МЧП замечания указываются в тексте предложения о реализации проекта МЧП, проекта соглашения о МЧП, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями по пункту (по тексту)...".

Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".

2.3.4. Для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования, первый заместитель (заместитель) главы Администрации города Иванова, осуществляющий непосредственный контроль за деятельностью ответственного органа, готовившего предложение о реализации проекта МЧП, проект соглашения о МЧП, вправе созвать совещание в срок не более трех рабочих дней с момента регистрации замечаний в ответственном органе, с приглашением представителей заинтересованных сторон, которые оформляют лист разногласий.

Лист разногласий оформляется в произвольной форме с обязательным указанием спорных пунктов, а также изложением точек зрения ответственного органа и согласующего лица. Также дается обоснование окончательной редакции положений в предложении о реализации проекта МЧП, проекте соглашения о МЧП.

2.3.5. Внесение согласующими лицами в предложение о реализации проекта МЧП, проект соглашения о МЧП незначительных, не меняющих сути документа изменений не влечет за собой повторного согласования.

При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, ответственный орган должен заново согласовать предложение о реализации проекта МЧП, проект соглашения о МЧП.

2.4. Согласованную в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка документацию, необходимую для реализации проекта МЧП, ответственный орган направляет Главе города Иванова на рассмотрение, по результатам которого Главой города Иванова принимается решение о:

- одобрении проекта.

- неодобрении проекта.

2.5. В случае если Главой города Иванова принято решение об одобрении проекта, ответственный орган направляет предложение о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

Уполномоченным органом является Департамент экономического развития и торговли Ивановской области на основании постановления Правительства Ивановской области от 04.04.2013 N 118-п "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития и торговли Ивановской области".

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП

3.1. В случае поступления на имя Главы города Иванова от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ может быть частным партнером, предложения о реализации проекта МЧП, такое предложение после регистрации направляется на рассмотрение в ответственный орган, который в срок, не превышающий 90 дней со дня его регистрации, осуществляет действия, предусмотренные частями 5 - 9 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

3.2. Решения, предусмотренные частью 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, принимаются в форме постановления Главы города Иванова на основании протокола, составленного по итогам рабочего совещания, организованного в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего Порядка.

3.3. В течение срока, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего Порядка, ответственный орган:

3.3.1. Осуществляет ознакомление с предложением о реализации проекта МЧП функциональных (отраслевых) органов и структурных подразделений Администрации города Иванова, к сфере компетенции которых отнесены мероприятия, учтенные в предложении, поступившем в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.3.2. Организует рабочее совещание под председательством первого заместителя (заместителя) главы Администрации города Иванова, осуществляющего непосредственный контроль за деятельностью ответственного органа, с приглашением функциональных (отраслевых) органов и структурных подразделений Администрации города Иванова, учреждений (организаций), к сфере компетенции которых отнесены мероприятия, учтенные в предложении, поступившем в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.3.3. Оформляет протокол по итогам рабочего совещания, решения которого в обязательном порядке должны содержать результаты оценки предложения о реализации проекта МЧП, а также выводы о возможности или невозможности реализации проекта МЧП.

3.3.4. Осуществляет подготовку проекта постановления Главы города Иванова в зависимости от решений, принятых по итогам рабочего совещания, организованного в соответствии с пунктом 3.3.2.

3.3.5. Направляет предложение о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган с учетом частей 8 - 9 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ при принятии решения о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

4. Принятие решения о реализации проекта МЧП

4.1. Решение о реализации проекта МЧП принимается Главой города Иванова в форме постановления Главы города Иванова при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения.

4.2. Проект постановления Главы города Иванова о реализации проекта МЧП подготавливает ответственный орган с учетом частей 3, 3.1, 3.2 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

4.3. Согласование проекта постановления Главы города Иванова о реализации проекта МЧП осуществляют функциональные (отраслевые) органы и структурные подразделения Администрации города Иванова, к сфере компетенции которых отнесены мероприятия, учтенные в проекте постановления.

5. Организация и проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП

5.1. На основании решения Главы города Иванова о реализации проекта МЧП в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия такого решения, ответственный орган в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ, осуществляет организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП.

5.2. Действия, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 10, главой 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, осуществляет ответственный орган.

6. Функции ответственного органа

6.1. Обеспечивает открытость и доступность информации по соглашениям о МЧП и иной информации, подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ, посредством ее размещения на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

6.2. Размещает информацию в государственной автоматизированной системе "Управление" о проекте МЧП, осуществляет мониторинг реализации соглашения об МЧП в порядке, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 N 40 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве", а также ежегодно в срок не позднее 25 января направляет информацию о результатах проведенного мониторинга в управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова.

6.3. Реализует права публичного партнера на осуществление контроля за исполнением соглашения о МЧП в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

6.4. Содействует в защите прав и законных интересов Администрации города Иванова и частных партнеров в процессе реализации соглашений о МЧП.

6.5. В течение пяти рабочих дней с даты регистрации соглашения о МЧП направляет копию заключенного соглашения о МЧП в управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова.

7. Функции управления экономического развития и торговли Администрации города Иванова

7.1. Осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о МЧП.

7.2. Представляет в уполномоченный орган результаты мониторинга реализации соглашения о МЧП в сроки, установленные действующим законодательством.".