Постановление Правительства Вологодской области от 5 июня 2023 г. N 658 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 мая 2019 года N 495"

Правительство области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 495, следующие изменения:

1.1. Дополнить разделом 7 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы" следующего содержания:

"7. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из:

Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;

Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808;

Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";

Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

Федерального закона от 20 октября 2022 N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;

Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года N 920.

К приоритетным направлениям и целям государственной политики, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:

продвижение статуса культуры как национального приоритета, укрепление позиций государства в сфере культуры;

сохранение единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

формирование и реализация ценностно ориентированной государственной культурной политики, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых, удаленных, сельских населенных пунктах, разработка и реализация программ поддержки их культурной инфраструктуры;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

цифровая трансформация сферы культуры, обеспечение инновационного развития сферы культуры, усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;

создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;

формирование имиджа Вологодской области в качестве региона с богатейшей традиционной и развивающейся современной культурой, использование культурного потенциала Вологодской области в интересах многостороннего международного сотрудничества;

развитие гастрольной деятельности учреждений культуры;

расширение спектра возможностей и доступных гражданам услуг в сфере культуры посредством введения и развития новых организационных форм и методов работы (разработка и реализация комплексных культурных программ, предусматривающих вовлечение групп детей, подростков, молодежи и родителей, в том числе культурных олимпиад, добровольческих движений в сфере культуры, поддержка культурных стартапов и иные формы);

содействие развитию творческих (креативных) индустрий, создание цель-ориентированной системы поддержки развития креативного сектора;

модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

совершенствование системы подготовки кадров в сфере культуры;

реализация государственной политики в сфере сохранения народных художественных промыслов и создание условий для стабилизации и развития организаций народных художественных промыслов;

создание конкурентоспособного туристского продукта Российской Федерации;

стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение необходимого разнообразия через формирование туристского продукта с учетом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения.

В рамках соответствующих задач государственной программы (подпрограмм) мероприятия направлены на достижение отдельных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Достижение национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов" достигается путем реализации:

1) мероприятий по организации предоставления профессионального и дополнительного образования в государственных образовательных организациях области в сфере культуры и искусства в части реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена, по реализации регионального проекта "Творческие люди", направленных на достижение целевых показателей "формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся" и "вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования";

2) мероприятий по:

обеспечению сохранности, развитию и популяризации лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества, поддержке кинематографии;

сохранению и развитию народных художественных промыслов;

организации и проведению творческих проектов, направленных на сохранение и развитие культуры, искусства и художественного образования (фестивалей, праздников, конкурсов, декад, дней культуры и искусства, презентаций, выставок, творческих встреч с деятелями культуры и прочих);

организации проведению мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам;

предоставлению на конкурсной основе государственных грантов Вологодской области в сфере культуры за счет средств областного бюджета для финансирования реализации проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в сфере литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкального, хореографического и театрального искусства, кинематографии и фотоискусства, музейного и библиотечного дела, самодеятельного (любительского) художественного творчества, образования и традиционной народной культуры в Вологодской области, значимых для социокультурного развития Вологодской области;

обеспечению функционирования государственных архивных учреждений области;

обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов;

изданию полиграфической продукции и информационных материалов о культуре и туризме;

реализации регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры";

реализации регионального проекта "Повышение доступности туристических продуктов",

направленных на достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций";

3) организации и проведения значимых мероприятий: творческих проектов, мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, направленных на достижение целевого показателя "увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов";

4) мероприятий по:

обеспечению деятельности государственных областных музеев;

сохранению и развитию народных художественных промыслов;

организации и проведению мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам;

организации и проведению творческих проектов, направленных на сохранение и развитие культуры, искусства и художественного образования (фестивалей, праздников, конкурсов, декад, дней культуры и искусства, презентаций, выставок, творческих встреч с деятелями культуры и прочих);

организации участия представителей области в значимых проектах межрегионального, всероссийского и международного формата в сфере культуры;

развитию муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;

реализации регионального проекта "Культурная среда" в части:

строительства (реконструкция) и (или) капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

создания центров культурного развития в Вологодской области в городах с числом жителей до 300000 человек;

проведения реновации региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленной на улучшение качества культурной среды;

реконструкции и (или) капитального ремонта региональных и (или) муниципальных театров юного зрителя и театра кукол;

модернизации (капитального ремонта, реконструкции) муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

оснащения образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

оснащения оборудованием кинозалов;

приобретения передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;

переоснащения муниципальных библиотек по муниципальному стандарту;

реализации регионального проекта "Творческие люди";

реализации регионального проекта "Цифровая культура";

проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры,

направленных на достижение целевого показателя "увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года".

На достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", направленного на стимулирование роста реальных доходов населения, влияет проведение комплекса мероприятий по обеспечению выполнения функций Департамента культуры области, подведомственных Департаменту культуры области государственных учреждений сферы культуры, образования в сфере культуры и искусства, государственного архивного учреждения, подведомственных Департаменту экономического развития области государственных учреждений сферы туризма.

На достижение целевого показателя "ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое" в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" влияет проведение мероприятий в сфере культурно-познавательного, усадебного, событийного, социального, детского, самодеятельного, водного, активного, сельского, экологического, охотничьего, лечебно-оздоровительного, спортивного, делового туризма.

На достижение целевого показателя "реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" в рамках национальной цели развития "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" влияет проведение мероприятий по организации участия представителей области в значимых проектах межрегионального, всероссийского и международного формата в сфере культуры.".

1.2. В подпрограмме 1 "Сохранение и развитие культурного потенциала, документального наследия Вологодской области" (приложение 1 к государственной программе):

1.2.1. Абзац третий пункта 2.2 раздела 2 Правил предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (приложение 8 к подпрограмме 1) изложить в следующей редакции:

"заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение). В Соглашение включается обязанность муниципального образования области однократно представить в территориальный орган Федерального казначейства правовой акт муниципального образования области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;".

1.2.2. В Правилах предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев (приложение 20 к подпрограмме 1):

1.2.2.1 пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, городских и муниципальных округов (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского, муниципального округа услугами организаций культуры в части проведения:

мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту муниципальных музеев (расходы, предусмотренные на софинансирование субсидий, в том числе из федерального бюджета) (далее - мероприятие 1);

мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту муниципальных музеев (за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидий из федерального бюджета) (далее - мероприятие 2).";

1.2.2.2 пункт 3.2 раздела 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"; муниципального контракта, заключенного в соответствии с лимитами бюджетных обязательств года, предшествующего предоставлению субсидии на реконструкцию и/или капитальный ремонт муниципального музея, прошедшего отбор в Министерстве культуры Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации";

1.2.2.3 раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на проведение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

S = S1i + S2i, где:

S1i = (V1 + V2 + ... + Vn) x Yi, где:

S1i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области на мероприятие 1 (руб.);

V1, V2, ... Vn - объем финансирования по каждому объекту муниципального образования (руб.);

Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%);

S2i = (O1 + О2 +... + Оn) x Yi, где:

S2i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области на мероприятие 2 (руб.);

O1, О2, Оn - объем потребности по каждому объекту муниципального образования (руб.);

Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований области из областного бюджета по субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета, устанавливается согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), исходя из значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, определяемого в целях расчета объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года N 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".";

1.2.2.4 в разделе 6:

пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Для оценки мероприятия 1 применяется результат использования субсидии "количество реконструированных и/или капитально отремонтированных музеев, ед." (далее - результат 1).

Значение результата 1 определяется в соответствии с соглашением с Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на софинансирование реконструкции и/или капитального ремонта муниципальных музеев, находящихся в ведении органов муниципальных образований в области культуры.";

пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Для оценки мероприятия 2 применяется результат использования субсидии "количество объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий) находящихся в надлежащем техническом состоянии, %" (далее - результат 2).

Значение результата 2 определяется как процентное соотношение объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий), не требующих капитального ремонта и не признанных аварийными, к общему количеству объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий) муниципального музея.".

1.2.3. В пункте 3.1 раздела 3 Правил предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли культуры (приложение 22 к подпрограмме 1):

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- наличие положительного заключения автономного учреждения Вологодской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов проектных изысканий по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"- наличие положительного заключения автономного учреждения Вологодской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов проектных изысканий по Вологодской области" о проверке определения сметной стоимости текущего ремонта объектов.".

1.3. В Правилах предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на разработку проектно-сметной документации в целях поддержания инвестиционных проектов путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости (приложение 3 к подпрограмме 2 "Развитие туризма" (приложение 2 к государственной программе)):

преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий за счет средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации ¹ в целях поддержания инвестиционных проектов путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры ² с длительным сроком окупаемости (далее - субсидия), условия предоставления субсидий, критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом экономического развития области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.";

дополнить сносками следующего содержания:

" ¹_{Разработка проектно-сметной документации в рамках строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости включает следующие виды работ: подготовку комплекта проектно-сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, историко-культурной и государственной экологической экспертиз (при необходимости).}

²_{Обеспечивающая инфраструктура - инженерная и транспортная инфраструктура, необходимая для функционирования объектов туристской инфраструктуры в целях развития туристских кластеров, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения.}".

1.4. В подпрограмме 3 "Обеспечение условий реализации государственной программы" (приложение 3 к государственной программе):

1.4.1. В паспорте подпрограммы 3:

в позиции "Цель подпрограммы 3" слова "и архивов" исключить;

в позиции "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры";

в позиции "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".

1.4.2. В разделе 1 "Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3":

слова "Цель: обеспечение эффективной деятельности Департамента культуры области, государственных организаций в сфере культуры и архивов области" заменить словами "Цель: обеспечение эффективной деятельности Департамента культуры области, государственных организаций в сфере культуры области";

в пункте 2 слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".

1.4.3. В пункте 3 раздела 2 "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".

1.4.4. В пункте 2 таблицы 1 "Перечень основных мероприятий подпрограммы 3" раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников