Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2016 г. N Ф08-3843/16 по делу N А32-41443/2015

г. Краснодар

22 июня 2016 г.

Дело N А32-41443/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" (ИНН 2312190826, ОГРН 1122312003725) - Евстигнеевой Е.Е. (доверенность от 16.05.2016), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 33555 9, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2015 (судья Сумина О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2016 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьёва М.В.) по делу N А32-41443/2015, установил следующее.

ООО "Фрутини" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 407 068 рублей 62 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей по таможенным декларациям N 10309180/141213/001707, 10309180/141213/0001703, 10309180/141213/0001702, 10309180/171213/0001759, 10309180/171213/0001758, 10309180/191213/0001786 (далее - спорные ДТ).

Решением суда от 15.12.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.03.2016, требование удовлетворено.

Судебные акты мотивированы наличием у общества права на проценты в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных платежей по правилам части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

В кассационной жалобе таможня просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что право на взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Закон N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. В силу прямого указания части 6 статьи 147 Закон N 311-ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. Правовых оснований для выплаты процентов не имеется.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании контракта от 12.11.2013 N 17, заключенного между обществом и фирмой "STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI" (Турция), декларант ввез на территорию Таможенного союза плодоовощную продукцию, оформив ее по спорным ДТ.

В ходе таможенного оформления товара общество определило таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере цены, фактически уплаченной продавцу. Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости товара декларант представил в таможню необходимые документы.

Таможня не приняла заявленную таможенную стоимость, приняла решения о проведении дополнительных проверок.

Дополнительно запрошенные документы общество не представило, направило письмо об отказе в их представлении, в целях скорейшего завершения таможенного оформления товаров (скоропортящейся плодоовощной продукции) и исключения дополнительных расходов по их хранению откорректировало таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров по спорным ДТ дополнительно уплачены 3 563 309 рублей 44 копейки таможенных пошлин и налогов (платежные поручения от 05.12.2013 N 752, 12.12.2013 N 772, 773, 15.12.2013 N 0239, 16.12.2013 N 798, 17.12.2013 N 801, 803, 18.12.2013 N 805, 806).

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 03.09.2014 (поступило в таможню 05.09.2014) о возврате 3 563 300 рублей излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) и статьей 147 Закона N 311-ФЗ (т. 1, л. д. 74 - 76).

Таможня письмом от 10.09.2014 N 20.4.04/22082 заявление общества возвратила без рассмотрения.

Судебными актами по делу N А32-35007/2014 требования общества о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, удовлетворены.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 16.04.2015 о возврате (зачете) 3 563 309 рублей 44 копеек излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса и статьей 147 Закона N 311-ФЗ, приложив к заявлениям вступивший в законную силу судебный акт, установивший незаконность корректировки таможенной стоимости ввезенного по спорным ДТ товара, платежные поручения об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, письмо и бланки корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей по спорным ДТ, копии спорных ДТ (т. 1, л. д. 81 - 82).

Излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом платежными поручениями от 08.05.2015 N 256, 472, 609.

Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного срока, исчисляемого со дня фактической уплаты (взыскания) в бюджет, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляя с этого периода.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Исходя из части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорным ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда по делу N А32-35007/2014, и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суд установил, что общество не согласилось с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товара, уплатив денежные средства в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по решению таможни, заявив впоследствии в судебном порядке о несогласии с решениями. С учетом изложенных обстоятельств действия общества по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей добровольными при установленных судом обстоятельствах не являются.

В пункте 30 постановления N 18 также указано, что при признании судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона N 311-ФЗ, не требуется.

Судебные инстанции проверили правильность расчета процентов исходя из определенного ими периода просрочки (фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных платежей (поступления денежных средств в банк), ставки процентов - ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения прав общества, и количества дней в соответствующем году с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, применив при расчете процентов количество дней в году, равное 365-ти, и сочли расчет процентов арифметически и методологически верным.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемые судебные акты основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для их отмены или изменения не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2016 по делу N А32-41443/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева