Приложение N 3. Положение об организации срочного захоронения трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск"

Приложение N 3
к постановлению
Администрации города
от 17.03.2023 N 468

Положение
об организации срочного захоронения трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы планирования, подготовки, проведения и обеспечения срочного захоронения трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", методическими рекомендациями МЧС России по организации мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 42.7.01-2021 "Срочное захоронение трупов в военное и мирное время", постановлением Администрации города от 01.12.2016 N 2095 "Об утверждении Порядка организации похоронного дела в городе Новочеркасске".

1.3. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому обеспечению населения и осуществляется с целью предотвращения вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

1.4. Выполнение мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" возлагается на муниципальное казенное учреждение "Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Новочеркасске" (далее - МКУ "Спецслужба"), совместно с организациями города, оказывающими ритуальные услуги.

2. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных со срочным захоронением трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск"

2.1. Заблаговременное определение мест возможных захоронений.

2.1.1. Общие сведения о местах и видах захоронения.

Выбор земельного участка под места захоронения осуществляется руководством МКУ "Спецслужба", согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах и утверждается правовым актом Администрации города на основании Генерального плана муниципального образования "Город Новочеркасск".

2.1.2. Выбор и формирование земельных участков для размещения места захоронения производится в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ Р 42.7.01-2021.

2.2. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, предназначенных для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов в военное и мирное время.

В целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей, неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуются формирования, создаваемые организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников - нештатные формирования гражданской обороны (далее - НФГО).

Команды (группы) НФГО, привлекаемые к работам по срочному захоронению трупов, в особый период, передаются в распоряжение специализированной ритуальной городской службы МКУ "Спецслужба"

Перечень специализированных ритуальных служб (организаций), независимо от форм собственности, создающих формирования НФГО, предназначенные для срочного захоронения трупов в военное и мирное время, разрабатывается комиссией по срочному захоронению трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций Постановлением Администрации г. Новочеркасска.

Команды (группы) по срочному захоронению трупов в военное и мирное время, создаются для:

сбора трупов;

доставки трупов к месту захоронения;

доставки к месту захоронения гробов (герметичных пакетов или контейнеров) со складов;

проведения обеззараживания и захоронения трупов.

Состав и структуру команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО определяется комиссией по срочному захоронению трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Уставом Муниципального казенного учреждения "Спецслужба", исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне, и согласовывают с территориальными органами МЧС России в установленном порядке. Утверждается Постановлением Администрации г. Новочеркасска.

Деятельность команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство и контроль за созданием команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО, разрабатывают с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения НФГО специальной техникой и имуществом.

Координацию деятельности команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО осуществляют территориальные органы МЧС России и МКУ "Управление по делам ГОЧС" г. Новочеркасска.

Подготовка и обучение личного состава команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом организационно-методических указаний МЧС России, а также нормативными правовыми актами Ростехнадзора и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение НФГО на предприятиях и объектах. Примерные программы обучения личного состава команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО утверждаются МЧС России.

2.3. Создание запасов средств для проведения срочного захоронения трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".

Создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания производится в составе запасов для нужд гражданской обороны исходя из прогнозируемых объемов работ по срочному захоронению трупов.

Примерная номенклатура запасов, необходимых для осуществления срочного захоронения трупов разрабатывается на основании ГОСТ Р 42.7.01-2021 комиссией по срочному захоронению трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, утверждается Постановлением Администрации г. Новочеркасска.

Оснащение НФГО техникой и имуществом осуществляется МКУ "Спецслужба" совместно с организациями города, оказывающими ритуальные услуги, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, создающими и обеспечивающими деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из планируемого объема работ по срочному захоронению трупов, необходимо учитывать возможность привлечения дополнительных технических средств из других организаций, в особенности это касается землеройной техники (экскаваторов) и транспортных средств, на которых будет осуществляться транспортировка трупов к месту захоронения. Запасы материально-технических средств, предназначенных для нужд гражданской обороны, могут быть использованы для проведения срочного захоронения трупов в мирное время.

2.4. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения, потребное количество сил и средств, для проведения работ по срочному захоронению погибших определяется по ГОСТ Р 42.7.01-2021.

3. Организация санитарно-эпидемиологического надзора

Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест срочного захоронения трупов в военное и мирное время на территории города осуществляются территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах.

Порядок ведения санитарного и экологического мониторинга устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребений Администрация города обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию новых мест погребений.

Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела подготовки и контроля исполнения документов Администрации города

И.И. Лукьянова