Приложение N 2

Приложение N 2
к решению
Кирсановского городского
Совета народных депутатов от
30 мая 2023 г. N 280

I. Общая характеристика города Кирсанова

Дата образования города - 1779 год.

1.1. Географическое положение

Город Кирсанов расположен на правобережных склонах долины реки Ворона в пределах юго - западной краевой части Приволжской возвышенности, так называемой Цнинско-Хоперской равнине.

Эта область характеризуется значительной эррозионной расчлененностью поверхности овражно-балочными системами, широким развитием покровных суглинков мощностью 5-20 м, залегающих на маренном глинистом комплексе.

Город Кирсанов является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа, расположен в 95 км к юго-востоку от областного центра г. Тамбова. Станция Кирсанов, юго-восточной железной дороги расположена на магистрали Тамбов - Саратов. Через город проходит автомобильная магистраль Москва - Саратов.

Протяженность городской территории с севера на юг составляет 3 км, с запада на восток - 10 км. Река Пурсовка разделяет город на два основных планировочных района - Западный и Восточный. Связующим звеном этих районов является улица Красноармейская.

Город имеет прямоугольную сетку улиц с жилыми кварталами площадью 2

- 4 га. Данная планировка сохранена со времени утверждения первого плана строительства города в 1804 г. Направление улиц меридианное и широтное.

Общая площадь зеленых насаждений - 47 га.

Площадь городской территории - 1100 га.

Площадь городской застройки - 914 га.

1.2. Демография и миграция населения

Тенденции изменения демографической ситуации в городе Кирсанове характерны для большинства городов Тамбовщины и России в целом. На протяжении последних лет демографическая ситуация в городе характеризуется постепенным снижением численности населения за счет ежегодной естественной убыли и миграционного оттока.

	Показатели	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность постоянного населения, тыс. человек	16,4	16,2	16,1	15,8	16,1	16,0
2.	Естественный прирост (+), убыль (-)	-92	-115	-90	-134	-232	-115
3.	Количество родившихся, человек	140	120	111	119	107	1l08
4.	Количество умерших, человек	232	235	201	253	339	223

По данным статистики население города Кирсанова составляет 16,0 тысяч человек. По сравнению с 2017 годом постоянное население города сократилось более чем на 400 человек.

Одной из причин низкой рождаемости является социально-экономическая незащищенность молодых семей.

На высоком уровне остается уровень смертности населения города. Основными причинами смертности являются: болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и внешние причины.

В связи с сокращением численности прямо пропорционально сокращается население по группам трудоспособности - растет доля людей в возрасте старше трудоспособного и сокращается в трудоспособном возрасте. В 2013 году удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составил 27,7%, а моложе трудоспособного - 15,0%. В 2021 году - 28,6% и 14,9% соответственно. Налицо тенденция увеличения численности населения старших возрастов.

Год	Население, тыс. чел на начало года	Моложе трудоспособного возраста		Старше трудоспособного возраста		Трудоспособный возраст
		Тыс. ч.	Уд. вес, %	Тыс. ч.	Уд. вес, %	Тыс. чел.	Уд. вес, %
2013	17,3	2,6	15,0	4,8	27,7	9,9	57,3
2014	17,0	2,5	14,7	4,8	28,2	9,7	57,1
2015	16,9	2,6	15,4	4,8	28,4	9,5	56,2
2016	16,7	2,6	15,6	4,7	28,1	9,4	56,3
2017	16,4	2,6	15,9	4,8	29,3	9,1	55,5
2018	16,2	2,6	16,0	4,8	29,6	8,9	54,9
2019	16,1	2,5	15,5	4,6	28,6	8,9	55,3
2020	15,8	2,4	15,2	4,6	29,1	8,7	55,1
2021	16,1	2,4	14,9	4,6	28,6	8,8	54,7

Согласно международным стандартам население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В Кирсанове доля лиц в возрасте 65 лет и старше достигла 28,6% - таким образом, стандарты существенно превышены.

Важно отметить, что сокращение численности населения влечет за собой снижение количества трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и число занятых в экономике города, что является негативной тенденцией развития муниципального образования.

Миграционное движение в городе характеризуется умеренной интенсивностью потоков, как прибывающих, так и выбывающих.

	Показатели	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество прибывших, человек	644	632	647	600	365	503	491
2.	Количество убывших, человек	722	813	712	647	570	471	515
3.	Миграционный прирост (+;-), человек	-78	-181	-65	-47	-205	+32	-24

Основная причина неблагополучной миграционной ситуации - отток трудоспособного населения в крупные города России с целью заработка, а также личные, семейные мотивы, смена работы, учебы, желание жить в городе с более высоким статусом.

Данный процесс негативно сказывается на социально-экономическом развитии города. Город имеет потребность в рабочих кадрах. Прежде всего, это вакансии медицинских работников и вакансии рабочих специальностей.

В течение последнего времени в городе не происходило существенных изменений в численном составе и структуре наиболее многочисленных национальных групп населения.

По данным переписи 2010 года наиболее значимый удельный вес национальностей, проживающих в Кирсанове (в % от общего числа):

- русские - 98,2%;

- украинцы - 0,5%;

- армяне - 0,3%;

- таджики - 0,1%.

Численность приехавших в наш город не оказывает существенного влияния на увеличение численности постоянного населения.

Таким образом, в городе наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузки и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения города обусловлено двумя основными процессами:

1) естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;

2) неустойчивые миграционные процессы, характеризующиеся отрицательным миграционным сальдо.

1.3. Рынок труда

Трудовые ресурсы города в 2022 году составили 9589 человек. Около 63% общей численности населения города является экономически активным, в их числе 99% (5987 человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации).

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Трудовые ресурсы, человек	10275	10220	10100	9939	9900	9627	9589
Численность экономически активного населения, человек	6561	6427	6299	6141	6120	6064	6028
Из них
Занято в экономике	6510	6360	6230	6086	6065	6011	5987
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	51	67	69	55	126	53	41
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	0,4	0,8	0,7	0,7	1,2	0,7	0,5

Для рынка труда города Кирсанова характерны следующие проблемы: несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, т.е.

отсутствие в городе подготовленных квалифицированных кадров, особенно специалистов технических вузов, врачей, учителей, высококвалифицированных рабочих с одной стороны, и большое количество специалистов сферы экономики, юриспруденции с другой стороны; потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, несоответствие между доходом и уровнем профессионализма работников.

Особенно остро стоит вопрос с трудоустройством молодых специалистов, не имеющих опыта работы. Выпускники вузов вынуждены после выпуска либо работать не по специальности, либо уезжать из города в другие регионы, либо работать на должностях, не требующих высшего образования.

В результате будет нарастать дефицит рабочих кадров из-за приближения работающего населения города к пенсионному возрасту.

Основные проблемы развития рынка труда:

- сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального сектора экономики;

- недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда;

- значительная часть жителей города получает основной доход за пределами муниципального образования (Инжавинский и Гавриловский районы) области;

- усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда: несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий города.

1.4. Экономическая ситуация

Промышленное производство

Основу экономики города составляют обрабатывающие производства, обеспечивая 85% всего объема отгруженных товаров и оказанных услуг. Среди обрабатывающих производств ведущие позиции принадлежат производству пищевых продуктов (99,0% объема продукции в 2022 году). Город Кирсанов не является монопрофильным городом, однако его зависимость от экономического состояния такого крупного предприятия как ООО "Кристалл" значительна. Это предприятие обеспечивает рабочими местами 15% от занятых в экономике города.

Промышленность города развивается темпами, характерными для области в целом, удельный вес отгрузки промышленных товаров предприятиями города в общем областном объеме отгруженной продукции составляет в среднем 5 процентов. Структура промышленного производства за период с 2016 по 2020 год претерпела определенные изменения, связанные с сокращением доли производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, транспортных средств в связи с переходом ряда промышленных предприятий из разряда "крупные и средние предприятия" в разряд "малые предприятия" и увеличением доли производства пищевых продуктов и текстильного и швейного производства. Несмотря на это, удельный вес переработки не только не сократился, но значительно увеличился, за счет масштабных проектов развития сахарного и масложирового производства ООО "Кристалл".

Малый бизнес

Малый и средний бизнес - один из наиболее перспективных и динамично развивающихся секторов экономики города. Помимо вклада в экономику города, малый бизнес является эффективным средством формирования среднего класса, снижения социальной напряженности, роста реальных доходов населения.

По состоянию на 01.01.2023 года в Кирсанове осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 483 субъекта малого бизнеса, на которых занято 700 человек. Ежегодно субъектами малого предпринимательства во все уровни бюджетной системы РФ уплачивается налогов на сумму порядка 10 млн. рублей.

Наибольшее число субъектов малого предпринимательства сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли. На протяжении последних лет удельный вес данной сферы составляет свыше 50%.

Инвестиционный климат

На протяжении последних нескольких лет в городе наблюдается положительная динамика объема инвестиций в основной капитал. Город Кирсанов имеет возможности для улучшения инвестиционной привлекательности за счет развития потенциала и минимизации рисков.

В городе сформирована нормативная правовая база по вопросам регулирования инвестиционной деятельности. Создан Муниципальный совет по улучшению инвестиционного климата. Принята Инвестиционная декларация. Утверждено Положение о муниципально-частном партнерстве.

Вместе с тем необходима еще более серьезная работа по созданию условий для осуществления инвестиционной деятельности и проведению оптимизации механизмов взаимодействия с инвесторами на местном уровне. Фактический успех в работе с конкретными инвесторами определяется тем, как выстроена система поддержки инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций на местах.