Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 июля 2016 г. N Ф08-4220/16 по делу N А32-40297/2015

г. Краснодар

11 июля 2016 г.

Дело N А32-40297/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2016 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствии в судебном заседании надлежаще извещенных о времени и месте его проведения заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ЭкспоТ" (ИНН 2320192619, ОГРН 1112366005300) и заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 (судья Хахалева Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-40297/2015, установил следующее.

ООО "ЭкспоТ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным отказа в выплате процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, выразившегося в письме от 16.10.2015 N 20.4-04/22856; об обязании таможни выплатить обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 11 066 497 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016, отказ таможни в выплате процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, выразившийся в письме от 16.10.2015 N 20.4-04/22856, признан незаконным. Суд обязал таможню выплатить обществу 11 043 622 рубля 86 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал. Судебные акты мотивированы тем, что незаконно начисленные таможней и уплаченные обществом таможенные платежи подлежат возврату обществу с процентами согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Материалами дела подтверждено нарушение таможней срока возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей. Однако расчет процентов за нарушение сроков возврата произведен обществом неверно, поэтому суд признал подлежащими удовлетворению требования общества лишь в части.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Как указывает таможенный орган, у общества отсутствует право на получение процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, так как денежные средства возвращены обществу в пределах установленного срока.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар (плодоовощная продукция), который задекларировало по ДТ N 10309180/240213/0000213, 10309180/080213/0000159, 10309180/130213/0000168, 10309180/130213/0000170, 10309180/130213/0000173, 10309180/190213/0000192, 10309180/240213/0000216, 10309180/030113/0000006, 10309180/030113/0000008, 10309180/060113/0000019, 10309180/180113/0000063, 10309180/180113/0000064, 10309180/240113/0000082, 10309180/280213/0000235, 10309180/240213/0000215, 10309180/240213/0000210, 10309180/120113/0000041, 10309180/120113/0000042, 10309180/240113/0000081, 10309180/030213/0000127, 10309180/030213/0000128, 10309180/030213/0000130, 10309180/080213/0000158, 10309180/080213/0000161, 10309180/080213/0000162, 10309180/130213/0000171, 10309180/100213/0000164, 10309180/190213/0000197, 10309180/190213/0000193, 10309180/190213/0000194, 10309180/190213/0000198, 10309180/170113/0000057, 10309180/170113/0000058, 10309180/060113/0000023, 10309180/030113/0000011, 10309180/030113/0000009, 10309180/060113/0000021, 10309180/060113/0000022, 10309180/030113/0000003, 10309180/060113/0000020, 10309180/030113/0000005, 10309180/030113/0000004, 10309180/300113/0000107, 10309180/300113/0000106, 10309180/300113/0000104, 10309180/120113/0000040 с применением первого метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Несогласие таможенного органа с заявленным обществом методом определения таможенной стоимости повлекло корректировку таможенной стоимости товара и уплату дополнительно начисленных платежей в размере 48 424 156 рублей 36 копеек.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате 48 424 156 рублей 36 копеек излишне уплаченных таможенных платежей. Однако таможня оставила без рассмотрения заявления о возврате спорных платежей, о чем известила общество письмами от 24.02.2015 N 20.4-04/03851, от 27.02.2015 N 20.4-04/04332.

Считая отказ таможни в возврате излишне начисленных таможенных платежей незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2015 по делу N А32-9105/2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 25.11.2015, требования общества удовлетворены, действия таможни об оставлении заявлений общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей без рассмотрения признаны незаконными.

Фактически излишне уплаченные платежи возвращены таможней на расчетный счет общества только 16.09.2015 платежными поручениями N 338 728.

Поскольку таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в таможню с заявлением от 22.09.2015 N 28 о выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Таможенный орган письмом от 16.10.2015 N 20.4-04/22856 отказал в выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Считая отказ таможни в выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ закреплено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации также отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Как установлено судами, незаконность корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ установлена вступившим в законную силу судебными актами по делу N А32-9105/2015 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Заявления общества таможенный орган оставил без рассмотрения по мотиву отсутствия документов, подтверждающих излишнюю уплату по декларациям на товары, о чем известил его письмами от 24.02.2015 N 20.4-04/03851, от 27.02.2015 N 20.4-04/04332. Поскольку наличие этого факта подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, начисление процентов в рассматриваемом случае суд признал правомерным.

Фактически излишне уплаченные платежи возвращены на расчетный счет общества только 16.09.2015, что подтверждается платежными поручениями N 338 и N 728.

Проверив представленный обществом расчет процентов, суд первой инстанции откорректировал его, указав, что расчет произведен неверно. С учетом корректировки расчета суды обоснованно признали, что требования общества о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств подлежат удовлетворению в части 11 043 622 рублей 86 копеек.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы таможни направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 по делу N А32-40297/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных