Приложение 2. Положение о порядке проведения Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нягани

Приложение 2
к постановлению Администрации
города Нягани от 14.10.2022 N 3170

Положение
о порядке проведения Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нягани

1. Общие Положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения Конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нягани (далее - Конкурс).

1.2. Организатором Конкурса является муниципальное казенное учреждение города Нягани "Управление городского хозяйства" (далее - Организатор).

1.3. Предметом открытого Конкурса является право на получение свидетельств по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. По форме проведения Конкурс является открытым.

1.5. Конкурс объявляется Организатором пассажирских перевозок в следующие сроки:

1.5.1. Не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.5.2. Не позднее, чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 7.3.2 либо пунктами 10.1.1., 10.1.2., 10.1.3 или 10.1.7 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту города Нягани.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: пункт 10.1.7 в тексте Положения отсутствует

1.5.3. Не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного разделом 2 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту города Нягани решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Подготовка к проведению Конкурса

2.1. Организатор принимает решение о проведении Конкурса, публикует извещение о проведении Конкурса в газете "Вестник Приобья" и размещает его на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани.

2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

2.2.1. Информацию об Организаторе.

2.2.2. Перечень маршрутов или отдельных графиков (если маршрут выставляется на Конкурс частично), сформированных Организатором в отдельные лоты, графические схемы движения и расписания движения по каждому лоту.

2.2.3. Количество, класс, а также иные технические требования по конструкции, параметрам и оснащению транспортных средств по каждому лоту.

2.2.4. Количество, класс, а также иные технические требования по конструкции, параметрам и оснащению резервных транспортных средств по каждому лоту (при их необходимости).

2.2.5. Квалификационные, технические, санитарные, кадровые и иные требования к Претендентам, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер по защите жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.

2.3. Конкурсная документация не должна содержать указания на товарные знаки, фирменные наименования, наименования места производства или наименование производителя транспортных средств.

2.4. Извещение о проведении Конкурса размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани и опубликовывается в газете "Вестник Приобья" не менее, чем за тридцать дней до начала проведения Конкурса и должно содержать следующие сведения:

2.4.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора Конкурса.

2.4.2. Предмет Конкурса.

2.4.3. Срок, место и порядок предоставления Конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена Конкурсная документация.

2.4.4. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом Конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов Конкурса.

2.5. Организатор в указанные в извещении дни и часы, знакомит Претендентов с условиями Конкурса и обеспечивает прием заявок и документов на участие в Конкурсе.

2.6. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию, в том числе в отношении отдельных лотов, не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменение предмета Конкурса не допускается.

2.7. Организатор размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани и опубликовывает в газете "Вестник Приобья" извещение о внесении изменений в Конкурсную документацию в течение пяти дней со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен не менее чем на двадцать дней со дня размещения на официальном веб-сайте органов местного самоуправления города Нягани и опубликования в газете "Вестник Приобья" внесенных в Конкурсную документацию изменений.

2.8. Организатор не несет ответственности, в случае если Претендент на участие в Конкурсе не ознакомился с изменениями, внесенными в Конкурсную документацию, в том числе в отношении отдельных лотов, и размещенными и опубликованными надлежащим образом.

2.9. Организатор вправе отказаться от проведения Конкурса, в том числе в отношении отдельных лотов.

2.10. Организатор размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления города Нягани и опубликовывает в газете "Вестник Приобья" извещение об отказе от проведения Конкурса, в том числе в отношении отдельных лотов, не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

3. Условия участия в Конкурсе

3.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее - Претенденты), соответствующие следующим требованиям:

3.1.1. Наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику Конкурса права на получение свидетельства подтвердить в сроки, определенные Конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе.

3.1.3 Непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника Конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии Конкурсного производства.

3.1.4. Отсутствие у участника Конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

3.1.5. Наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

3.1.6. Отсутствие в отношении Претендента обстоятельств, предусмотренных пунктом 10.8. Положения об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту города Нягани.

3.3. Требования, предусмотренные пунктами 3.1.1., 3.1.3. и 3.1.4. настоящего Положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3.4. Для участия в Конкурсе Претенденту необходимо подать в адрес Организатора заявку на участие в Конкурсе по форме и в объеме, установленном пунктом 3.7. настоящего Положения, в сроки, предусмотренные в извещении о проведении Конкурса.

3.5. Претендент вправе подать заявки на участие в Конкурсе по нескольким лотам, выставленным на Конкурс, при условии подачи на каждый лот отдельной заявки с перечнем транспортных средств не представленным в заявках на участие в Конкурсе по другим лотам.

3.6. Заявка оформляется Претендентом на русском языке, за исключением специальных терминов, и подается в адрес Организатора в запечатанном конверте. На конверте обязательно указывается наименование лота, на который подается Заявка и допускается указание наименования Претендента и его почтового адреса.

3.7. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать следующее:

3.7.1. Заполненный бланк заявки на участие в Конкурсе с описью приложенных документов, с нумерацией их порядка, по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

3.7.2. Оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее, чем за шесть месяцев до даты объявления Конкурса либо ее нотариально заверенную копию.

3.7.3. Копию паспорта Претендента (для индивидуальных предпринимателей) и (или) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).

3.7.4. Заверенную Претендентом копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

3.7.5. Заверенные Претендентом копии документов, подтверждающих наличие в собственности, во владении или на ином законном основании транспортных средств (копия свидетельства о регистрации транспортного средства, копия договора аренды с актом передачи транспортных средств (при владении транспортом по договору аренды), копия лицензионной карточки).

3.7.6. Заверенную Претендентом копию договора с медицинским работником или с соответствующей организацией, имеющей лицензию на проведение ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей, а также заверенную Претендентом копию лицензии на проведение ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей, выданную медицинскому работнику или соответствующей организации.

3.7.7. Заверенные Претендентом копии документов, подтверждающих наличие собственной ремонтно-технической базы, либо заверенную Претендентом копию договора аренды ремонтно-технической базы (при наличии), либо договор на техническое обслуживание транспортных средств (при наличии).

3.7.8. Оригинал справки из органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о количестве нарушений Правил дорожного движения, допущенных Претендентом и дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине Претендента за год, предшествующий дате Конкурса.

3.7.9. Среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

3.7.10. Государственные регистрационные знаки транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

3.8. Заявка, представленная по истечении установленного в извещении о проведении Конкурса срока, не принимается к рассмотрению и, в случае указания на конверте адреса, возвращается Претенденту в запечатанном виде. В случае отсутствия почтового адреса Претендента, конверт с Конкурсной заявкой вскрывается, и содержащаяся в нем документация возвращается Претенденту по адресу, указанному в заявке.

3.9. Претендент не допускается к участию в Конкурсе в отношении определенного Лота в следующих случаях:

3.9.1. Заявка в отношении определенного лота предоставлена с нарушением требований, установленных пунктами 3.5., 3.6. и 3.7. настоящего Положения.

3.9.2. В течение года, предшествующего дате проведения Конкурса, наступили обстоятельства, предусмотренные пунктом 10.8. Положения об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту города Нягани.

3.9.3. В отношении Претендента проводится процедура ликвидации и имеется решение арбитражного суда о признании Претендента банкротом и об открытии Конкурсного производства.

3.9.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке, представленной Претендентом на участие в Конкурсе в отношении определенного лота.

3.9.5. Транспортные средства, представленные Претендентом в перечне к заявке на участие в Конкурсе в отношении определенного лота, представлены Претендентом в перечне к заявке на участие в Конкурсе в отношении иного лота.

3.9.6. Транспортные средства, представленные Претендентом в заявке на участие в Конкурсе в отношении определенного лота, используются для перевозки пассажиров по ранее заключенным с Организатором и действующим договорам. Исключением является представление Претендентом в заявке на участие в Конкурсе в отношении определенного лота транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по ранее заключенным с Организатором договорам с истекающим сроком действия, если Конкурс на определенный лот объявлен Организатором в связи с окончанием срока действия данных договоров.

3.9.7. Наличие у участника Конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

3.10. Вышеперечисленный перечень условий, по которым Претендент не допускается к участию в Конкурсе, является исчерпывающим.

3.11. При получении конверта с заявкой представитель Организатора регистрирует его в реестре по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению, фиксируя на конверте дату и время приема, порядковый номер, согласно номеру в реестре, и заверяет своей подписью.

4. Регламент Комиссии

4.1. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Нягани. Комиссия создается на срок, не превышающий пять лет. Порядок работы Комиссии определяется настоящим Положением.

4.2. Руководство работой Комиссии осуществляет председатель.

4.3. В отсутствие председателя руководство работой Комиссии осуществляет заместитель председателя.

4.4. Членами Комиссии могут являться: представители Администрации города Нягани, а также учреждений и организаций, в том числе уполномоченных осуществлять контроль за деятельностью в области пассажирских перевозок.

4.5. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники Конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников Конкурса). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Организатор обязан незамедлительно отстранить их от участия в работе Комиссии.

4.6. Обязанности Комиссии:

4.6.1. Проведение Конкурсов, предусмотренных настоящим Положением.

4.6.2. Вскрытие всех конвертов с заявками на участие в Конкурсе в день, время и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса, в присутствии Претендентов или их уполномоченных представителей (в случае их явки).

4.6.3. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия Конкурсной документации.

4.6.4. Осуществление допуска Претендентов к участию в Конкурсе.

4.6.5. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.

4.6.6. Определение Победителя Конкурса раздельно по каждому лоту и Претендента, занявшего второе место, раздельно по каждому лоту.

4.6.7. Подведение итогов Конкурса раздельно по каждому лоту, выставленному на Конкурс.

4.6.8. Обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в Конкурсе и иных документах, в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Комиссия имеет право:

4.7.1. Утверждать порядок своей работы в части, не урегулированной настоящим Положением и вносить в него изменения.

4.7.2. Запрашивать в установленном порядке у организаций, уполномоченных осуществлять контроль за деятельностью в области пассажирских перевозок, необходимые материалы и информацию для решения вопросов, связанных с проведением Конкурса.

4.7.3. Привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для решения вопросов, связанных с проведением Конкурса.

4.7.4. Рекомендовать Организатору внести изменения в Конкурсную документацию, в том числе в отношении отдельных лотов.

4.7.5. Принимать решения в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

4.8. Комиссия правомочна выносить решение, если на заседании присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена Комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.

4.9. Комиссия принимает решение простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании Комиссии имеет право решающего голоса. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования не допускается.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в три этапа в соответствии с настоящим Положением.

5.2. На каждом этапе проведения Конкурса ведется аудиозапись и оформляется соответствующий Протокол.

5.3. Первый этап Конкурса - вскрытие конвертов с заявками.

5.3.1. Претенденты или их уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

5.3.2. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе в день, время и месте, указанных в информационном сообщении, в присутствии Претендентов или их уполномоченных представителей (в случае их явки).

5.3.3. Комиссия проверяет соответствие содержимого конвертов приложенным к заявкам описям.

5.3.4. Комиссия назначает дату проведения второго этапа Конкурса не позднее десяти календарных дней с даты проведения первого этапа.

5.3.5. Результаты первого этапа Конкурса оформляются Протоколом вскрытия конвертов.

5.4. Второй этап Конкурса - допуск Претендентов к участию в Конкурсе.

5.4.1. Претенденты или их уполномоченные представители не вправе присутствовать при осуществлении допуска Претендентов к участию в Конкурсе.

5.4.2. Комиссия осуществляет допуск Претендентов к участию в Конкурсе в соответствии с пунктами 3.9., 3.10. настоящего Положения на основании поданных Конкурсных заявок и документов, запрошенных Комиссией в соответствии с пунктом 4.7. настоящего Положения.

5.4.3. Комиссия назначает дату проведения третьего этапа Конкурса не позднее чем через 10 дней с даты проведения второго этапа.

5.4.4. Результаты второго этапа Конкурса оформляются Протоколом допуска Претендентов к участию в Конкурсе на основании Акта осмотра транспортных средств в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.

5.5. Допускается проведение первого и второго этапов Конкурса единовременно. При этом оформляются два протокола: Протокол вскрытия конвертов и Протокол допуска Претендентов к участию в Конкурсе.

5.6. Третий этап Конкурса - оценка и сопоставление заявок Претендентов, допущенных к участию в Конкурсе.

5.6.1. Претенденты или их уполномоченные представители не вправе присутствовать при оценке и сопоставлении заявок Претендентов, допущенных к участию в Конкурсе.

5.6.2. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок Претендентов, допущенных к участию в Конкурсе, раздельно по каждому лоту в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.

5.6.3. Комиссия определяет Победителя Конкурса раздельно по каждому лоту, а также Претендента, занявшего второе место, раздельно по каждому лоту.

5.6.4. Результаты третьего этапа Конкурса оформляются Протоколом результатов Конкурса.

5.7. Победителем Конкурса считается Претендент, допущенный к участию в Конкурсе и набравший большее количество баллов в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению. При равном количестве баллов Победителем Конкурса определяется Претендент, чья заявка подана раньше других Претендентов.

5.8. Конкурс, на участие в котором не подано или не допущено ни одной заявки, подана или допущена только одна заявка признается несостоявшимся. В случае, если на Конкурс выставлено несколько лотов, Конкурс признается несостоявшимся только на те лоты, на которые не подано или не допущено ни одной заявки, подана или допущена только одна заявка.

5.9. Протоколы этапов Конкурса оформляются и подписываются присутствовавшими членами Комиссии, а также размещаются на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани, публикуются в газете "Вестник Приобья" и доводятся до сведения Претендентов не позднее пяти рабочих дней с даты проведения соответствующего этапа Конкурса.

5.10. Протоколы этапов Конкурса должны содержать следующие сведения:

5.10.1. Место, дата и время проведения Конкурса.

5.10.2. Состав присутствующих членов Комиссии.

5.10.3. Состав присутствующих Претендентов или их уполномоченных представителей (для первого этапа).

5.10.4. Состав лотов, выставленных на Конкурс.

5.10.5. Результаты вскрытия конвертов по каждому лоту (для первого этапа), результаты допуска Претендентов к участию в Конкурсе по каждому лоту (для второго этапа), результаты оценки и сопоставления Претендентов, наименование Победителя Конкурса по каждому лоту и наименование Претендента, занявшего второе место, по каждому лоту (для третьего этапа).

5.11. В случае, если нескольким заявкам на участие в Конкурсе присвоен первый номер, Победителем Конкурса признается участник Конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник Конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

5.12. В случае, если Конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям Конкурсной документации, Организатор Конкурса вправе принять решение о повторном проведении Конкурса или об отмене предусмотренного Конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

5.13. В случае, если Победитель Конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства по предусмотренным Конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе, право на получение свидетельств предоставляется участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе, которого присвоен второй номер.

5.14. Претендент вправе обжаловать результаты Конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.