Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 19 декабря 2022 г. N 16/321 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Республике Мордовия на 2023 год.

2. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия на 2023 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Щеголева А.В.

Исполняющий обязанности Министра

И.А. Петуров

Утверждена
приказом Минэнерго и ЖКХ
Республики Мордовия
от 19 декабря 2022 г. N 16/321

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия

1. За 9 месяцев 2022 года государственными жилищными инспекторами обследовано 182 многоквартирных дома.

Проведено внеплановых проверок - 208, по следующим основаниям:

по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения лицензионных требований - 186;

истечение срока ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований - 22.

Количество выявленных нарушений обязательных требований - 118.

Выдано предписаний по устранению выявленных нарушений - 65.

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа: должностных лиц - 27; юридических лиц - 7.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в отношении 60 правонарушителей.

Сумма наложенных административных штрафов составила 1616 тыс. руб.

Распространенные нарушения обязательных требований:

нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - 82,2% от общего числа выявленных нарушений;

нарушение правил управления многоквартирными домами - 16% от общего числа выявленных нарушений.

Плановые проверки в 2022 г. не проводились.

В ходе осуществления контрольно-надзорных полномочий при осуществлении лицензионного контроля случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не выявлено.

В рамках выполнения в 2022 году мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия (далее - Министерство) проведена следующая работа:

На официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет" на странице Министерства в разделе "Управление государственной жилищной инспекции" размещена следующая информация:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

2) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

3) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

4) руководства по соблюдению обязательных требований;

5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

7) программа профилактики рисков причинения вреда;

8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований - 78.

Проведено 17 консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований.

Анализ показал, что в сравнении с 9 мес. 2021 года в 2022 году за 9 мес. произошло снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными лицами на 89%, а количество внеплановых проверок уменьшилось на 65,5%.

Снижение количества нарушений обязательных требований и внеплановых проверок обусловлено принятием постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2. Целями программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3. Задачами программы являются:

1) формирование у контролируемых лиц единого понимания обязательных требований, нарушение которых влечет возникновение рисков причинения вреда (ущерба), повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований и устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения и (или) снижения рисков их возникновения;

3) мотивация к добросовестному поведению подконтрольных лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4. В рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

5. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации") с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а в случае если сроки законодательством Российской Федерации не установлены, то в течение 5 дней после утверждения и (или) принятия решения, размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

6. Обобщение правоприменительной практики осуществляется путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также анализа поступивших в адрес Министерства обращений.

7. По итогам обобщения правоприменительной практики готовится проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики органа государственного жилищного надзора (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

8. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства до 20 марта года, следующего за отчетным годом и размещается на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

9. Объявление предостережения осуществляется по мере необходимости в случае выявления предусмотренных законодательством оснований.

10. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) организация и осуществление лицензионного контроля;

2) порядок проведения профилактических мероприятий;

3) предмет лицензионного контроля.

11. Консультирование осуществляется государственными жилищными инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Письменное консультирование осуществляется по вопросу, предусмотренному подпунктом 3 пункта 10 настоящей программы, в случае поступления соответствующего обращения в письменной форме.

12. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом органа государственного жилищного надзора.

13. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

14. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

1) объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска;

2) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

15. Обязательный профилактический визит в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории высокого риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к категории высокого риска.

16. Обязательный профилактический визит в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, проводится не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

17. Срок проведения обязательного профилактического визита составляет не более одного рабочего дня.

18. Ответственным за проведение профилактических мероприятий, указанных в пункте 4 настоящее программы, является отдел лицензирования и лицензионного контроля Управление государственной жилищной инспекции Министерства.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

19. Показатели результативности и эффективности:

1) снижение количества внеплановых проверок в отношении подконтрольных лиц на 3%;

2) снижение количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами на 3%.

Утверждена
приказом Минэнерго и ЖКХ
Республики Мордовия
от 19 декабря 2022 г. N 16/321

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Республике Мордовия на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного жилищного надзора

1. За 9 месяцев 2022 года государственными жилищными инспекторами обследовано 6 многоквартирных домов.

Проведено внеплановых проверок - 13, по следующим основаниям:

по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения жилищно-коммунального законодательства - 12;

истечение срока ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований - 11.

Количество выявленных нарушений обязательных требований - 10.

Выдано предписаний по устранению выявленных нарушений - 10.

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа: должностных лиц - 7; юридических лиц - 3; граждан - 1.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в отношении 4 правонарушителей.

Сумма наложенных административных штрафов составила 38 тыс. руб.

Распространенные нарушения обязательных требований:

некачественное предоставление коммунальных услуг населению - 100% от общего числа выявленных нарушений.

В ходе осуществления контрольно-надзорных полномочий при осуществлении государственного жилищного надзора случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не выявлено.

Плановые проверки за анализируемый период времени не проводились.

В рамках выполнения в 2022 году мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия (далее - Министерство) проведена следующая работа:

На официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет" на странице Министерства в разделе "Управление государственной жилищной инспекции" размещена следующая информация:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

2) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

3) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

4) руководства по соблюдению обязательных требований;

5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

7) программа профилактики рисков причинения вреда;

8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований - 28.

Проведено 11 консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований.

Анализ показал, что в сравнении с 9 мес. 2021 года в 2022 году за 9 мес. произошло снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными лицами на 78,7%, а количество внеплановых проверок уменьшилось на 95%.

Снижение количества нарушений обязательных требований и внеплановых проверок обусловлено принятием постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2. Целями программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3. Задачами программы являются:

1) формирование у контролируемых лиц единого понимания обязательных требований, нарушение которых влечет возникновение рисков причинения вреда (ущерба), повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований и устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения и (или) снижения рисков их возникновения;

3) мотивация к добросовестному поведению подконтрольных лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4. В рамках государственного жилищного надзора осуществляются следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

5. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации") с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а в случае если сроки законодательством Российской Федерации не установлены, то в течение 5 дней после утверждения и (или) принятия решения, размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

6. Обобщение правоприменительной практики осуществляется путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также анализа поступивших в адрес Министерства обращений.

7. По итогам обобщения правоприменительной практики готовится проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики органа государственного жилищного надзора (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

8. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства до 10 марта года, следующего за отчетным годом и размещается на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

9. Объявление предостережения осуществляется по мере необходимости в случае выявления предусмотренных законодательством оснований.

10. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) организация и осуществление государственного жилищного надзора;

2) порядок проведения профилактических мероприятий;

3) предмет государственного жилищного надзора.

11. Консультирование осуществляется государственными жилищными инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Письменное консультирование осуществляется по вопросу, предусмотренному подпунктом 3 пункта 10 настоящей программы, в случае поступления соответствующего обращения в письменной форме.

12. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом органа государственного жилищного надзора.

13. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

14. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

1) объектов государственного жилищного надзора, отнесенных к категории высокого риска;

2) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

15. Обязательный профилактический визит в отношении объектов государственного жилищного надзора, отнесенных к категории высокого риска, проводится не позднее одного года с момента отнесения объекта контроля к категории высокого риска.

16. Обязательный профилактический визит в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, проводится не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

17. Срок проведения обязательного профилактического визита составляет не более одного рабочего дня.

18. Ответственным за проведение профилактических мероприятий, указанных в пункте 4 настоящее программы, является отдел инспекционной службы Управление государственной жилищной инспекции Министерства.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

19. Показатели результативности и эффективности:

1) снижение количества внеплановых проверок в отношении подконтрольных лиц на 3%;

2) снижение количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами на 3%.