Приложение. Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 29 мая 2023 г. N 504)

1. Обучение населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) являются обязательными и организуются в рамках единой системы подготовки населения Российской Федерации в области ГО и ЧС.

Обязательная подготовка населения осуществляется по соответствующим группам, определяемым приказом Руководителя Гражданской обороны МО "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан "Об утверждении программ обучения населения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в области безопасности жизнедеятельности".

2. Подготовка населения по ГО ЧС Нижнекамского муниципального района проводится в Учебно-методического центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Татарстан, Нижнекамском филиале учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Татарстан (далее - УМЦ), в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы и по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Управление МЧС Республики Татарстан по Нижнекамскому муниципальному району ведет установленный учет подготовки и повышения квалификации должностных лиц и уполномоченных работников ГО ЧС.

3. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО ЧС Главам сельских поселений в пределах территорий сельских поселений рекомендовано:

организовывать и осуществлять обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществлять обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создавать, оснащать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организовывать их деятельность или обеспечивать повышение квалификации должностных лиц и работников ГО ЧС сельских поселений в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

4. Основные задачи при организации и осуществлении подготовки населения Нижнекамского муниципального района в области ГО и ЧС:

обучение населения действиям по сигналам оповещения, правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования имеющимися средствами индивидуальной и коллективной защиты, умению использовать в целях защиты особенности местности и имеющиеся в организациях и на территории Нижнекамского муниципального района зданий и сооружений. При этом особое внимание уделять подготовке неработающего населения;

выработка и совершенствование у руководителей и должностных лиц ГО ЧС всех уровней практических навыков в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера и управления имеющимися силами и средствами при ликвидации их последствий;

практическое усвоение руководителями и должностными лицами ГО и ЧС в ходе учений и тренировок своих функциональных обязанностей и порядка действий;

овладение и совершенствование аварийно-спасательными формированиями и спасательными службами приемов и способов действий по защите населения и территории Нижнекамского муниципального района.

Для пропаганды среди населения знаний в области безопасности жизнедеятельности используются имеющиеся возможности средств массовой информации (телерадио-кампании "НТР", "Эфир", "Нефтехим", печатные издания "Нижнекамское время", "Туган Як", "Ваша газета", "Единство" и иные средства массовой информации).

С работающим населением производятся:

а) курсовые обучения в области гражданской обороны по месту работы;

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:

проведения занятий;

самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Для обучения работающего населения в организациях разрабатываются, с учетом особенностей деятельности, рабочие программы.

В целях обучения создаются и поддерживаются в рабочем состоянии соответствующие учебно-материальные базы (далее - УМБ).

По итогам обучения всех групп населения и для постановки задач на следующий год ежегодно издается приказ.

6. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных видеофильмов на специально создаваемых учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне (далее - УКП);

привлечения на проводимые в организациях и в Нижнекамском муниципальном районе учения и тренировки и другие мероприятия по тематике ГО ЧС;

распространения для самостоятельного изучения памяток, листовок и другого раздаточного материала, прослушивания радио и телевизионных передач с пропагандой знаний по вопросам безопасности жизнедеятельности.

В целях обучения населения используются проводимые с жителями сходы, собрания и другие массовые мероприятия.

Для планирования мероприятий по подготовке неработающего населения Управлением МЧС РТ по Нижнекамскому муниципальному району ежегодно составляется "Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты". Соответствующие выписки направляются главам сельских поселений Нижнекамского муниципального района.

7. Подготовка обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводится преподавателями предмета основы безопасности жизнедеятельности.

Подготовка осуществляется путем проведения занятий в учебное время по соответствующим программам, разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.

При этом рекомендовано руководителям образовательных учреждений в целях привития учащимся культуры безопасности жизнедеятельности и пропаганды здорового образа жизни, шире использовать внеклассные формы обучения.

С обучающимися проводят:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

8. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и служб организаций района организовывается руководители организаций, в которых созданы НАСФ.

Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб осуществляется путем:

повышения квалификации руководителей формирований и служб в УМЦ и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию;

проведения занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

участия в учениях и тренировках по ГО ЧС.

9. Подготовка глав сельских поселений, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований, осуществляется путем:

самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО ЧС;

изучения своих функциональных обязанностей по ГО ЧС;

личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО ЧС.

10. Повышение квалификации руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ЧС, руководящего состава формирований и служб, а так же преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" образовательных учреждений проводится не реже 1 раза в 5 лет.

Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО ЧС осуществляется в ходе проведения учений и тренировок.

12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органе местного самоуправления 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся ежегодно продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы пожарно-спасательного гарнизона (по согласованию), Управления МВД России по Нижнекамскому району (по согласованию), а также силы и средства местного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

Командно-штабное учение или штабная тренировка в год проведения комплексного учения или объектовой тренировки проводится за месяц до их проведения.

14. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки по ГО ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

16. Финансирование подготовки населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.