Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 06 июня 2023 г. N 1406

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящим Порядком устанавливаются правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" (далее - субсидия), имеющим право на их получение в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях финансового обеспечения реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" и реализующим социальные проекты по приоритетным направлениям (далее - участники отбора), указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

2. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидии некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) оказания общественно полезных услуг.

3. Субсидии предоставляются в рамках реализации муниципальной программы МОГО "Ухта" "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением администрации МОГО "Ухта" от 20 декабря 2022 г. N 2961, за счет средств бюджета МОГО "Ухта", предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта", осуществляющим предоставление субсидий, является администрация МОГО "Ухта".

5. Финансовое управление администрации МОГО "Ухта" размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о субсидиях не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете), внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета МОГО "Ухта".

6. Соглашение о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"; дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" заключаются между получателем субсидии и администрацией МОГО "Ухта" в соответствии с типовыми формами, утвержденными Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта".

7. Субсидии предоставляются по результатам отбора, который проводится для определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, а также целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы МОГО "Ухта" "Социальная поддержка населения".

8. Организация отбора осуществляется социальным отделом администрации МОГО "Ухта" (далее - Организатор отбора).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

1. Проекты участников отбора должны соответствовать следующим приоритетным направлениям:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности;

5) развитие межнационального сотрудничества;

6) пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика употребления психотропных веществ, наркотических средств, алкоголя, курения табака, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, страдающих алкогольной зависимостью и зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

7) развитие активности молодежи в различных сферах деятельности, в том числе в сфере патриотического, военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

8) оказание всесторонней помощи гражданам по обеспечению реализации и защиты их прав на приобретение качественных товаров, работ и услуг;

9) развитие деятельности в области самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие активности граждан в области содействия благотворительности, добровольчества и волонтерства;

12) охрана окружающей среды и защита животных.

2. Требования к участникам отбора на дату подачи документов:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет МОГО "Ухта" субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам;

- отсутствие процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- не являются иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, являющихся участниками отбора;

- не получают средства из бюджета МОГО "Ухта" на основании иных муниципальных нормативных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

- предусмотрены собственные средства и (или) привлечены ресурсы в реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, в размере не менее 10 процентов от общей суммы расходов на реализацию проекта (далее - собственный вклад). Собственный вклад включает: целевые денежные поступления из внебюджетных источников на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, денежную оценку используемого имущества, имущественных прав, безвозмездно полученных работ и выполненных услуг, труда добровольцев;

- наличие государственной регистрации и осуществление деятельности на территории МОГО "Ухта" не менее 1-го года до дня подачи заявки.

3. Организатор отбора размещает на Официальном портале администрации МОГО "Ухта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:

- сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае если получатель субсидии определяется по его результатам;

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты администрации МОГО "Ухта";

- требований к участникам отбора установленным пунктом 2 раздела II настоящего Порядка;

- порядка подачи заявок участниками отбора;

- порядка отзыва заявок участниками отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющего, в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

- правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого представления;

- срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать Соглашение о предоставлении субсидий;

- условий признания победителя (победителей) отбора уклонившихся от заключения Соглашения.

4. Для участия в отборе участник предоставляет в адрес Организатора отбора следующие документы:

1) заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (предоставляется на бумажном носителе);

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

4) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени организации;

6) годовую бухгалтерскую отчетность за последний финансовый год с отметками налогового органа об их принятии;

7) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее даты начала приема заявок на конкурсный отбор;

8) утвержденный проект, включающий следующие разделы:

- актуальность проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- основные мероприятия, этапы и сроки реализации проекта;

- ресурсное обеспечение проекта;

- ожидаемые результаты реализации проекта;

- смета планируемых затрат на реализацию проекта с указанием всех источников;

- обоснование указанных цен и планируемых расходов на реализацию мероприятий проекта (с приложением подтверждающих документов);

- показатели результативности реализации проекта;

9) опись предоставляемых документов в 2-х экземплярах.

Заявка, подаваемая участниками отбора, содержит, в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора.

Участник отбора вправе по собственной инициативе представить с заявкой:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее, чем за три месяца до начала срока приема заявок на участие в отборе;

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее даты начала приема заявок на конкурсный отбор.

В случае непредставления вышеуказанных документов участником отбора по собственной инициативе они запрашиваются Организатором отбора в течение 10 календарных дней со дня поступления заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия в организациях, уполномоченных на выдачу данных документов.

Копии документов заверяются руководителем (председателем), уполномоченным представителем участника отбора, печатью.

Участник отбора может подать только одну заявку, в составе которой представляется только один проект по направлениям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

5. Организатор отбора в день поступления заявки, представленной участником отбора, производит ее регистрацию и выдачу второго экземпляра описи с отметкой о ее получении с указанием даты и времени.

При направлении заявки через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, Организатор отбора регистрирует заявку в день ее поступления и направляет второй экземпляр описи с отметкой в ее получении по указанному в заявке почтовому адресу в течение 5 календарных дней с даты получения.

6. Участник отбора вправе отказаться от участия в отборе путем направления Организатору отбора соответствующего обращения, при этом представленная заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.

7. Основания для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок:

- несоответствие участников отбора требованиям, указанным в пункте 2 раздела II настоящего Порядка;

- несоответствие представленной участником отбора заявки, утвержденной приложением N 1 к настоящему Порядку, документов или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4 раздела II настоящего Порядка;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

8. Решение об отклонении заявки участника отбора оформляется в форме Уведомления, которое подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии, с указанием причин, послуживших основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении.

9. Не может являться основанием для отклонения заявки участника отбора в их дальнейшем рассмотрении наличие в заявке описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

В случае отсутствия оснований для отклонения заявки в дальнейшем рассмотрении, заявка и приложенные к ней документы, передаются в течение 5-ти календарных дней членам Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МОГО "Ухта".

10. Заседание Комиссии проводится не позднее 15-ти календарных дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении. Сроки заседания Комиссии могут быть перенесены в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).

11. Комиссия рассматривает представленные документы и осуществляет оценку соответствия участника отбора согласно методике расчета показателей критериев эффективности проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на предоставление субсидии из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Методика). Методика является приложением N 2 к настоящему Порядку.

12. Комиссия вправе приглашать на свои заседания участников отбора, запрашивать и получать необходимую для осуществления своей деятельности информацию и документы.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла и т.п., Комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов.

13. По результатам рассмотрения заявок, проектов, расчетов показателей эффективности проектов, согласно Методике, Комиссия готовит заключение, содержащие результаты рассмотрения и оценки заявок, проектов участников отбора, в том числе информацию об участниках отбора, заявки которых отклонены, с указанием оснований их отклонения, перечень получателей субсидии с указанием размера предоставляемых им субсидий.

14. По решению Комиссии проект может быть возвращен на доработку, если требуется корректировка (уточнение) значений показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии, мероприятий и (или) сметы проекта. Доработанный проект рассматривается в сроки, установленные Комиссией.

15. Размер субсидии определяется исходя из объема средств, предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год, в части предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; количества победителей конкурса социальных проектов; планируемых расходов (сметы), указываемых участником конкурса при обосновании размера субсидии; размер предоставляемой субсидии может определяться за вычетом экономически необоснованных затрат, установленных Комиссией.

Размер предоставляемой субсидии может определяться за вычетом экономически необоснованных затрат, установленных Комиссией. Экономически необоснованными затратами являются расходы, не отвечающие целям предоставления субсидии либо размер запрашиваемой субсидии завышен.

16. Заключение Комиссии о предоставлении субсидии оформляется Протоколом не позднее 5-ти календарных дней со дня заседания Комиссии, который публикуется на Официальном портале администрации МОГО "Ухта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

1. Организатор отбора на основании Протокола в течение 10-ти календарных дней разрабатывает проект постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении субсидии и ее размере получателю субсидии (далее - постановление) или проект Уведомления об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин, послуживших основанием для отказа. Уведомление подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии и направляется в адрес участника отбора в течение 5-ти календарных дней.

Организатор отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии социально ориентированной автономной некоммерческой организации из бюджета МОГО "Ухта" направляет сведения о ней в адрес организации, уполномоченной на включение некоммерческих организаций в реестр.

2. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2 раздела II настоящего Порядка;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

3. На основании постановления между получателем субсидии и администрацией МОГО "Ухта" заключается Соглашение.

В обязательном порядке в Соглашение включаются:

- значения показателя результативности (целевые показатели) предоставления субсидии;

- отчет о расходах получателя субсидий, в соответствии с формой, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта";

- отчет о достижении показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидий, в соответствии с формой, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта";

- отчет о реализации мероприятий, предусмотренных проектом;

- согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение;

- запрет приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

- положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включении таких положений в соглашение при принятии администрацией МОГО "Ухта" по согласованию с Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" решения о наличии потребности в указанных средствах, по типовой форме решения, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта", или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены настоящим Порядком;

- о перечислении субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению);

- график перечисления субсидии на текущий финансовый год получателю субсидии;

- условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения, при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения главному распорядителю - получателю бюджетных средств МОГО "Ухта" ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Ответственным исполнителем по подготовке Соглашений являются Организатор отбора и Правовое управление администрации МОГО "Ухта".

4. Срок подготовки Соглашения не может превышать 15 календарных дней с даты принятия постановления о предоставлении субсидии и ее размере получателю субсидии.

5. Субсидия подлежит перечислению на расчетный счет получателя субсидии не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем подписания Соглашения.

6. Получатели субсидии в рамках реализуемого проекта вправе за счет предоставленной субсидии осуществлять расходы на:

а) организацию и проведение социально значимых мероприятий;

б) оплату жилищно-коммунальных услуг.

Размер оплаты жилищно-коммунальных услуг не может превышать 50% размера запрашиваемой субсидии из бюджета МОГО "Ухта".

7. Получатели субсидии имеют право ходатайствовать перед председателем Комиссии о внесении поправок в смету планируемых затрат на реализацию проекта по фактически понесенным затратам, при этом общий объем предоставленной субсидии из бюджета МОГО "Ухта" остается неизменным, а расходы на реализацию мероприятий перераспределяются исключительно между собой.

8. Результатом предоставления субсидии является реализованный получателем субсидии проект по приоритетным направлениям, указанным в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

Основными показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях;

- количество информации о реализации мероприятий социального проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) социальных сетях.

9. В случае установления фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидий, установленных соглашением, выявленных в том числе по результатам проверок, проведенных органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет МОГО "Ухта":

а) на основании требования соответствующего уполномоченного органа - не позднее 10-го календарного дня с даты получения получателем субсидии указанного требования;

б) на основании представления или предписания органов муниципального финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

IV. Требования к отчетности

1. Получатели субсидии представляют в администрацию МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МОГО "Ухта"):

- отчет о расходах получателя субсидий, в соответствии с формой, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта", в срок до 20 числа следующего месяца с приложением подтверждающих документов.

2. Получатели субсидии представляют в администрацию МОГО "Ухта" (Организатору отбора):

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, в соответствии с формой, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта", в срок до 20 января года, следующего за отчетным;

- отчет о реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

Администрация МОГО "Ухта" вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

3. Ответственность за достоверность представленных в администрацию МОГО "Ухта" сведений и отчетов о расходовании предоставленной субсидии возлагается на получателя субсидии.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

1. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают:

- проведение проверки администрацией МОГО "Ухта" (отделом по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МОГО "Ухта") и органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

2. В случае выявления администрацией МОГО "Ухта" (отделом по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МОГО "Ухта") и органами муниципального финансового контроля нарушений условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательств по Соглашению, указанных в пункте 8 раздела III настоящего Порядка, администрация МОГО "Ухта" оформляет уведомление о нарушении условий и порядка предоставления субсидии (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и в течение 5 календарных дней со дня его подписания заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии направляет в адрес получателя субсидии.

В случае неустранения получателем субсидии нарушений условий и порядка предоставления субсидий, указанных в уведомлении, субсидия подлежит возврату в бюджет МОГО "Ухта".

3. Возврат субсидии в бюджет МОГО "Ухта" осуществляется в течение месяца с момента извещения о возврате субсидии администрацией МОГО "Ухта" получателя субсидии, либо влечет за собой применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.