Глава 4. "Компетенция арбитражных судов"

Глава 4. "Компетенция арбитражных судов"

§ 1. "Подведомственность"

Существенные изменения внесены в перечень вопросов, подлежащих разрешению арбитражным судом, а именно: прямо установлена возможность участия граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в делах, подлежащих рассмотрению арбитражным судом (п.4 ст.27, ст.28, п.2 ст.33 АПК РФ).

Важным нововведением АПК РФ является то, что в настоящее время арбитражные суды рассматривают дела по следующим спорам: о создании, реорганизации и ликвидации организаций; между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ; вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров (специальная подведомственность) (п.1 ст.33 АПК РФ).

В АПК РФ введено понятие административного судопроизводства, по правилам которого арбитражные суды должны рассматривать дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст.29 АПК РФ). Такие правила определены в разделе III АПК РФ.

Изменена подведомственность споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Согласно АПК РФ арбитражные суды рассматривают следующие дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п.1-2 ст.29 АПК РФ).

Совершенно новой категорией дел, рассматриваемой в порядке административного производства, являются экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п.3 ст.29 АПК РФ).

Согласно АПК РФ арбитражные суды рассматривают следующие дела по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании решений третейских судов (п.1 ст.31 АПК РФ);

2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (п.2 ст.31 АПК РФ);

3) о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст.32 АПК РФ).

Введено особое производство, в порядке которого рассматриваются дела об установлении юридических фактов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.30 АПК РФ).

§ 2. "Подсудность"

Изменена компетенция ВАС РФ в качестве суда первой инстанции: она дополнена рассмотрением дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п.2 ст.34 АПК РФ).

Таким образом, дела об оспаривании нормативных правовых актов МНС России изъяты из компетенции Арбитражного суда г. Москвы и подлежат рассмотрению в первой инстанции ВАС РФ.

Правила подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов государственных органов субъектов Российской Федерации (как это было сделано в п.3 ст.29 АПК РФ 1995 года) не относятся в настоящее время к категории исключительных. В результате этого оспаривание акта ИМНС Московской области теперь надо осуществлять в Арбитражном суде г. Москвы.

Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд только по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика (п.3 ст.36 АПК РФ). Ранее такой иск мог быть предъявлен также по месту нахождения истца (п.3 ст.26 АПК РФ 1995 года).

Подсудность иска к юридическому лицу, вытекающего из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, определяется в настоящее время истцом, и иск может быть предъявлен как по месту нахождения филиала, представительства (как было ранее согласно п.2 ст.25 АПК РФ 1995 года), так и по месту нахождения юридического лица (п.5 ст.36 АПК РФ).

Установлена новая норма подсудности по выбору истца: иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков (п.6 ст.36 АПК РФ).

Определены дополнительные основания передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд того же уровня:

1) ходатайство ответчика, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, о передаче дела в суд по месту его нахождения или месту жительства;

2) ходатайство обеих сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) если одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд (подпункты 1, 2, 4 п.2 ст.39 АПК РФ).