Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

Приложение N 2
к постановлению
администрации Ягоднинского
муниципального округа
Магаданской области
от "30" мая 2023 г. N 453

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза, нормативные правовые акты соответственно).

1.2. Экспертиза проводится управлением экономического развития администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - уполномоченный орган) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Срок проведения экспертизы не может превышать трех месяцев.

Срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц, в случае необходимости получения дополнительных материалов для проведения экспертизы, а также осуществления их анализа.

1.4. Процедура проведения экспертизы нормативного правового акта включает следующие этапы:

1) формирование плана проведения экспертизы;

2) проведение публичных консультаций, исследования нормативного правового акта, размещение на официальном сайте нормативного правового акта и уведомления о его экспертизе;

3) подготовка заключения об экспертизе;

4) учет выводов, содержащихся в экспертном заключении и урегулирование разногласий.

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее - План).

2.2. Формирование Плана на очередной год осуществляет уполномоченный орган на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и иных лиц.

2.3. Нормативные правовые акты включаются в План при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно.

2.4. Уполномоченный орган в срок до 1 ноября текущего года размещает на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - официальный сайт) извещение о сборе предложений для формирования Плана на следующий год (далее - извещение).

2.5. Сбор предложений для формирования Плана осуществляется в течение одного месяца со дня размещения извещения.

2.6. По итогам рассмотрения предложений, в течение 10 рабочих дней с момента окончания сбора предложений, уполномоченный орган формирует План, который утверждается постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после утверждения Плана размещает его на официальном сайте.

2.7. В Плане указывается:

- наименование нормативного правового акта;

- сведения о разработчике нормативного правового акта;

- сведения о лице (организации), представившем предложением о включении нормативного правового акта в План;

- информация о проведении оценки регулирующего воздействия на стадии подготовки проекта нормативного правового акта;

- срок проведения экспертизы нормативного правового акта.

2.8. Внесение изменений в утвержденный План осуществляется на основании предложений лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и при наличии сведений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка. Изменения утверждаются постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и в течение 3 рабочих дней после утверждения размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.

3. Проведение публичных консультаций, исследования нормативного правового акта, размещение на официальном сайте нормативного правового акта и уведомления о его экспертизе

3.1. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, по результатам которых составляется мотивированное заключение об экспертизе.

3.2. С целью организации публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте текст нормативного правового акта и уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта в соответствии с Планом. В уведомлении содержится следующая информация:

- наименование нормативного правового акта;

- сведения о разработчике нормативного правового акта;

- срок проведения публичных консультаций, который не может быть менее 20 рабочих дней со дня размещения уведомления;

- способ представления предложений;

3.3. Уполномоченный орган запрашивает у отраслевого (функционального) органа администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, являющегося разработчиком акта, материалы, необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), и устанавливает срок для их представления.

3.4. Уполномоченный орган вправе обратиться к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

3.5. При проведении исследования нормативных правовых актов:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений;

- устанавливается факт достижения или недостижения целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия).

4. Подготовка заключения об экспертизе

4.1. По результатам исследования уполномоченным органом осуществляется подготовка проекта заключения об экспертизе, которое подписывается руководителем уполномоченного органа.

4.2. В проекте заключении об экспертизе указываются сведения:

- о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, о разработчике;

- о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской и инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

- об обосновании сделанных выводов;

- о проведенных публичных консультациях, а также позициях лиц, принявших в них участие;

- о достижении или недостижении целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия).

4.3. Проект заключения в течение 3 рабочих дней со дня его составления размещается уполномоченным органом на официальном сайте для проведения публичных консультаций с указанием срока направления предложений, который не может превышать 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его размещения на официальном сайте.

4.4. Одновременно с размещением на официальном сайте уполномоченный орган направляет проект заключения на отзыв лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, разработчику нормативного правового акта, а также всем участникам публичных консультаций, проводившимся по нормативному правовому акту, направившим предложения, с указанием срока представления отзыва, который не может превышать 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения проекта заключения указанными лицами.

4.5. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации их поступления в уполномоченный орган, и в случае признания их обоснованными учитываются при доработке проекта заключения.

4.6. Проект заключения в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 4.5 настоящего Порядка, подписывается руководителем уполномоченного органа и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте и направляется уполномоченным органом лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта и его разработчику.

5. Учет выводов, содержащихся в экспертном заключении и урегулирование разногласий

5.1. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, в случае несогласия разработчика с выводами, содержащимися в заключении, а уполномоченного органа с возражениями, представленными разработчиком, и недостижения договоренности по представленным разногласиям, осуществляется рабочей группой, состав и положение о которой утверждаются постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - согласительные процедуры).

5.2. По результатам экспертизы и согласительных процедур уполномоченный орган в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, направляет разработчику в течение 5 рабочих дней с даты размещения заключения на официальном сайте или с даты завершения согласительных процедур (в случае их проведения) предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.3. Разработчик в течение в течение 90 календарных дней с даты получения предложения, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, обеспечивает внесение изменений в нормативный правовой акт или признание его утратившим силу.