Приложение. Программа Белгородской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Белгородской области"

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 05 июня 2023 г. N 302-пп

Программа Белгородской области
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Белгородской области"

Паспорт программы

N п/п	Наименование программы: "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Белгородской области" (далее - программа)
1	Дата принятия решения о разработке программы	Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета N Пр-1483ГС от 24 августа 2022 года, утвержденный Президентом Российской Федерации
2	Ответственный исполнитель программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3	Соисполнители программы	отсутствуют
4	Участники программы	Государственное унитарное предприятие "Белгородский областной водоканал"; государственное унитарное предприятие "Старооскольский водоканал"
5	Цель (цели) программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Белгородской области
6	Задачи программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Белгородской области посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
7	Целевые показатели программы	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры; прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающий сокращение отведения в водный объект загрязненных сточных вод
8	Сроки и этапы реализации программы	2023 - 2027 годы Программа реализуется в два этапа: 1 этап: 2023 - 2024 годы; 2 этап: 2025 - 2027 годы
9	Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет всех источников финансирования составит 2950635,80 тыс. рублей. Объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - средства финансовой поддержки) - 1868700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 393500,00 тыс. рублей; 2024 год - 1475200,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет средств областного бюджета составит 1081935,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 227850,00 тыс. рублей; 2024 год - 854085,80 тыс. рублей (прогноз); 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
10	Конечные результаты реализации программы	- численность населения Белгородской области, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, 2000 чел.; - снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 14,7 процента; - прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающий сокращение отведения в водный объект загрязненных сточных вод, - на 40333 тыс. куб. м в год

1. Характеристика текущего технического состояния систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения

В 2021 году в Белгородской области насчитывалось 1134 водопровода и 12 отдельных водопроводных сетей. Протяженность водопроводных сетей на 1 января 2022 года составила 11565,3 км, в том числе уличной водопроводной сети - 9404,8 км, водоводов - 1381,8 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 778,7 км.

На 1 января 2022 года полностью изношены и нуждаются в замене 4880,3 км водопроводных сетей, из них: 4081,1 км (43,4 процента) - уличной водопроводной сети, 551,5 км (39,9 процента) - водоводов, 247,7 км (31,8 процента) - внутриквартальной и внутридворовой сети.

В 2021 году было заменено 52,0 км водопроводных сетей, или 1,1 процента общей протяженности сетей, требующих замены, из них: уличной водопроводной сети - 38,3 км (0,9 процента), водоводов - 7,9 км (1,4 процента), внутриквартальной и внутридворовой сети - 5,9 км (2,4 процента).

Наибольший износ водопроводных сетей наблюдается в Красногвардейском районе - 79,5 процента, в Борисовском районе - 76,7 процента, в Ивнянском районе - 75,5 процента.

В прошедшем году было подано в сеть 115,6 млн. куб. м воды. Подача воды осуществлялась, в основном, поднятием насосами (99,4 процента), а также получением со стороны (0,6 процента).

В Белгородской области из общего объема поданной в сеть воды было пропущено через очистные сооружения 32,1 млн. куб. м, или 27,8 процента.

В 2021 году было отпущено 81,2 млн. куб. м воды своим потребителям, что на 0,1 процента меньше, чем в 2020 году, в том числе населению отпущено 73,9 процента воды (60,0 млн. куб. м), организациям, финансируемым из бюджета - 6,1 процента (5,0 млн. куб. м), прочим организациям - 20,1 процента (16,3 млн. куб. м), в 2020 году соответственно 74,4 процента, 5,9 процента и 19,6 процента. Для питьевых целей в области используется в основном вода подземных источников.

За 2021 год произошло 12 аварий, все на водопроводных сетях. Объем утечки и неучтенного расхода воды за год составил 34,4 млн. куб. м, или 29,7 процента ко всей подаче воды (за 2020 год - 34,1 млн. куб. м, или 29,5 процента).

Кроме централизованного водоснабжения, население пользуется водой из колодцев, что допускается нормами потребления питьевой воды.

В 2021 году в организациях, осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения и коммунально-бытовых учреждений Белгородской области, число канализаций и отдельных канализационных сетей составило 102 единицы, из них 20 единиц - отдельные канализационные сети.

Протяженность канализационных сетей на конец 2021 года составила 3376,3 км, из них нуждается в замене 1081,8 км или 32 процента, в том числе уличной канализационной сети - 1886,6 км, из них нуждается в замене - 430,4 км (22,8 процента).

В городской местности протяженность канализационных сетей составила 2557,4 км, из них нуждается в замене 938,7 км, в сельской местности - 818,9 км, из которых нуждается в замене 143,1 км.

В 2021 году было заменено 8,3 км, или 0,2 процента от общей протяженности канализационных сетей, из которых в государственной собственности находилось 7,9 км (0,3 процента), в муниципальной - 0,4 км (0,1 процента).

В 2021 году, как и в 2020 году, на канализационных сетях аварий не было, для сравнения с 2016 по 2018 годы происходило по 4 аварии за год.

Пропуск сточных вод за 2021 год составил 63,4 млн. куб. м, из которых 64,6 процента от населения, 6,8 процента от бюджетофинансируемых организаций, 19,6 процента от промышленных предприятий, 9,1 процента от прочих организаций.

Всего через очистные сооружения в 2021 году было пропущено 83,3 млн. куб. м воды, из них полную биологическую очистку прошли 99,9 процента всех сточных вод. Пропуск сточных вод через очистные сооружения в городской местности составил 96,4 процента, в сельской - 3,6 процента от всей очищенной в области воды.

Одним из направлений деятельности жилищно-коммунального комплекса является обеспечение населения и бюджетофинансируемых организаций тепловой энергией и горячим водоснабжением.

В 2021 году в области насчитывалось 1933 источника теплоснабжения. Большинство источников теплоснабжения работают на газообразном топливе - 1852, остальные источники для производства тепловой энергии используют электричество. В котельных установлено 3311 котлов (энергоустановок).

За 2021 год введено 30 источников теплоснабжения, из них 13,3 процента - в городской местности и 86,7 процента - в сельской. Помимо строительства имеет место ликвидация источников теплоснабжения, так в 2021 году ликвидирована 21 единица, из которых 19 - это котельные мощностью до 3 Гкал/час и 2 электробойлерных.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на 1 января 2022 года составила 1305,2 км, из них 403,0 км, или 30,9 процента нуждаются в замене, на 1 января 2021 года нуждалось в замене 397,6 км (30,4 процента) сетей.

Из общей протяженности сетей, требующих замены, в 2021 году 89,6 км имеют сверхнормативный износ и не подлежат дальнейшей эксплуатации (ветхие) (в 2020 году - 84,0 км), заменено 20,7 км тепловых и паровых сетей, из них ветхих - 13,8 км сетей (в 2020 году 25,4 км и 22,7 км соответственно).

В 2021 году произведено тепловой энергии 5240,7 тыс. Гкал, что на 10,1 процента больше, чем в 2020 году, получено со стороны - 86,7 тыс. Гкал тепла. Отпущено всем потребителям 4541,2 тыс. Гкал тепла, что на 11,1 процента больше, чем в 2020 году. Своим потребителям отпущено 4541,2 тыс. Гкал тепла (2020 год - 4086,8 тыс. Гкал), в том числе на отопление жилья населению израсходовано 67,6 процента всех теплоресурсов, бюджетофинансируемым организациям - 22,7 процента, прочим организациям - 6,9 процента, предприятиям на производственные нужды - 2,8 процента. Своим потребителям отпуск тепла составил 100 процентов от отпуска всей тепловой энергии.

Потребители области из-за потерь недополучили 753,3 тыс. Гкал тепловой энергии или 14,2 процента общего количества поданной в сеть тепловой энергии. Основную часть потерь тепловой энергии - 98,5 процента составили потери на тепловых и паровых сетях.

2. Обоснование включаемого в программу перечня объектов

В программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

- объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в АИС "Реформа ЖКХ";

- объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

- на подлежащих модернизации объектах коммунальной инфраструктуры наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

- мероприятия программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253 (далее - Правила);

- реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

- мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

Программой предусмотрена реализация двух мероприятий по сфере реализации "водоотведение".

Включение указанных мероприятий обеспечено в целях исполнения указания Президента Российской Федерации от 31 июля 2022 года N Пр-1361.

Характеристика объектов программы приведена в приложении N 1 к программе.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения программы определен в соответствии с Правилами как сумма объема финансовой поддержки на реализацию программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию программы, объема средств бюджета Белгородской области и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию программы.

Объем средств бюджета Белгородской области определен с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Объем средств внебюджетных источников определен в размере 20 процентов от суммы объема финансовой поддержки на реализацию программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию программы и объема средств бюджета Белгородской области.

Программой предусмотрено полное замещение объема внебюджетных источников средствами бюджета Белгородской области.

Предельная стоимость мероприятий программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Финансовое обеспечение реализации программы Белгородской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Белгородской области" приведено в приложении N 2 к программе.

4. Ожидаемые результаты реализации программы в разрезе целевых показателей

Реализация мероприятий программы к 2027 году предполагает достижение следующих результатов:

- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 14,7 процента;

- численность населения Белгородской области, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, - 2000 человек;

- прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающий сокращение отведения в водный объект загрязненных сточных вод - 40333 тыс. куб. м в год.

Перечень и значения целевых показателей программы приведены в приложении N 3 к программе. Динамика достижения целевых показателей при реализации программы приведена в приложении N 4 к программе.

План реализации программы приведен в приложении N 5 к программе.

5. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Белгородской области

Программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Белгородской области, в том числе с учетом региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирования комфортной городской среды, комплексного развития территорий, развития транспортных систем.

Реализация мероприятий программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия программы, предусматривается синхронизация с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения программы с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р, государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами, реализуемыми на территории Белгородской области.

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией программы

Мониторинг и контроль за реализацией программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных программой.

В ходе мониторинга программы собирается информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения программы.

По итогам завершения мероприятий программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации программы основывается на требованиях пункта 25 Правил.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Белгородской области, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

Не менее, чем в 90 процентах многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

9. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет всех источников финансирования составит 2950635,8 тыс. рублей (прогноз), в том числе за счет:

- средств финансовой поддержки (прогноз) - 1868700,0 тыс. рублей;

- средств областного бюджета (прогноз) - 1081935,8 тыс. рублей (предусматриваются в рамках подпрограммы 4 "Развитие и модернизация коммунального комплекса Белгородской области" государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп;

- внебюджетных источников финансирования (прогноз) - 0,00 тыс. рублей.

Таблица

Годы	Источники финансирования (тыс. руб.)
	средства финансовой поддержки	областной бюджет	консолидированные бюджеты муниципальных образований	территориальные внебюджетные фонды	иные источники	Всего
2023	393500,0	227850,0	0	0	0	621350,0
2024 (прогноз)	1475200,0	854085,8	0	0	0	2329285,8
2025 (прогноз)	0	0	0	0	0	0
2026 (прогноз)	0	0	0	0	0	0
2027 (прогноз)	0	0	0	0	0	0
Всего	1868700,0	1081935,8	0	0	0	2950635,8

Объем финансового обеспечения программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с корректировкой характеристик объектов подпрограммы.