Раздел 13. Требования к участникам закупки, условия допуска к участию в закупке

Раздел 13. Требования к участникам закупки, условия допуска к участию в закупке

1. Общие положения.

1.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

1.2. В случае проведения закупки в соответствии с главой 4 настоящего Положения участниками закупки могут быть СМСП, информация о которых включена в единый реестр СМСП, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока, предусмотренного частью 15 статьи 8 ФЗ-223.

1.3. Участие в закупке может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением и законодательством РФ.

1.4. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с закупкой товаров, работ, услуг для нужд заказчика, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством РФ, или ее нотариально заверенной копией.

1.5. Коллективные участники могут участвовать в закупках при наличии соглашения между ними (иного документа), соответствующего нормам ГК РФ, в котором определены права и обязанности сторон и установлен лидер такого коллективного участника. В соглашении должна быть установлена ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора. Лидер коллективного участника - лицо, являющееся одним из членов коллективного участника и представляющее интересы всех членов коллективного участника в отношениях с заказчиком, осуществляющее при необходимости перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения договора, подписание и представление документов от имени коллективного участника.

1.6. В закрытых закупках вправе принимать участие только те участники закупки, которые приглашены персонально.

1.7. Для участия в закупках, проводимых в электронной форме на ЭТП, участники закупки должны пройти аккредитацию на ЭТП. Аккредитация участников закупки осуществляется в соответствии с регламентом ЭТП.

1.8. Участник закупки в электронной форме обязан самостоятельно ознакомиться и соблюдать регламент ЭТП.

1.9. При осуществлении неконкурентной закупки заказчик вправе установить требования к участникам закупки, содержащиеся в разделе 13 главы 1 настоящего Положения.

2. Обязательные требования к участникам закупки.

2.1. При проведении конкурентной закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки.

2.1.1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющиеся предметом закупки.

2.1.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2.1.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

2.1.4. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

2.1.5. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и/или преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

2.1.6. Отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, уполномоченное на осуществление закупок лицо заказчика), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

2.1.6.1. Физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки.

2.1.6.2. Руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки.

2.1.6.3. Единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

2.1.7. Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.1.8. Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

2.1.9. У участника закупки отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленные законодательством РФ.

2.2. Заказчик вправе установить следующие дополнительные требования к участникам закупки.

2.2.1. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 ФЗ-223, и/или в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном ФЗ-44.

2.2.2. Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

2.2.3. Наличие у участника закупки необходимой профессиональной (в том числе технической) квалификации.

2.2.4. Наличие у участника закупки финансовых, трудовых и/или материальных ресурсов для исполнения договора.

2.2.5. Наличие у участника закупки опыта, в том числе, опыта исполнения договоров на поставку аналогичных закупаемым товаров, выполнение работ, оказание услуг и/или положительной деловой репутации.

2.2.6. Обладание необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, полученными не позже изначально установленного в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке срока окончания подачи заявок, в соответствии с действующим законодательством РФ, если такие товары, работы, услуги приобретаются в рамках заключаемого договора.

3. Заказчик определяет требования к участникам закупки в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о конкурентной закупке в соответствии с настоящим Положением, при этом такие требования распространяются в равной мере на всех участников закупки. Установление к участникам закупки неизмеряемых требований запрещается.

4. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупки установленным требованиям. В извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) и документации о закупке может быть предусмотрена обязанность участников закупки предоставлять в составе заявки документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям.

5. Условия допуска к участию в закупке.

5.1. Участник закупки допускается к участию в закупке в случае, если такой участник закупки и поданная им заявка на участие в закупке соответствуют требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2. При рассмотрении заявок на участие в закупке участник закупки не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в закупке в случаях:

5.2.1. Непредоставления документов и сведений, требование о наличии которых установлено в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.2. Наличия в документах, указанных в подпункте 5.2.1 пункта 5.2 настоящего раздела Положения недостоверных сведений об участнике закупки, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) в случае их наличия в заявке участника, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.3. Наличия в документах, указанных в подпункте 5.2.1 пункта 5.2 настоящего раздела Положения недостоверных сведений о товарах, работах, услугах на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка.

5.2.4. Наличия в заявках предложения о цене договора, превышающего НМЦД, начальную цену единицы (сумму цен единиц) товара, работы, услуги.

5.2.5. Несоответствия участника закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если таковые указаны в заявке участника, а требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в документации о закупке, требованиям, установленным к ним в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, обязательным требованиям и/или дополнительным требованиям, предъявляемым к участнику закупки, а также соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) в случае, установленном в настоящем подпункте Положения, указанным в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.6. Несоответствия предоставленной информации, предусмотренной в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, установленным требованиям извещения об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.7. Непредставления документа или копии документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения заявки указано в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.7.1. В случае, если участником в составе заявки не представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.

5.2.8. Представление обеспечения заявки на участие в закупке, не соответствующего требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

5.2.9. При осуществлении закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов предлагаемая участником закупки предельная отпускная цена лекарственных препаратов не зарегистрирована и/или предлагаемая участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок НМЦД превышает десять миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей.

5.2.10. При осуществлении конкурентной закупки участниками которой могут быть только СМСП - в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и/или о ценовом предложении.

5.2.11. При осуществлении закупки с участием коллективных участников в случае установления обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 4 раздела 14 главы 1 настоящего Положения заявка такого коллективного участника подлежит отклонению.

5.2.11.1. В случае отсутствия в составе заявки коллективного участника документа, указанного в пункте 1.5 настоящего раздела Положения и/или в таком документе отсутствуют условия о солидарной ответственности лиц, входящих в состав коллективного участника, заявка, поданная таким коллективным участником, подлежит отклонению.

6. Отстранение участника закупки от участия в закупке осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в настоящем разделе Положения (при наличии таких требований в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке), или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

7. В случае выявления фактов, предусмотренных в пункте 5 настоящего раздела Положения в момент рассмотрения заявок, информация об отказе в допуске участнику к участию в закупке отражается в протоколе, установленном для каждого конкретного способа закупки. При этом указываются основания отказа, факты, послужившие основанием для отказа, и обстоятельства выявления таких фактов.

8. Если факты, перечисленные в пункте 5 настоящего раздела Положения выявлены на ином этапе закупки, комиссия по осуществлению закупок составляет протокол отстранения от участия в закупке в порядке, установленном в разделе 1 главы 5 настоящего Положения для отказа от заключения договора.