Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Определение территориального общественного самоуправления

1.1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лазовского муниципального округа Приморского края для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

1.3. Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Лазовского муниципального округа (далее - Положение) определяет порядок организации и деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления в Лазовском муниципальном округе как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в Лазовском муниципальном округе составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Гражданский кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) Устав Лазовского муниципального округа Приморского края;

6) настоящее Положение;

7) Устав территориального общественного самоуправления.

3. Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в Лазовском муниципальном округе являются:

1) законность;

2) гласность и учет общественного мнения;

3) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

4) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

5) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования;

6) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

7) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего Лазовского муниципального округа.

4. Задачи территориального общественного самоуправления

4.1. Задачами территориального общественного самоуправления являются осуществление населением собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории общественного самоуправления, организации досуга, обеспечения общественного порядка, иных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории, в соответствии с настоящим Положением, Уставом Лазовского муниципального округа Приморского края, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

5.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

5.2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

6. Система территориального общественного самоуправления

6.1. Систему территориального общественного самоуправления Лазовского муниципального округа составляют собрания и конференции граждан, а также созданные органы территориального общественного самоуправления.

6.2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

7. Территория территориального общественного самоуправления

7.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

7.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются условия, при которых:

1) границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории Лазовского муниципального округа;

2) на определенной территории не может быть создано более одного территориального общественного самоуправления;

3) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома), неразрывна.

7.3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

7.4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Лазовского муниципального округа по предложению населения, проживающего на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории.

Для установления границы территориального общественного самоуправления лица, уполномоченные решением собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на которой планируется осуществлять территориальное общественное самоуправление, обращаются с письменным заявлением в Думу Лазовского муниципального округа (Приложение 3).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- протокол собрания (конференции) граждан с подписными листами по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, подтверждающими его правомочность, в котором содержится принятое собранием (конференцией) граждан решение об обращении в Думу Лазовского муниципального округа по вопросу установления границ территориального общественного самоуправления;

- описание границ территории, на которой планируется осуществлять территориальное общественное самоуправление с приложением схемы границ.

- документы, подтверждающие правомочность учредительной конференции граждан:

- сведения о выборе на собраниях граждан делегатов на учредительную конференцию (протоколы собраний).

7.5. Дума Лазовского муниципального округа, не позднее трех месяцев со дня поступления, рассматривает заявление об установлении границы территориального общественного самоуправления. По результатам рассмотрения принимается решение об установлении границы либо об отказе.

Для оценки правомочности установления границ территориального общественного самоуправления Дума Лазовского муниципального округа вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех организационно-правовых форм, заявителю, создавать рабочие группы.

В решении об установлении границ территориального общественного самоуправления указывается описание границ с обязательным указанием жилых домов, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.

7.6. Дума Лазовского муниципального округа в течение 15 дней со дня принятия решения об установлении границ территориального общественного самоуправления письменно уведомляет о принятом решении администрацию Лазовского муниципального округа.

8. Упразднение границ территориального общественного самоуправления

8.1. При выявлении факта несоблюдения указанного в пункте 12.3 настоящего Положения срока подачи заявления для регистрации устава территориального общественного самоуправления администрация Лазовского муниципального округа письменно уведомляет об этом Думу Лазовского муниципального округа в течение месяца со дня, когда администрации Лазовского муниципального округа стало известно о факте несоблюдения указанного срока.

8.2. Дума Лазовского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня получения от администрации Лазовского муниципального округа уведомления о несоблюдении срока подачи заявления для регистрации устава территориального общественного самоуправления признает утратившим силу решение Думы Лазовского муниципального округа об установлении границ территориального общественного самоуправления в целях упразднения границ такого территориального общественного самоуправления.

9. Порядок создания территориального общественного самоуправления

9.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории Лазовского муниципального округа.

9.2. Для проведения учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления гражданами создается инициативная группа.

9.3. Инициативная группа обладает следующими полномочиями:

- информирование жителей территории об инициативе по созданию территориального общественного самоуправления;

- организация и проведение разъяснительной работы среди жителей территории, распространение информационных и агитационных материалов;

- разработка проекта устава территориального общественного самоуправления;

- обращение по вопросам организации территориального общественного самоуправления к органам местного самоуправления;

- подготовка проекта границ территориального общественного самоуправления;

- организация и открытие собрания, учредительной конференции по созданию территориального общественного самоуправления до избрания ее председателя и секретаря.

- определение нормы представительства делегатов конференции (в случае организации территориального общественного самоуправления посредством проведения конференции граждан).

9.4. О созыве учредительного собрания (конференции) инициативная группа информирует население, Думу Лазовского муниципального округа, администрацию Лазовского муниципального округа не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. Форма информирования населения определяется инициативной группой.

Дума Лазовского муниципального округа, администрация Лазовского муниципального округа уведомляются в письменной форме.

9.5. Территориальные общественные самоуправления, зарегистрированные в качестве юридических лиц, в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения (ассоциации, союзы) территориального общественного самоуправления на основе учредительного договора, заключенного их членами, и устава, утвержденного ими.

9.6. Создание и деятельность объединений (ассоциаций, союзов) территориальных общественного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, учредительным договором и уставом объединения (ассоциации, союза) территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации проведения учредительного собрания (конференции)

10.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

10.2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

10.3. Подготовка и проведение учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

10.4. Учредительное собрание с целью организации территориального общественного самоуправления проводится, если количество постоянно или преимущественно проживающих не превышает 200 человек. В иных случаях проводится конференция граждан.

10.5. Выдвижение делегатов конференции возможно избранием их непосредственно собраниями жителей.

В случае если в границах территории, на которой планируется организация территориального общественного самоуправления, расположен более чем один многоквартирный дом, норма представительства делегатов учредительной конференции устанавливается таким образом, чтобы было учтено мнение жителей каждого многоквартирного дома, расположенного в границах территории, на которой планируется организация (учреждение) территориального общественного самоуправления.

10.6. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

10.7. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.

10.8. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

10.9. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

10.10. Органы местного самоуправления Лазовского муниципального округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

11. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

11.1. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11.2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется уполномоченным органом администрации Лазовского муниципального округа.

11.3. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления уполномоченным органом администрации Лазовского муниципального округа устанавливаться не могут.

11.4. Внесение в Устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

11.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом администрации Лазовского муниципального округа.

12. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления

12.1. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется уполномоченным органом администрации Лазовского муниципального округа. Уполномоченный орган устанавливается муниципальным правовым актом администрации Лазовского муниципального округа.

12.2. Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления в уполномоченный орган администрации Лазовского муниципального округа подаются следующие документы:

- заявление, подписанное председателем и секретарем собрания (конференции), в случае избрания органа территориального общественного самоуправления председателем органа территориального общественного самоуправления (приложение N 4);

- Устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;

- протокол собрания (конференции), содержащий сведения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава и о выборах органа территориального общественного самоуправления, если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления;

- решение Думы Лазовского муниципального округа об установлении границ территориального общественного самоуправления.

- карточка территориального общественного самоуправления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

12.3. Заявление и прилагаемые к нему документы в целях регистрации устава территориального общественного самоуправления подаются в администрацию Лазовского муниципального округа в течение шести месяцев со дня принятия Думой Лазовского муниципального округа решения об установлении границ территориального общественного самоуправления. Со дня получения отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления от администрации Лазовского муниципального округа заявление и прилагаемые к нему документы в целях регистрации устава территориального общественного самоуправления повторно подаются в администрацию Лазовского муниципального округа в течение шести месяцев.

Несоблюдение указанного срока является основанием для упразднения границ территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения.

12.4. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется не позднее 30 дней со дня представления документов, указанных в пункте 12.2 настоящего раздела.

12.5. Уполномоченный орган администрации Лазовского муниципального округа извещает о регистрации устава территориального общественного самоуправления Думу Лазовского муниципального округа и Главу Лазовского муниципального округа - главу администрации муниципального округа.

12.6. О регистрации территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации уполномоченным органом администрации Лазовского муниципального округа принимается мотивированное решение, копия которого направляется председателю собрания (конференции) граждан, в случае избрания органа территориального общественного самоуправления председателю органа территориального общественного самоуправления. Председатель собрания (конференции) граждан, председатель органа территориального общественного самоуправления обязаны известить жителей соответствующей территории о регистрации (отказе в регистрации) территориального общественного самоуправления.

Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Копия мотивированного решения об отказе в регистрации территориального общественного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется председателю собрания (конференции) граждан, в случае избрания органа территориального общественного самоуправления - председателю органа территориального общественного самоуправления.

12.7. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано по следующим основаниям, если:

- Устав территориального общественного самоуправления противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Приморского края и настоящему Положению;

- не представлен полный перечень документов, указанных в пункте 12.2 настоящего раздела, или они оформлены ненадлежащим образом;

- ранее на данной территории уже зарегистрировано территориальное общественное самоуправление;

- установлено, что в представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация.

- заявление и прилагаемые к нему документы для регистрации устава территориального общественного самоуправления представлены в администрацию Лазовского муниципального округа по истечении срока, указанного в пункте 12.3 настоящего раздела.

12.8. Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

12.9. Изменения и дополнения в Устав территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация Устава территориального общественного самоуправления.

13. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

13.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.