Приложение. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Алтайского края агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Губернатора Алтайского края 10 сентября 2023 года

Приложение

УТВЕРЖДЕН
решением Избирательной комиссии
Алтайского края
от 8 июня 2023 года N 33/297-8

Порядок
приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Алтайского края агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Губернатора Алтайского края 10 сентября 2023 года

1. Общие положения

1.1. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Алтайского края агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Губернатора Алтайского края 10 сентября 2023 года (далее - Порядок) разработан Избирательной комиссией Алтайского края (далее - Комиссия) с учетом требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от 8 июля 2003 года N 35-ЗС (далее - Кодекс).

1.2. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов кандидатов на должность Губернатора Алтайского края (далее - кандидаты), в том числе агитационные материалы, предназначенные для распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет" (далее - агитационные материалы), их электронные образы в машиночитаемом виде и представляемые одновременно с ними в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона, пунктом 3 статьи 75 Кодекса документы до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Комиссию.

1.3. Копия агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения в соответствии с пунктом 11.1 статьи 50 Федерального закона и пунктом 13 статьи 71 Кодекса должна быть представлена в Комиссию.

2. Организация работы по приему агитационных материалов и их проверке на соответствие требованиям законодательства о порядке их изготовления

2.1. Прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам Губернатора Алтайского края осуществляет сотрудник аппарата Комиссии, являющийся членом Рабочей группы Избирательной комиссии Алтайского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - член Рабочей группы, ответственный за прием агитационных материалов).

2.2. Прием соответствующих экземпляров агитационных материалов и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона, пунктом 3 статьи 75 Кодекса документов от кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам (далее - уполномоченные лица) производится в Комиссии по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59 (по рабочим дням с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 часов).

Прием указанных материалов и документов может осуществляться также в иное время при наличии соответствующего указания председателя Комиссии.

2.3. Допускается направление уполномоченными лицами экземпляров агитационных материалов или их копий и представляемых одновременно с ними документов в Комиссию с сопроводительными письмами по почте или с курьерами.

2.4. Вместе с экземплярами печатных агитационных материалов или их копиями, экземплярами или копиями аудиовизуальных агитационных материалов, фотографиями, экземплярами или копиями иных агитационных материалов представляются:

1) сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (об адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы;

2) копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда;

3) электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде;

4) сопроводительное письмо (рекомендуемая форма сопроводительного письма содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку).

В перечень документов, представляемых вместе с агитационными материалами, могут быть включены иные материалы.

2.5. В случае использования в агитационном материале высказываний о кандидате физического лица, не указанного в пункте 8.2 статьи 48 Федерального закона и пункте 6.1 статьи 69 Кодекса, одновременно представляется документ, подтверждающий согласие физического лица на использование такого высказывания.

Представление указанного документа не требуется в случаях:

а) использования обнародованных высказываний о кандидате с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

б) цитирования высказываний о кандидате, обнародованных на выборах Губернатора Алтайского края иными кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.

2.6. При проведении выборов Губернатора Алтайского края использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в случае использования кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

В этом случае получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.

2.7. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать:

1) наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы;

2) наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы;

3) информацию о тираже агитационного материала;

4) информацию о дате изготовления агитационного материала;

5) указание об оплате изготовления агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда;

6) информацию о том, что кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 Федерального закона и пунктом 5.4 статьи 68 Кодекса;

7) информацию о том, что в агитационном материале используется высказывание физического лица, являющегося иностранным агентом, в соответствии с пунктом 9.5 статьи 48 Федерального закона и пунктом 5.5 статьи 68 Кодекса.

2.8. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2.9. Печатные агитационные материалы могут быть изготовлены в организации, у индивидуального предпринимателя, представивших в Комиссию информацию о публикации сведений о размере и других условиях оплаты работ (услуг) по изготовлению печатных агитационных материалов в соответствии с пунктом 1.1 статьи 54 Федерального закона, пунктом 10 статьи 75 Кодекса.

2.10. Аудиовизуальные и иные агитационные материалы могут быть изготовлены в любой организации, любым лицом на территории Российской Федерации.

2.11. Доступ территориальных избирательных комиссий к электронным образам печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, представленных в Комиссию, осуществляется посредством задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

Члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, получившие информацию из территориальной избирательной комиссии о факте распространения на территории муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Алтайского края агитационного материала, не представленного в Комиссию, а также информацию об изменении выходных данных представленного агитационного материала, наличии иных оснований для запрещения распространения агитационного материала, незамедлительно сообщают об этом руководителю Рабочей группы Избирательной комиссии Алтайского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).

2.12. Член Рабочей группы, ответственный за прием агитационных материалов, осуществляет прием экземпляров агитационных материалов в следующем порядке:

1) проводит первичную проверку пакета представленных материалов, включающего:

- экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов;

- электронные образы агитационных материалов в машиночитаемом виде;

- сопроводительное письмо, содержащее сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (об адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших агитационные материалы;

- копия документа об оплате изготовления агитационного материала из соответствующего избирательного фонда;

- документ, подтверждающий согласие на использование в агитационных материалах высказываний физического лица о кандидате (пункт 2.5 настоящего Порядка);

2) проверяет соответствие информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам;

3) в случае представления печатных агитационных материалов - проверяет факт изготовления печатного агитационного материала в организации, у индивидуального предпринимателя, определенных пунктом 2.9 настоящего Порядка (сверяет юридический адрес и реквизиты);

4) проверяет представленные в Комиссию материалы на внешних носителях информации (оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive и иных носителях) на отсутствие на них вредоносных программ и на наличие электронных образов агитационных материалов;

Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа, составляется акт по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах уведомляется руководитель Рабочей группы (заместитель руководителя Рабочей группы);

5) проверяет идентичность представленных агитационных материалов электронным образам, представленным на электронных носителях;

6) передает экземпляры представленных материалов и документов для регистрации.

2.13. В случае если в ходе указанной первичной проверки будут выявлены отсутствие в комплекте документов установленных Федеральным законом и Кодексом сведений или электронного образа агитационных материалов, несоответствие представленных материалов и (или) документов требованиям действующего законодательства, исключающие возможность распространения агитационных материалов, член Рабочей группы, ответственный за прием агитационных материалов, устно информирует о данных фактах уполномоченное лицо и рекомендует представить недостающие материалы и документы Комиссию после устранения недостатков.

2.14. В случае несогласия уполномоченного лица на устранение нарушения законодательства о выборах, выявленного при первичной проверке:

- несоответствия информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом;

- несоответствия агитационных материалов и представленной информации требованиям Федерального закона и Кодекса;

- отсутствия в представленных материалах информации и документов, подлежащих представлению в Комиссию в соответствии с Федеральным законом и Кодексом;

- отсутствия внешнего носителя с электронными образами агитационных материалов, отсутствия на внешнем носителе необходимых электронных образов

составляется акт о выявленных нарушениях закона при приеме агитационного материала в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, представившему в Комиссию агитационные материалы. Второй экземпляр акта приобщается к представленным агитационным материалам. Форма акта содержится в приложении N 3 к настоящему Порядку. О факте составления акта незамедлительно уведомляется руководитель Рабочей группы.

При необходимости кандидату дополнительно направляется письменное извещение, в котором указывается, какие именно требования законодательства о выборах были нарушены, в чем заключается существо этих нарушений, а также разъясняются последствия распространения агитационного материала, изготовленного с нарушениями законодательства о выборах.

2.15. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия уполномоченного лица на устранение недостатков и составления акта согласно пункту 2.14 настоящего Порядка) вместе с сопроводительным письмом регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Алтайского края (в том числе с использованием программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота ГАС "Выборы"), после чего представленная уполномоченным лицом копия сопроводительного письма возвращается ему с отметкой о получении. Материалы и документы передаются члену Рабочей группы Избирательной комиссии Алтайского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, ответственному за проверку агитационных материалов на соответствие требованиям действующего законодательства (далее - член Рабочей группы, ответственный за проверку агитационных материалов).

2.16. Направленные в Комиссию уполномоченными лицами с сопроводительными письмами по почте или с курьерами агитационные материалы и представляемые одновременно с ними документы принимаются в порядке, указанном в пунктах 2.12, 2.14, 2.15 настоящего Порядка.

3. Проверка представленных агитационных материалов на соответствие требованиям избирательного законодательства

3.1. Член Рабочей группы, ответственный за проверку агитационных материалов, осуществляет проверку экземпляров агитационных материалов в следующем порядке:

1) в случае представления печатных агитационных материалов - проверяет наличие и полноту сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, пунктом 2 статьи 75 Кодекса (пункт 2.7 настоящего Порядка);

2) проверяет агитационный материал на наличие изображений иных физических лиц кроме изображений кандидата, в том числе среди неопределенного круга лиц;

3) проверяет агитационный материал на наличие высказываний физических лиц и наличие документа, подтверждающего согласие физического лица на использование его высказываний, в случае необходимости, а также на наличие высказывания физического лица, являющегося иностранным агентом;

4) проверяет агитационный материал на отсутствие изображений и высказываний несовершеннолетних лиц;

5) проверяет агитационный материал на отсутствие коммерческой рекламы;

6) проверяет агитационный материал на отсутствие признаков экстремистской деятельности,

7) проверяет агитационный материал на наличие информации о том, что кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 Федерального закона и пунктом 5.4 статьи 68 Кодекса.

3.2. В случае выявления нарушений законодательства член Рабочей группы, ответственный за проверку агитационных материалов, готовит заключение о выявленных нарушениях Федерального закона и Кодекса, информирует о них руководителя Рабочей группы с целью принятия дальнейших мер по недопущению нарушения избирательного законодательства.

4. Организация проверки представленных агитационных материалов на соответствие требованиям законодательства о финансировании избирательных кампаний

4.1. Для проведения проверки оплаты агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда кандидата в Контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии Алтайского края (далее - КРС) передается копия документа об оплате изготовления представленного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. В КРС также могут передаваться копии агитационных материалов или их электронные образы.

4.2. КРС в течение дня с момента получения необходимой информации осуществляет проверку оплаты изготовления представленных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда кандидата.

В случае выявления нарушения член КРС незамедлительно докладывает об этом члену Рабочей группы, ответственному за проверку агитационных материалов, и руководителю Рабочей группы для принятия дальнейших мер в связи с выявленными нарушениями.

5. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы"

5.1. После проверки агитационного материала руководитель Рабочей группы дает указание члену Рабочей группы, ответственному за ввод сведений в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", о вводе электронных образов агитационных материалов, представленных в Комиссию, в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

5.2. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" осуществляется в порядке и сроки, установленные разделами 3-9 Регламента использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6 (далее - Регламент задачи "Агитации" ГАС "Выборы").

6. Учет и хранение агитационных материалов

6.1. Учет агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

6.2. Агитационные материалы и представляемые одновременно с ними документы вместе с актом, указанным в пункте 2.14 настоящего Порядка, и заключением, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Порядка, хранятся у члена Рабочей группы, ответственного за ввод сведений в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

6.3. Доступ к подлинникам агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.

Экземпляры агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов могут выдаваться сотрудникам аппарата Комиссии только по согласованию с руководителем Рабочей группы. Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются члену Рабочей группы, ответственному за их хранение.

6.4. Экземпляры агитационных материалов или их копии и представляемые одновременно с ними документы подлежат хранению в соответствии с Порядком хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Алтайского края.

7. Организация работы по приему агитационных материалов, предназначенных для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях

7.1. В соответствии с пунктом 11.1 статьи 50 Федерального закона и пунктом 13 статьи 71 Кодекса уполномоченные лица представляют в Комиссию копию агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях (далее - агитационный материал для размещения в СМИ), после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения.

В случае использования изображений кандидата в агитационном материале для размещения в СМИ к указанной копии должна прилагаться информация о том, изображение какого кандидата использовано в соответствующем агитационном материале.

7.2. Прием копии агитационного материала для размещения в СМИ и прилагаемых к ней документов осуществляется членом Рабочей группы, ответственным за прием агитационных материалов.

7.3. Представленные материалы и документы регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Алтайского края (в том числе с использованием программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота ГАС "Выборы").

7.4. В отношении представленных агитационных материалов для размещения в СМИ проводится проверка их соответствия требованиям Федерального закона и Кодекса. В случае несоответствия требованиям избирательного законодательства Комиссия принимает меры по предупреждению кандидата о недопустимости нарушений избирательного законодательства и (или) по устранению допущенных нарушений.