Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Пскова

Приложение
к постановлению
Главы города Пскова
9 июня 2023 г. N 35

Положение
о финансовом управлении администрации города Пскова

I. Общие положения

1. Финансовое управление Администрации города Пскова (далее - Управление) является органом Администрации города Пскова. Управление осуществляет функции по разработке основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики, разрабатывает и формирует среднесрочный прогноз социально-экономического развития и составляет проект бюджета города Пскова.

2. Управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", Уставом муниципального образования "Город Псков", настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается Главой города Пскова.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова, Правительством Псковской области, Управлением Федерального казначейства по Псковской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", общественными объединениями и иными организациями в пределах своей компетенции, разграничении полномочий в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Псков" и иными правовыми актами.

Управление в своей деятельности подчинено Главе города Пскова.

4. Управление наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки с наименованием Управления и другими реквизитами юридического лица, лицевые счета в Управлении Федерального Казначейства по Псковской области.

Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, оборудование, инвентарь.

Управление несет полную ответственность за результаты своей деятельности.

5. Финансирование расходов на содержание сотрудников Управления и обеспечение их деятельности осуществляется за счет средств бюджета города Пскова.

6. Место нахождения управления: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, 26.

II. Основные цели и задачи управления

1. Основной целью деятельности Управления является проведение единой бюджетной, финансовой, налоговой и кредитной политики на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение функционирования и развития бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Псков";

2) составление проекта бюджета города Пскова и отчета об исполнении бюджета города Пскова в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Псков";

3) организация исполнения и исполнение бюджета города Пскова, обеспечение соблюдения законодательства при исполнении бюджета города Пскова;

4) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Пскова;

5) эффективное управление бюджетными средствами;

6) реализация муниципальной долговой политики;

7) прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования "Город Псков";

8) осуществление перспективного планирования социально - экономического развития города Пскова;

9) координирование и методическое консультирование работы органов и структурных подразделений Администрации города Пскова с муниципальными программами;

10) участие в реализации политики Администрации города Пскова в области оплаты труда работников бюджетной сферы.

III. Функции управления

Управление при выполнении возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "Города Псков";

2. Осуществляет работу по составлению проекта бюджета города Пскова, необходимых документов и материалов к нему;

3. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Пскова;

4. Формирует и доводит до главных распорядителей средств бюджета города Пскова лимиты бюджетных обязательств;

5. Составляет и ведет кассовый план бюджета города Пскова;

6. Осуществляет разработку и анализ предложений о внесении изменений в бюджет города Пскова, подготовку проектов решений Псковской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города Пскова;

7. Ведет бухгалтерский учет операций по исполнению бюджета города Пскова, операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, по исполнению бюджетной сметы управления;

8. Осуществляет составление и представление месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, квартальной и годовой сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений города в Комитет по финансам Псковской области в установленном законодательством порядке;

9. Составляет отчет об исполнении бюджета города Пскова за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, годовой отчет об исполнении бюджета города Пскова для представления Администрацией города Пскова в Псковскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Пскова;

10. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в управлении;

11. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

12. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований города Пскова;

13. Осуществляет в пределах своих полномочий работу по привлечению в бюджет города Пскова кредитных ресурсов;

14. Ведет муниципальную долговую книгу города Пскова, осуществляет учет долговых обязательств города Пскова;

15. Осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в пределах средств, переданных на их реализацию;

16. Выступает от имени казны муниципального образования "Город Псков" в случае наступления ответственности за вред, причиненный органами местного самоуправления и их должностными лицами;

17. Осуществляет проверку и анализ правильности составления и обоснованности бюджетных смет казенных учреждений города Пскова;

18. Принимает участие в работе комиссий по взысканию задолженности организаций - недоимщиков по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Пскова;

19. Проводит мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств;

20. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления;

21. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Пскова;

22. Формирует и утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Пскова и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

23. Формирует перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Пскова;

24. Формирует реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Псков";

25. Осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Пскова;

26. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов, соглашений и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

27. Организует и осуществляет электронный документооборот для исполнения возложенных функций;

28. Осуществляет консультативную помощь Администрации города Пскова, ее органам и структурным подразделениям, муниципальным учреждениям по работе в программных комплексах, используемых для реализации электронного документооборота для исполнения возложенных на Управление функций;

29. Координирует деятельность муниципального казенного учреждения "Центр финансово-бухгалтерского обслуживания";

30. Обеспечивает ведение на официальном информационном Интернет-портале Администрации города Пскова раздела Управления, размещение информации по бюджету и бюджетному процессу в муниципальном образовании "Город Псков";

31. Осуществляет в пределах своей компетенции методологическое руководство по исполнению бюджета города Пскова, организации исполнения бюджета города Пскова, ведению бухгалтерского учета, составлению бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

32. Рассматривает обращения государственных органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций, граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и готовит по ним соответствующие предложения и ответы.

33. Разрабатывает и формирует среднесрочный прогноз социально - экономического развития муниципального образования "Город Псков" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ежегодно его уточняет для разработки проекта бюджета города Пскова и обоснования возможных управленческих решений по развитию города Пскова;

34. Координирует действия органов и структурных подразделений Администрации города и осуществляет методическое сопровождение по разработке и реализации документов стратегического планирования города Пскова;

35. Подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития города Пскова за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития за текущий финансовый год для разработки проекта бюджета города;

36. Подготавливает информацию о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности города Пскова для размещения в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Псков";

37. Формирует отчет о деятельности Главы города Пскова и Администрации города Пскова по итогам года;

38. Подготавливает Доклад Главы города Пскова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации города Пскова за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

39. Обеспечивает ежеквартальный мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности Администрации города Пскова;

40. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Пскова и методические рекомендации по формированию и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков";

41. Формирует перечни муниципальных программ муниципального образования "Город Псков";

42. Координирует работу органов и структурных подразделений Администрации города Пскова с муниципальными программами, методически сопровождает;

43. Формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ. Обеспечивает мониторинг реализации муниципальных программ за 6 месяцев каждого отчетного года;

44. Организует рассмотрение результатов анализа эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Псков";

45. Передает данные по документам стратегического планирования (Стратегия развития города Пскова, План мероприятий по реализации Стратегии развития города Пскова, Прогноз развития города Пскова на среднесрочный период) в государственную автоматизированную систему "Управление";

46. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Пскова по совершенствованию организации оплаты труда в муниципальных учреждениях и по руководителям муниципальных предприятий города Пскова;

47. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Пскова по совершенствованию организации оплаты труда муниципальных служащих и работников Администрации города Пскова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими;

48. Проводит мониторинг оплаты труда работников и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

49. Формирует итоговый доклад о результатах мониторинга качества предоставления муниципальных услуг оказываемых органами, структурными подразделениями Администрации города Пскова;

50. Обеспечивает деятельность временной рабочей группы по мониторингу социально-экономического положения в городе Пскове;

51. Подготавливает и представляет в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования "Город Псков";

52. Подготавливает (обновляет) паспорт муниципального образования "Город Псков" (общественно-политический);

53. Осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Пскова, предусматривающего установление квоты приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки с указанием перечня муниципальных учреждений, в которые может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

IV. Полномочия управления

Управление при выполнении возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

1. Главного распорядителя и получателя средств бюджета города Пскова, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него задач;

2. Главного администратора и администратора доходов бюджета города Пскова в соответствии с закрепленными за ним доходами бюджета города Пскова;

3. Главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета города Пскова в соответствии с закрепленными за ним источниками финансирования дефицита бюджета города Пскова;

4. Муниципального заказчика на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в целях выполнения возложенных на Управление задач;

5. По разработке порядков реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Псков" в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

6. По разъяснению налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

V. Права управления

Для обеспечения выполнения своих задач и полномочий Управление имеет право:

1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", муниципальных предприятий и учреждений города Пскова материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Пскова, прогноза и перспективного планирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Псков" и составления отчета об исполнении бюджета города Пскова;

2. Устанавливать для представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности дополнительные формы и порядок их составления и представления, а также дополнительную периодичность представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

3. Запрашивать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств бюджета города Пскова и иные сведения и документы, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Пскова;

4. Получать от налоговых органов данные, необходимые для составления плана поступления доходов в бюджет города Пскова и анализа исполнения доходной части бюджета города Пскова, подготовки заседаний комиссий по взысканию задолженности организаций-недоимщиков по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Пскова;

5. Принимать участие в работе рабочих групп, комиссий и иных совещательных органов, созданных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", исполнительными органами Правительства Псковской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления.

VI. Организация деятельности управления

1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от занимаемой должности Главой города Пскова.

2. Начальник Управления руководит Управлением на принципах законности, компетентности и единоначалия.

3. Начальник Управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", настоящим положением, трудовым договором. Обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления.

4. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности осуществляет заместитель начальника Управления или иное должностное лицо Управления на основании распоряжения Администрации города Пскова.

5. Начальник Управления:

1) выступает от имени Управления без доверенности истцом и ответчиком во всех судах судебной системы Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) распоряжается средствами и имуществом Управления в соответствии с действующим законодательством;

3) заключает муниципальные контракты (договоры) в пределах средств, предусмотренных на финансирование деятельности Управления;

4) издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) вносит предложения Главе города Пскова по структуре и штатному расписанию Управления;

6) вносит для рассмотрения Главе города Пскова предложения и проекты муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления;

7) визирует проекты постановлений Главы города Пскова, проекты решений Псковской городской Думы и другие правовые документы;

8) распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников управления;

9) вносит предложения Главе города Пскова о поощрениях или взысканиях к работникам Управления;

10) создает условия для повышения квалификации сотрудников Управления;

11) исполняет обязанности в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";

12) несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Управлением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и установленных настоящим положением задач и функций.

VII. Структура управления

В структуру Управления входят:

1) начальник Управления;

2) заместители начальника Управления;

3) бюджетный отдел;

4) экономический отдел;

5) отдел бухгалтерского учета и отчетности;

6) организационно-контрольный отдел;

7) отдел методологии и информационного обеспечения бюджетного процесса;

8) отдел планирования и аналитики.

Отделы Управления действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми начальником Управления.

VIII. Реорганизация и ликвидация управления

1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Псков" и муниципальными правовыми актами.

2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с действующим законодательством.