Приложение N 1. Положение о порядке проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Коврова

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Коврова
от 22.05.2023 N 1036

Положение
о порядке проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Коврова

1. Общие положение

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Ковров.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением администрации г. Коврова от 26.11.2014 N 2842 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории МО г. Ковров", Уставом муниципального образования город Ковров, решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.12.2008 N 237 "О формах проведения торгов на заключение договора на установку рекламной конструкции на муниципальном объекте недвижимости".

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

заявитель - юридическое и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, подавшее заявку на участие в аукционе, аккредитованное на электронной площадке;

участник аукциона - заявитель, допущенный к участию в аукционе комиссией по проведению аукциона (далее - комиссия);

победитель аукциона - юридическое и (или) физическое лицо, внесшее лучшее ценовое предложение и либо купившее Лот;

предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности города Владимира, земельном участке, расположенном на территории города Владимира, право собственности на который не разграничено (далее - договор);

организаторы торгов - администрация г. Коврова в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова;

претендент - физическое или юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подавший заявку о намерении участвовать в торгах;

оператор электронной площадки - юридическое и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее функции по оказанию комплекса технических услуг при осуществлении процедуры аукциона в электронной форме в соответствии с регламентом его деятельности;

электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся аукционы в электронной форме, а также размещаются информация и документы о проведении аукциона в электронной форме;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, подписанная электронной подписью.

1.4. Администрация г. Коврова при проведении аукциона обеспечивает организацию аукциона и выполняет следующие функции:

принимает решение о проведении аукциона;

утверждает состав комиссии в форме приложения N 4 и определяет порядок работы комиссии в соответствии с Приложением N 3 о комиссии по проведению аукциона; утверждает аукционную документацию; заключает договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - договор); осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством функции.

1.5. Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее - управление) осуществляет техническое обеспечение проведения аукциона и выполняет следующие функции: разрабатывает аукционную документацию;

обеспечивает проведение независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности рыночной оценки размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также начального (минимального) размера платы за право заключения договора;

обеспечивает размещение на электронной площадке извещения о проведении аукциона, аукционной документации и иных документов и информации, связанных с обеспечением проведения аукциона; осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством функции.

1.6. Аукцион проводится в электронной форме и является открытым по форме подачи предложений о цене предмета аукциона.

2. Требования к заявителям, участникам аукциона

2.1. При проведении аукциона устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям, участникам аукциона:

непроведение ликвидации заявителя, участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности заявителя, участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

отсутствие у заявителя, участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам, иным обязательным платежам перед бюджетом любого уровня или государственными внебюджетными фондами за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

2.2. Управление вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия заявителя, участника аукциона требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.

3. Извещение о проведении аукциона и аукционная документация

3.1. Управление обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона и утвержденной аукционной документации на электронной площадке не менее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

3.2. Извещение должно содержать следующие сведения:

дата, время, место и форма проведения аукциона;

предмет аукциона (с указанием лотов, количества рекламных конструкций по каждому лоту и мест их размещения);

начальная (минимальная) цена предмета аукциона применительно к каждому лоту, а также к каждой рекламной конструкции, включенной в лот;

шаг аукциона;

время ожидания ценового предложения в ходе аукциона;

электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещена аукционная документация, и адрес электронной площадки;

даты начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

место, дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе и подведения итогов;

способ уведомления об итогах проведения аукциона;

порядок проведения аукциона, в том числе об оформлении участия в аукционе, определении победителя аукциона;

размер, порядок и срок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе (в случае если аукционной документацией предусмотрено требование о внесении обеспечения заявки на участие в аукционе);

условия договора, заключаемого по результатам аукциона;

срок действия договора;

иные сведения, предусмотренные регламентом деятельности оператора электронной площадки.

3.3. Аукционная документация должна содержать:

форму заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;

сроки подачи заявок на участие в аукционе;

перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе; сведения о порядке и сроках отзыва заявок на участие в аукционе; порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений аукционной документации;

место, дату и время проведения аукциона;

требования к участникам аукциона;

требование о внесении обеспечения заявки на участие в аукционе, о возврате обеспечения заявки на участие в аукционе;

проект договора;

общие положения о проведении аукциона;

сведения о порядке определения победителя аукциона;

сведения о сроке оплаты права на заключение договора;

величину повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона);

сведения о сроке, в течение которого должен быть подписан договор;

порядок заключения договора;

иную информацию о проведении аукциона.

3.4. Администрация г. Коврова вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Администрация г. Коврова в день принятия такого решения направляет в специализированную организацию уведомление об отказе от проведения аукциона. В течение дня, следующего за днем получения уведомления о принятии решения об отказе от проведения аукциона, такие изменения размещаются управлением на электронной площадке.

4. Разъяснение положений аукционной документации и внесение в нее изменений

4.1. В аукционной документации должен быть предусмотрен порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений аукционной документации. Запрос о разъяснении положений аукционной документации может быть направлен заявителем не позднее чем за десять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в порядке, установленном регламентом деятельности оператора электронной площадки.

4.2. В течение трех дней со дня поступления запроса о разъяснении положений аукционной документации такое разъяснение должно быть размещено управлением на электронной площадке с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

4.3. Администрация по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

4.4. Изменения в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию размещаются управлением на электронной площадке. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на электронной площадке внесенных изменений до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе оставалось не менее десяти дней.

5. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

5.1. В аукционной документации предусматривается следующий порядок подачи заявок на участие в аукционе. Подача заявок на участие в аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

5.2. Заявка на участие в аукционе подается в срок, по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены аукционной документацией. Заявка направляется заявителем оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, являющихся частями заявки, предусмотренными пунктами 5.3 и 5.4 настоящего Положения. Указанные электронные документы подаются одновременно.

5.3. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие заявителя на приобретение права на заключение договора на условиях, установленных аукционной документацией.

5.4. Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

2) документы о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения;

3) для физических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; оформленную в установленном порядке доверенность представителя физического лица и (или) индивидуального предпринимателя (в случае если от имени физического лица или индивидуального предпринимателя действует его представитель);

копию паспорта представителя физического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

4) для юридических лиц:

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя - юридического лица без доверенности;

в случае если от имени заявителя - юридического лица действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя, либо нотариально заверенную копию такой доверенности;

решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, обеспечение заявки или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

5) документы о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, учредительные документы заявителя (для юридических лиц);

6) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на электронной площадке извещения о проведении аукциона выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

5.5. Все документы и сведения, составляющие заявку на участие в аукционе, должны быть составлены на русском языке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя. Качество представленных электронных документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты.

Все документы и сведения, составляющие заявку на участие в аукционе, должны быть пригодны для восприятия, не содержать повреждений, исправлений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.

5.6. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в аукционе.

5.7. Для участия в аукционе может быть подана только одна заявка в отношении каждого предмета аукциона (лота).

5.8. Заявка на участие в аукционе может быть отозвана в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении аукциона.

5.9. Заявки на участие в аукционе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - по каждому лоту), не подлежат рассмотрению и отклоняются оператором электронной площадки в срок, установленный регламентом его деятельности.

5.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в аукционе.

6. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе

6.1. Комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 5.3 настоящего Положения, на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией.

6.2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе не может превышать пяти дней с даты окончания срока подачи указанных частей заявок.

6.3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе.

6.4. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случае: непредставления информации, предусмотренной пунктом 5.3 настоящего Положения, или представления недостоверной информации;

несоответствия информации, представленной заявителем согласно пункту 5.3 настоящего Положения, требованиям аукционной документации.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, не допускается.

6.5. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать информацию о порядковых номерах заявок на участие в аукционе, о допуске к участию в аукционе заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, и признании этого заявителя участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе.

В день окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе специализированная организация обеспечивает размещение указанного протокола на электронной площадке.

В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, в протокол рассмотрения заявок вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

6.6. После размещения на электронной площадке протокола рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Положения направление заявителям уведомления о принятом решении в отношении поданной таким заявителем заявки на участие в аукционе осуществляется оператором электронной площадки в соответствии с регламентом его деятельности.

7. Проведение аукциона

7.1. В аукционной документации указываются следующие общие положения о проведении аукциона. В аукционе могут участвовать только заявители,

признанные участниками аукциона.

Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении аукциона.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

7.2. При проведении аукциона участники аукциона подают предложения о цене предмета аукциона, предусматривающие повышение текущего предложения о цене предмета аукциона на величину в пределах шага аукциона.

7.3. В ходе проведения аукциона на электронной площадке в обязательном порядке должны быть указаны все предложения о цене предмета аукциона и время их поступления, а также оставшееся время ожидания ценового предложения в ходе аукциона.

Предложения о цене предмета аукциона отклоняются оператором электронной площадки исключительно по основаниям, установленным регламентом его деятельности.

В случае если была предложена цена предмета аукциона, равная цене, предложенной другим участником аукциона, лучшим признается предложение о цене предмета аукциона, поступившее ранее других предложений. В случае если в течение установленного в извещении о проведении аукциона времени ожидания ценового предложения с начала проведения аукциона ни один из участников аукциона не подал предложение о цене предмета аукциона в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Положения, аукцион признается несостоявшимся.

По истечении установленного извещением о проведении аукциона времени ожидания ценового предложения оператором электронной площадки фиксируются результаты проведения аукци