Приложение. План мероприятий по ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Президиума
Правительства Республики Хакасия
от 09.06.2023 N 109-п

План
мероприятий по ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

1. Общие характеристики

План мероприятий по ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - План мероприятий), разработан в целях выполнения пункта 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 30.03.2023 N ММ-П8-4467.

Цель Плана мероприятий: ликвидировать до 2030 года задолженность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты), на территории Республики Хакасия, образовавшуюся по состоянию на 01.01.2023, а также обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, у которых наступило право на получение жилого помещения после 01.01.2023.

В списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), на 01.01.2023 в Республике Хакасия состояло 2790 человек, из них у 2240 право на обеспечение жилым помещением наступило, но не реализовано (на 01.01.2013 в Списке 2781 человек, из них право наступило у 1359 человек). За последнее десятилетие в Республике Хакасия обеспечены жилыми помещениями 1834 гражданина указанной категории, вместе с тем численность детей-сирот с наступившим правом на обеспечение жилым помещением увеличилась на 39% (с 1359 до 2240).

Главным образом это связано с изменением базового нормативного правового акта, регулирующего право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями, - Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот до достижения ими возраста 23 лет.

С 1 января 2013 года предусмотрены новые требования к реализации жилищного права детей-сирот. Благоустроенные жилые помещения детям-сиротам должны предоставляться из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, после чего эти жилые помещения закрепляются за нанимателями на условиях бессрочного договора социального найма. Предельный срок, в течение которого дети-сироты имеют право на получение жилья, не установлен. Кроме того, статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан предоставить детям-сиротам специализированное жилое помещение даже в случае, если дети-сироты являются (являлись) нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений посредством установления факта невозможности проживания.

Другая причина образовавшейся очередности - ежегодное недостаточное финансирование расходных обязательств на реализацию переданных государственных полномочий. Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Хакасия за период с 2015 по 2023 год свидетельствует о выделении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в объеме, не превышающем 12 процентов от заявленной потребности.

Одним из основополагающих направлений Плана мероприятий является эффективное освоение выделенных бюджетных средств на приобретение жилья для детей-сирот. Рисками, которые могут препятствовать освоению выделенных бюджетных средств, являются отсутствие на рынке недвижимости Республики Хакасия достаточного количества жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также необеспеченная дополнительная потребность в средствах.

На ликвидацию образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 1 января 2023 года требуется 6185388,36 тыс. руб.*, в республиканском бюджете Республики Хакасия предусмотрено на 2023 год 500000,03 тыс. руб. (в том числе средства федерального бюджета - 112051,300 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 387949,000 тыс. руб.). Необеспеченная потребность составляет более 5 млрд рублей (строки 7 - 10 таблицы раздела 4 "Целевые показатели к Плану мероприятий").

Расчет потребности в средствах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом необходимости ликвидации сложившейся очереди детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями произведен исходя из:

средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 18.01.2023 N 090-11-п "Об утверждении нормативов стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия на второй квартал 2023 года" (77357,0 тыс. рублей);

33 квадратных метров общей площади жилого помещения (социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина (постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации");

численности детей-сирот, состоящих в Списке, у которых наступило право на получение жилья (с учетом образовавшейся задолженности по состоянию на 31.12.2022 и прогнозной численности вновь включенных детей-сирот в Список для обеспечения жилыми помещениями).

Реальному снижению образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями будет способствовать увеличение средств в республиканском бюджете Республики Хакасия на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями и их максимальное освоение органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (строки 12 - 14 таблицы раздела 4 "Целевые показатели к Плану мероприятий").

2. Основные количественные характеристики состояния вопроса по обеспечению лиц из числа детей-сирот, включенных в Список, жилыми помещениями за период с 2013 по 2023 год

Количество
детей-сирот, состоящих в Списке на обеспечение жилым помещением (чел.)

01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015	01.01.2016	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019	01.01.2020	01.01.2021	01.01.2022	01.01.2023
2781	2987	3601	2636	2675	2640	2747	2755	2840	2864	2790

Количество
детей-сирот, состоящих в Списке на обеспечение жилым помещением, право у которых наступило, но не реализовано (чел.)

01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015	01.01.2016	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019	01.01.2020	01.01.2021	01.01.2022	01.01.2023
1359	1427	1780	1879	1934	2048	2086	2135	2240	2251	2240

Количество
детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями (чел.)

2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023 (план)
144	175	157	305	254	103	163	132	191	210	220

3. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Организационные и нормативно-правовые мероприятия
2	Создание и обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы по вопросу обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями при заместителе Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия	2023 - 2030 годы	Заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
3	Рассмотрение вопроса о заключении соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений исполнительным органом Республики Хакасия, уполномоченным в сфере строительства	2025 год	Заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
4	Приведение законодательства Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством, в том числе при внесении в него изменений, направленных на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями	По мере необходимости	Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия
5	Внедрение и развитие новых механизмов предоставления детям-сиротам жилых помещений, в том числе за счет: предоставления детям-сиротам, достигшим возраста 23 лет и не реализовавшим право на предоставление жилого помещения, единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в форме государственного жилищного сертификата Республики Хакасия; установления льготных условий предоставления земельных участков застройщикам под строительство квартир для детей-сирот	2023 - 2030 годы	Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
6	Использование средств, выделяемых на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в полном объеме	ежегодно	Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
7	Мониторинг хода реализации Плана мероприятий (при необходимости корректировка Плана мероприятий)	ежегодно	Исполнительные органы Республики Хакасия
8	Определение потребности в бюджетных ассигнованиях для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, включенных в Список и не реализовавших свое право на получение жилья	ежегодно	Министерство образования и науки Республики Хакасия
9	Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
10	Мониторинг деятельности уполномоченных органов муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия по вопросам включения (исключения) детей-сирот в Список и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот	ежегодно	Министерство образования и науки Республики Хакасия
11	Актуализация сведений о гражданах, включенных в Список. Принятие мер по исключению лиц из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в случае отсутствия оснований, установленных Федеральным законом N 159-ФЗ	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
12	Организация работы с детьми-сиротами, включенными в Список, по получению заявлений об отсрочке предоставления жилых помещений по основаниям, указанным в действующем законодательстве (прохождение военной службы по призыву, отбывание наказания в исправительных учреждениях и др.)	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
13	Размещение в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о включении (исключении) в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	постоянно	Министерство образования и науки Республики Хакасия
14	Реализация мероприятий, направленных на сохранение жилья, принадлежащего детям-сиротам
15	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с Положением о порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.11.2013 N 597	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
16	Предоставление материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности либо используемых ими по договору социального найма, в соответствии с Положением о предоставлении материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности либо используемых ими по договору социального найма, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.05.2013 N 261	ежегодно	Министерство образования и науки Республики Хакасия, уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
17	Предоставление материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Положением о предоставлении материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.12.2015 N 686	ежегодно	Министерство образования и науки Республики Хакасия, уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
18	Осуществление контроля за исполнением переданных государственных полномочий по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты	ежегодно	Министерство образования и науки Республики Хакасия
19	Сохранность жилых помещений специализированного жилищного фонда
20	Организация учета муниципального жилищного фонда, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
21	Наличие (актуализация) нормативного правового документа, регламентирующего порядок осуществления контроля за выполнением условий договора найма специализированных жилых помещений, предоставленных детям-сиротам	2023 год	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
22	Выявление жилых помещений специализированного жилищного фонда, ранее предоставленных детям-сиротам, в которых они не проживают или сдают в аренду или наем третьим лицам, с последующим принятием мер по выселению указанных граждан в судебном порядке	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
23	Организация работы по снижению задолженности нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда за жилищно-коммунальные услуги	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
24	Осуществление контроля за состоянием и использованием специализированных жилых помещений, переданных детям-сиротам	ежегодно	Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия

4. Целевые показатели к Плану мероприятий

N п/п	Наименование показателя	Фактическое значение (по состоянию на 31.12.2022)	Планируемые значения по окончании года
			2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Показатели состояния Списка при обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в пределах имеющегося финансирования
2	Численность детей-сирот, состоящих в Списке, у которых наступило право на получение жилья (с учетом образовавшейся задолженности и вновь включенных в Список детей-сирот)	2240	2203	2158	2108	2048	1983	1913	1838	1758
3	Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году	210	220	220	220	220	220	220	220	220
4	Численность детей-сирот, состоящих в Списке, в возрасте от 14 до 17 лет (по состоянию на 31.12 каждого календарного года), у которых на протяжении трех последующих лет наступит право на обеспечение жилым помещением	550	183	175	170	160	155	150	145	140
5	Динамика численности детей-сирот, состоящих в Списке, у которых наступило право на получение жилья (по состоянию на 31.12.2022) без учета пополнения Списка и количества детей-сирот, обеспеченных жильем, по строке 2	2240	2020	1800	1580	1360	1140	920	700	480
6	Необеспеченная потребность в средствах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот при ежегодном обеспечении жилыми помещениями в пределах имеющегося финансирования (220 человек)
7	Общая потребность в средствах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот (из строки 2) (тыс. руб.)		6185388,4	6313333,6	6427812,6	6512633,0	16579022,5	6624774,0	6647508,6	6644666,0
8	Предусмотрено в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия (федеральные средства) (руб.)		112051,3	112051,3	114822,2	114822,2	114822,2	114822,2	114822,2	114822,2
9	Предусмотрено в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия (республиканские средства) (руб.)		387949,0	387949,0	385178,0	385178,0	385178,0	385178,0	385178,0	385178,0
10	Необеспеченная потребность для ликвидации очереди на жилье в 2023 - 2030 годах (тыс. руб.)		5685388,0	5813333,4	5927812,4	6012632,8	6079022,3	6124773,8	6147508,4	6144665,8
11	Потребность в средствах для ликвидации задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями к 2030 году
12	Предполагаемая численность детей-сирот для обеспечения жилыми помещениями по годам		220	490	485	475	470	465	460	455
13	Общая потребность в средствах с учетом индексации норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (тыс. руб.)			1300138,7	1338338,8	1363157,0	1402751,3	1443332,1	1484915,0	1527515,2
14	Динамика численности детей-сирот, состоящих в Списке, у которых наступило право на получение жилья с учетом пополнения Списка и количества детей-сирот, обеспеченных жильем, по строке 12	2240	2203	1888	1574	1259	944	629	315	0

_______________

* Необходимый общий объем финансирования на ликвидацию образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями до 2030 года является ориентировочным и может быть уточнен в установленном порядке.