Приложение N 1. Порядок формирования, ведения и использования классификатора предметов государственного заказа города Москвы и справочника предметов государственного заказа города Москвы

Приложение N 1
к приказу Департамента
экономической политики
и развития города Москвы
от 08.06.2023 N ДПР-ПР-81/23

Порядок
формирования, ведения и использования классификатора предметов государственного заказа города Москвы и справочника предметов государственного заказа города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования, поддержания в актуальном состоянии и использования Классификатора предметов государственного заказа города Москвы и Справочника предметов государственного заказа города Москвы (далее - Порядок).

1.2. Классификатор предметов государственного заказа города Москвы (далее - КПГЗ) представляет собой систематизированный иерархический перечень унифицированных наименований категорий товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения нужд города Москвы.

1.3. Справочник предметов государственного заказа (далее - СПГЗ) представляет собой перечень наименований объектов закупок (товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд города Москвы и является фасетным расширением КПГЗ.

1.4. КПГЗ и СПГЗ используются в целях решения следующих задач:

- описание объектов закупок заказчиков города Москвы при формировании планов-графиков, планов закупок, а также для осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - закупка);

- систематизация категорий товаров, работ, услуг в виде классификационных группировок и соответствующих им кодов;

- автоматизация отдельных процессов закупок, а также процессов их контроля и мониторинга в ЕАИСТ;

- формирование аналитической и статистической информации о закупках;

- обеспечение применения при описании объектов закупок заказчиками города Москвы федерального каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) путем приведения в соответствие позиций КПГЗ и СПГЗ шаблонам и позициям КТРУ (далее - гармонизация) в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

1.5. Уполномоченной организацией по формированию и ведению КПГЗ и СПГЗ является Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Аналитический центр" (далее - Оператор по ведению КПГЗ и СПГЗ), подведомственное Департаменту экономической политики и развития города Москвы.

1.6. Ведение (поддержание в актуальном состоянии) КПГЗ и СПГЗ осуществляется в электронной форме в Единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ).

2. Структура КПГЗ и СПГЗ

2.1. КПГЗ содержит систематизированный перечень наименований категорий товаров, работ, услуг и соответствующих им кодов.

2.2. КПГЗ формируется в виде иерархической структуры с присвоением кода каждому уровню иерархии, с нарастанием разрядов структуры кода при детализации уровня от вышестоящей позиции к подчиненной позиции иерархии.

2.3. Каждый уровень классификационной группировки иерархии КПГЗ

кодируется двумя цифрами разряда, начинающийся с кода 01 - для группировки, относящейся к товарам, 02 - работам, 03 - услугам. Разряды кода КПГЗ разделяются точкой: ХХ.ХХ.

2.4. В позицию КПГЗ включается следующая информация:

- код позиции КПГЗ, формируемый в соответствии с пунктами 2.2 - 2.3 настоящего Порядка;

- наименование позиции КПГЗ, которое не должно являться торговым наименованием и содержать указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара;

- код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (не менее четырех разрядов), соответствующий позиции КПГЗ;

- код позиции КТРУ (включается в гармонизированные позиции).

2.5. Дополнительно в позицию КПГЗ может быть включено описание категории товара, работы, услуги, предусматривающее перечень допустимых характеристик и их значений, включающих потребительские свойства и иные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики данной категории.

2.6. СПГЗ содержит перечень наименований товаров, работ, услуг, являющийся фасетным расширением конечных категорий КПГЗ.

2.7. Каждая позиция СПГЗ имеет уникальный числовой номер - идентификатор.

2.8. В позицию СПГЗ включается следующая информация:

- наименование позиции СПГЗ, которое не должно являться торговым наименованием и содержать указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара;

- код и наименование позиции КПГЗ, в классификационную группировку которой включена данная позиция СПГЗ;

- соответствующий позиции СПГЗ код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 конечного уровня классификационного деления;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц

измерения ОК 015-94 (ОКЕИ);

- код позиции КТРУ (включается в гармонизированные позиции).

2.9. Дополнительно в позицию СПГЗ может быть включено описание объекта закупки, формируемое с учетом допустимых характеристик и их значений, определенных в позиции КПГЗ, в классификационную группировку которой включена данная позиция СПГЗ.

3. Ведение и использование КПГЗ/СПГЗ

3.1. Поддержание КПГЗ/СПГЗ в актуальном состоянии осуществляется Оператором по ведению КПГЗ и СПГЗ в инициативном порядке в рамках выполнения им государственных работ, включая работы по стандартизации закупок и гармонизации, в рамках мероприятий по интеграции ЕАИСТ с иными информационными системами в целях сохранения целостности данных классификатора и справочника, а также на основании предложений органов исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ).

3.2. В ходе проведения работ по гармонизации КПГЗ с КТРУ обеспечивается соответствие позиций КПГЗ укрупненным позициям (категориям) КТРУ в части следующей информации:

- наименование позиции;

- код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014;

- код позиции КТРУ;

- характеристики и их значения.

3.3. В ходе проведения работ по гармонизации СПГЗ с КТРУ обеспечивается соответствие позиций СПГЗ позициям КТРУ в части следующей информации:

- наименование позиции;

- единицы измерения;

- код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014;

- код позиции КТРУ;

- характеристики и их значения.

3.4. Гармонизированные позиции КПГЗ/СПГЗ должны включать все обязательные характеристики и их значения соответствующих им позиций КТРУ, а также могут включать дополнительные (не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ) характеристики, в том числе используемые в целях стандартизации закупок и (или) установления предельных ценовых показателей.

3.5. Гармонизированные позиции КПГЗ/СПГЗ вводятся в действие путем внесения их в ЕАИСТ по мере готовности, но не позже наступления даты обязательного применения соответствующих позиций КТРУ.

3.6. Внесение изменений в КПГЗ/СПГЗ в части позиций, относящихся к утвержденным комплектам типовой конкурсной (аукционной) документации, осуществляется в порядке, установленном совместным приказом Департамента города Москвы по конкурентной политике, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы.

3.7. Подача предложений по внесению изменений в СПГЗ (корректировка, добавление позиций) производится в форме заявок, направленных посредством ЕАИСТ.

3.8. Заказчики города Москвы, не являющиеся ОИВ, могут наделяться полномочиями по подаче в ЕАИСТ заявок о внесении изменений в СПГЗ посредством выпуска ОИВ, в ведомственном подчинении которого находятся заказчики, соответствующего приказа и его направления в Службу технической поддержки ЕАИСТ, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.

3.9. При подаче заявок предлагаемые наименования позиций СПГЗ должны соответствовать требованиям первого дефиса пункта 2.8 настоящего Порядка и учитывать требования к описанию объекта закупки, установленные законодательством в сфере закупочной деятельности, а также не могут включать информацию, влекущую ограничение количества участников закупки.

3.10. КПГЗ и СПГЗ используются заказчиками города Москвы на этапах планирования и осуществления закупок, заключения и исполнения контрактов (договоров), а также при осуществлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы мониторинга и контроля закупок.

4. Рассмотрение заявок на внесение изменений в КПГЗ/СПГЗ

4.1. Обработку поступивших через функционал ЕАИСТ заявок осуществляет Оператор по ведению КПГЗ и СПГЗ.

4.2. Оператор по ведению КПГЗ и СПГЗ в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем поступления заявки, рассматривает заявку в ЕАИСТ и принимает решение о возможности внесения предлагаемых изменений.

4.3. При положительном решении заявка утверждается, и в СПГЗ, а также при необходимости в КПГЗ вносятся соответствующие изменения.

4.4. При отрицательном решении заявка отклоняется с указанием причин отклонения или возвращается на доработку.

4.5. Причинами отклонения в ЕАИСТ заявки (отказ в утверждении) являются:

- предлагаемая редакция СПГЗ дублирует существующую в ЕАИСТ позицию СПГЗ;

- предлагаемая редакция позиции СПГЗ не соответствует степени детализации соответствующих позиции КПГЗ и кода ОКПД2;

- предлагаемая редакция позиции СПГЗ не соответствует требованиям описания объекта закупки, установленным законодательством в сфере закупок;

- предлагаемая редакция позиции СПГЗ относится к утвержденному комплекту типовой конкурсной (аукционной) документации;

- предлагаемая редакция позиции СПГЗ относится к позициям КПГЗ и СПГЗ, администрируемым в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

4.6. Причиной возврата заявки на доработку является необходимость предоставления дополнительной информации для классификации и определения описания предмета закупки.

4.7. Обработка повторной заявки осуществляется в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем ее поступления.

4.8. При обработке повторной заявки принимается решение либо об утверждении предлагаемых изменений, либо об отклонении заявки с указанием причин, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.9. Оператор по ведению КПГЗ и СПГЗ осуществляет консультирование заказчиков по вопросам ведения КПГЗ и СПГЗ, а также по вопросам рассмотрения заявок по телефону "горячей линии" и электронной почте, информация о которых размещена в ЕАИСТ.

4.10. В случае выявления Оператором по ведению КПГЗ и СПГЗ необходимости внесения изменений в позиции КПГЗ и СПГЗ в целях устранения технических ошибок, исключения дублирования позиций, корректировки характеристик объектов закупок осуществляется подготовка соответствующих предложений и их согласование с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в рамках рабочего взаимодействия.

5. Передача функций Оператора по ведению КПГЗ и СПГЗ

5.1. В случаях, предусмотренных решениями, оформленными в рамках реализации дорожных карт, протоколов заседаний рабочих групп, нормативными актами, функции администрирования отдельных классификационных группировок СПГЗ могут быть переданы уполномоченному органу исполнительной власти или подведомственному такому органу исполнительной власти учреждению.

5.2. Ведение (поддержание в актуальном состоянии) позиций СПГЗ в случаях, предусмотренных в пункте 5.1 настоящего Порядка, осуществляется в информационных системах уполномоченных органов исполнительной власти или подведомственных им организациях.

5.3. Передача информации о создании, удалении, изменении позиций СПГЗ, формируемая в иных информационных системах в случаях, предусмотренных в пункте 5.1 настоящего Порядка, обеспечивается посредством интеграционного взаимодействия ЕАИСТ с соответствующими информационными системами.

5.4. Реализация переданных в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка полномочий осуществляется с соблюдением требований к структуре КПГЗ/СПГЗ, ведению и использованию КПГЗ/СПГЗ, рассмотрению заявок на внесение изменений в КПГЗ/СПГЗ, установленных разделами 2 - 4 настоящего Порядка.

5.5. Подача заявок на внесение изменений в позиции СПГЗ в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, осуществляется в письменной форме посредством системы электронного документооборота до реализации соответствующего функционала в ЕАИСТ и/или информационных системах, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.6. При необходимости создания новой группировки КПГЗ для реализации переданных согласно пункту 5.1 настоящего Порядка полномочий соответствующая заявка направляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (его подведомственным учреждением) Оператору по ведению КПГЗ и СПГЗ посредством ЕАИСТ.