Приложение N 2. Положение о специальной комиссии по оценке рисков, связанных с принятием муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Новокузнецка
от 28.02.2023 N 35

Положение
о специальной комиссии по оценке рисков, связанных с принятием муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о специальной комиссии по оценке рисков, связанных с принятием муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа (далее соответственно - Положение, специальная комиссия), определяет основные задачи, функции и права специальной комиссии, а также порядок ее формирования и деятельности.

1.2. Специальная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 N 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания" (далее - Правила), Уставом Новокузнецкого городского округа, настоящим Положением.

1.3. Состав специальной комиссии утверждается постановлением администрации города Новокузнецка.

В состав специальной комиссии включаются представители органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и органов администрации города Новокузнецка, заинтересованные физические лица, проживающие на территории Новокузнецкого городского округа, представители организаций культуры, образования и охраны здоровья, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие торговую деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющие торговую деятельность и деятельность по оказанию услуг общественного питания.

1.4. Ответственным за разработку проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа является управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - Управление).

1.5. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности специальной комиссии осуществляет Управление.

2. Основные задачи, функции и права специальной комиссии

2.1. Основными задачами специальной комиссии являются:

1) оценка:

- количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа;

- предполагаемых убытков организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа;

- предполагаемого снижения уровня потребления алкогольной продукции в результате первоначального установления или увеличения границ прилегающих территорий;

- иных рисков, связанных с принятием муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, устанавливающего границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа;

2) соблюдение прав и охраняемых законом интересов субъектов, участвующих в процессе определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2.2. Для решения основных задач специальная комиссия осуществляет следующие функции:

1) участвует в рассмотрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа;

2) рассматривает заключения органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области - Кузбассе, а также замечания и предложения на проект муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами;

3) выносит заключение об одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа, либо об отказе в его одобрении;

4) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с Правилами.

2.3. Специальная комиссия вправе:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, муниципальных предприятий и учреждений Новокузнецкого городского округа необходимые для осуществления своих функций информацию и документы, а также использовать общедоступную информацию иных органов, организаций и объединений;

2) приглашать к работе в специальной комиссии по согласованию представителей органов государственной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, средств массовой информации, а также экспертов, специалистов, консультантов.

3. Порядок формирования и деятельности специальной комиссии

3.1. Специальная комиссия состоит из председателя специальной комиссии, заместителя председателя специальной комиссии, секретаря специальной комиссии и других членов специальной комиссии.

3.2. Члены специальной комиссии участвуют в заседаниях специальной комиссии лично.

3.3. Председатель специальной комиссии:

1) осуществляет общее руководство специальной комиссией;

2) определяет место, дату и время проведения заседания специальной комиссии;

3) утверждает повестку дня заседания специальной комиссии;

4) проводит заседание специальной комиссии.

3.4. Заместитель председателя специальной комиссии исполняет функции председателя специальной комиссии в его отсутствие.

3.5. Секретарь специальной комиссии:

1) организует сбор и подготовку материалов, необходимых для рассмотрения специальной комиссией;

2) информирует членов специальной комиссии и иных лиц, приглашенных на заседание специальной комиссии, о месте, дате и времени проведения и повестке дня заседания специальной комиссии, направляет им материалы, необходимые для рассмотрения на заседании специальной комиссии, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения;

3) оформляет протокол заседания специальной комиссии;

4) готовит проекты писем (уведомлений), выписки из протокола заседания специальной комиссии в соответствии с принятым решением;

5) формирует в дело документы специальной комиссии;

6) выполняет иные организационно-технические функции по поручению председателя специальной комиссии.

3.6. Формой работы специальной комиссии являются заседания. Заседания проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствуют более половины от общего числа членов специальной комиссии.

3.7. Решения специальной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов специальной комиссии, за исключением решений специальной комиссии, принимаемых по вопросам, указанным в подпункте 3 пункта 2.2 настоящего Положения.

Решение специальной комиссии об одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий либо отмена ранее установленных или уменьшение границ прилегающих территорий, принимается специальной комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов специальной комиссии.

При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании специальной комиссии является решающим. При несогласии с решением специальной комиссии член специальной комиссии вправе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания специальной комиссии.

3.8. На заседании специальной комиссии рассматриваются:

1) заключения органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и здоровья, по вопросу оценки рисков, связанных с принятием муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа (далее - заключения);

2) замечания и предложения на проект муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами (далее также - замечания, предложения);

3) проект муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа, в соответствии с которым планируется установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение границ прилегающих территорий.

3.9. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа, заключений, замечаний, предложений, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения, специальная комиссия принимает одно из следующих решений в виде заключения:

1) об одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа;

2) об отказе в одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа.

3.10. Решение (заключение) специальной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем специальной комиссии, членами специальной комиссии, присутствующими на заседании специальной комиссии.

В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа специальная комиссия возвращает его в Управление на доработку с последующим соблюдением этапов подготовки проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа.

3.11. В случае вынесения специальной комиссией заключения об одобрении проекта муниципального правового акта Новокузнецкого городского округа по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Новокузнецкого городского округа Управление направляет его на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".