Приложение N 1. Положение о постоянно действующей единой комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

Приложение N 1

Утверждено
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области
от 03 мая 2023 года N 389

Положение
о постоянно действующей единой комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянно действующей единой комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности комиссии, а также порядок принятия и оформления решений постоянно действующей единой комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее - комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, созданная для проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" (далее торгов (конкурсов, аукционов).

1.3. Разработка конкурсной и аукционной документации осуществляется Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Опубликование и размещение сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) проводится Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

1.4. Комиссия руководствуется принципами обеспечения справедливых конкурентных условий, равного отношения к претендентам, объективной оценки и сопоставления заявок на участие торгах (конкурсах, аукционах) и достаточной прозрачности процедур торгов.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом, Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имуществ, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" конкурсной или аукционной документацией и настоящим Положением.

3. Цели и задачи конкурсной комиссии

3.1. Комиссия создается в целях проведения торгов (конкурса, аукциона), подведения итогов и определения победителя конкурса и отбора участников аукциона.

3.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в п. 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи комиссии входит:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области";

2) расширение возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении муниципального имущества;

3) развитие добросовестной конкуренции;

4) обеспечение гласности и прозрачности при передаче прав в отношении муниципального имущества, предотвращение коррупции и других злоупотреблений;

5) обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в торгах (конкурсов, аукционов).

4. Порядок формирования комиссии

4.1. Персональный состав комиссии, в том числе Председатель комиссии (далее по тексту - Председатель), утверждаются постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4.2. В состав Комиссии входят не менее пяти человек - членов комиссии.

В состав Комиссии входят представители Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управления правового обеспечения и исполнения полномочий администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4.3. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурсов и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурсов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор торгов (конкурса, аукциона), принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

4.4. Замена члена комиссии осуществляется только по постановлению администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, принявшей постановление о создании комиссии.

4.5. Комиссию возглавляет председатель комиссии - руководитель управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

4.6. В случае отсутствия должностного лица, включенного в состав комиссии (отпуск, болезнь, командировка), в работе комиссии принимает участие муниципальный служащий, замещающий или осуществляющий функции данного должностного лица.

5. Функции комиссии

5.1. Основными функциями комиссии являются:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах;

- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в торгах;

- определение победителя конкурса и отбора участников аукциона;

- ведение протоколов и иной документации по проведению торгов.

5.1.1. При проведении конкурса комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;

- определение участников конкурса;

- рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

- оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- определение победителя конкурса;

- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе.

5.1.2. При проведении аукциона комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в аукционе;

- отбор участников аукциона;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

5.2. Руководит деятельностью комиссии Председатель комиссии, в случае отсутствия Председателя руководит деятельностью комиссии заместитель Председателя.

Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

2) объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

3) открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

4) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

7) подводит итоги голосования и оглашает принятые решения;

8) ведет переписку от имени комиссии, подписывает от имени комиссии разъяснения конкурсной и аукционной документации, а также осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной и аукционной документацией и настоящим Положением;

9) дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии на совершение действий организационно-технического характера;

10) осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной и аукционной документацией и настоящим Положением.

5.3. Организацию работы комиссии осуществляет секретарь комиссии.

Секретарь комиссии:

1) уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

2) проводит организационные мероприятия для проведения заседания комиссии.

3) осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной и аукционной документацией и настоящим Положением.

5.4. Члены комиссии:

1) присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии настоящим Положением и конкурсной или аукционной документацией;

2) осуществляют рассмотрение заявок на участие в торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с требованиями конкурсной или аукционной документации и настоящего Положения;

3) устанавливают соответствие заявителей и представленных ими заявок на участие в торгах (конкурсах, аукционах) требованиям конкурсной или аукционной документации;

4) принимают решение о допуске заявителя к участию в торгах (конкурсе, аукционе) и о признании заявителя участником торгов (конкурса, аукциона) или об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (конкурсе, аукционе);

5) подписывают протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе;

6) осуществляют иные действия в соответствии с конкурсной и аукционной документацией и настоящим Положением.

5.5. Члены комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе);

2) проверять правильность содержания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отказе от заключения договора, протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.

5.6. Члены комиссии не вправе разглашать какую-либо информацию, полученную в ходе проведения торгов (конкурса, аукциона).

6. Порядок работы комиссии

6.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях в сроки, установленные извещениями о проведении торгов (конкурса, аукциона).

6.2. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос. Заочное голосование не допускается.

При равенстве голосов голос Председателя является решающим.

6.3. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

6.4. Заседания комиссии проводятся в отдельном помещении (в зале торгов).

6.5. Комиссия обеспечивает сохранность предоставленных документов во время работы, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания предоставленных документов.

6.6. Комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, при проведении аукциона.

Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, или любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аукциона.

6.7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляется наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого заявителя, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

6.8. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

6.9. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

6.10. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям.

6.11. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и аукционе в срок, установленный Правилами, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имуществ, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - правилами).

6.12. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе, аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией, аукционной документацией и Правилами.

6.13. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе, аукционе) комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или аукционе и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, участником торгов (конкурса, аукциона) или об отказе в допуске такого заявителя к участию в торгах (конкурсе, аукционе) и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе.

6.14. В случае если не было подано ни одной заявки на участие в торгах (конкурсе, аукционе), или была подана только одна заявка, или если ни один из заявителей не был допущен к участию в торгах (конкурсе, аукционе), или к участию в торгах (конкурсе, аукционе) был допущен только один участник, комиссия принимает решение о признании в торгов (конкурса, аукциона) несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе, аукционе). Протокол с такой записью передается организатору торгов для рассмотрения вопроса о проведении повторного конкурса или аукциона или о признании победителем одного участника, подавшего заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе).

6.15. В случае, если конкурсной или аукционной документацией предусмотрено два и более лота, торги (конкурс, аукцион) признаются несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей или решение о допуске к участию в котором и признании участником торгов (конкурса, аукциона) принято относительно только одного заявителя.

6.16. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в срок, предусмотренный Правилами.

6.17. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомившим организатора конкурса о желании заключить договор, а в случае отсутствия такой заявки - заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

6.18. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.19. В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные Правилами и конкурсной документацией.

6.20. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах.

6.21. Члены комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах.

7. Ответственность членов Конкурсной комиссии

7.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.