Приложение N 2. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Чапаевск

Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа Чапаевск
от 31.05.2023 N 813

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Чапаевск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение) разработано в соответствии Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Самарской области от 11.04.1997 N 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", Постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 N 124 "Об организации подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданской обороны".

1.2. Данное Положение определяет порядок создания и работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Чапаевск.

1.3. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население) в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также оказания консультационных услуг в данной области населению всех категорий.

2. Цели создания УКП по ГОЧС и его задачи

2.1. Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

2.2. Основными задачами УКП по ГОЧС являются:

организация подготовки неработающего населения по утверждённым программам;

выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях при возникновении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

ознакомление неработающего населения с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с правилами поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, доступными способами и средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ, от воздействия биологически опасных средств, а также с приемами оказания самопомощи и взаимопомощи при поражениях и несчастных случаях;

разъяснение и предоставление в пределах компетенции необходимых справок и информации о радиационной, химической, пожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке на территории городского округа;

доведение до консультируемых граждан сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального образования, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятии ГОЧС в современных условиях.

2.3. Основные требования к уровню подготовки неработающего населения.

Обучившиеся должны знать:

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и РСЧС на местах;

правила проведения эвакомероприятий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

основные требования пожарной безопасности в быту;

средства индивидуальной и коллективной защиты и порядок их использования;

медицинские средства индивидуальной защиты;

порядок оказания само- и взаимопомощи;

правила безопасного поведения на водных объектах;

правила поведения при возникновении или угрозе террористического акта;

особенности защиты детей и обязанности взрослого населения по ее организации.

Обучившиеся должны уметь:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий, проводимых силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны.

3. Организация работы

3.1. УКП по ГОЧС создаются по принципу необходимой потребности, но не менее 1 УКП на 3000 человек населения.

УКП по ГОЧС создаются на базе учреждений, организаций, наиболее часто посещаемых неработающим населением. Перечень УКП по ГОЧС утверждается постановлением администрации городского округа Чапаевск.

УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения, УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.

3.2. Структура УКП по ГОЧС:

В состав УКП по ГОЧС могут входить:

начальник УКП по ГОЧС;

1-2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП по ГОЧС и инструкторы (консультанты) подбираются из числа работников учреждения, организации, на базе которой создан УКП по ГОЧС.

Непосредственными организаторами подготовки являются руководители организаций, учреждений, на базе которых создаются УКП по ГОЧС.

К проведению занятий допускаются инструкторы (консультанты), прошедшие обучение в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск" (далее - курсы ГО), в других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС.

Лица, впервые назначенные на должность, обязаны пройти обучение или получение дополнительного профессионального образования в области защиты населения в течение первого года работы. Далее - не реже одного раза в 5 лет.

3.3. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Г лава городского округа Чапаевск, методическое руководство по организации подготовки неработающего населения осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа Чапаевск" (далее - МКУ "УГЗ г.о. Чапаевск").

3.4. Руководители учреждений, организаций, при которых создаются УКП по ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП по ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учётно-отчётных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базы, необходимой для осуществления функционирования УКП по ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль подготовки и проведения занятий с внесением соответствующих записей в журнал учёта занятий.

3.5. Финансовые и материальные расходы на наглядные, учебные, методические пособия, связанные с организацией работы УКП по ГОЧС, осуществляются при наличии мотивированной заявки, признанной обоснованной, за счет бюджета городского округа Чапаевск.

4. Организация и проведение подготовки

4.1. Подготовка неработающего населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения - с 1 ноября по 31 мая.

В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

4.2. Мероприятия в УКП по ГОЧС проводятся в следующих формах:

проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов;

распространение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС;

организация встреч с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

стимулирование населения к самостоятельной работе по изучению учебно-методической литературы;

привлечение населения к участию в учениях и тренировках по ГОЧС, организация практических занятий.

4.3. Подготовка неработающего населения в области ГОЧС может осуществляться также в иных формах.

4.4. Для проведения мероприятий в области ГОЧС начальник УКП по ГОЧС может привлекать работников МКУ "УГЗ г.о. Чапаевск", МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск", иных специалистов в области ГОЧС, по согласованию с ними. По медицинским темам, а также по вопросам психологической подготовки, мероприятия проводятся с привлечением специалистов организаций здравоохранения (по согласованию с организациями здравоохранения).

5. Оборудование и оснащение УКП по ГОЧС

5.1. УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведённом помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации процесса подготовки.

Класс (комната) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагается расписание мероприятий. При невозможности выделить отдельные помещения, УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.

5.2. Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения.

Главное требование к ним - наглядность и доступность в понимании демонстрируемых материалов.

У входа в УКП по ГОЧС целесообразно разместить информационный стенд, на котором расположить режим работы, расписание мероприятий, наглядную агитацию, список ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по ГОЧС различного характера.

На пункте следует иметь нормативные, правовые и руководящие документы, памятки, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.

Учебный класс (комната) УКП по ГОЧС должен удовлетворять требованиям санитарно-гигиенических норм.

5.3. Оборудование УКП по ГОЧС рекомендуется осуществлять по следующим направлениям:

оформление стендов по тематике ГОЧС;

оснащение техническими средствами обучения;

оформление кабинета УКП по ГОЧС средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты;

учебно-методическое обеспечение.

5.3.1. Примерное тематическое содержание стендов:

информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возн