Приложение. Порядок проведения антикоррупционным комитетом Рязанской области аудита закупок (торгов), осуществляемых в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Приложение
к приказу
антикоррупционного комитета
Рязанской области
от 15.05.2023 N 59

Порядок
проведения антикоррупционным комитетом Рязанской области аудита закупок (торгов), осуществляемых в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру осуществления антикоррупционным комитетом Рязанской области (далее - АКРО, орган аудита) аудита закупок (торгов), осуществляемых в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - аудит закупок).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение).

3. Объектом аудита является региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, осуществляющий деятельность по обеспечению организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области (далее - Фонд, региональный оператор).

4. Аудит представляет собой проведение экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупки.

5. При проведении аудита закупок осуществляется анализ и оценка результатов закупок, проведенных Фондом, на предмет соответствия результатов закупок требованиям Положения, Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в части:

- планирования закупок, своевременности закупок (соблюдения региональным оператором сроков, достаточных для реализации закупок, предусмотренных краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах);

- соответствия объекта, состава работ и других характеристик закупок краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- исполнения обязательств по договорам;

- достижения результатов и целей осуществления закупок.

6. Аудит закупок проводится в соответствии с ежегодным планом аудита закупок (далее - План), утвержденным председателем АКРО.

7. План содержит следующие сведения: наименование органа аудита, наименование объекта аудита, месяц начала проведения аудита, период, за который будет проводиться аудит закупок.

8. Внесение изменений в План допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения аудита.

9. Основаниями для внесения изменений в План являются:

- поручения Рязанской областной Думы (законодательного органа Рязанской области);

- предложения и запросы Губернатора Рязанской области;

- предложения и запросы органов государственной власти Рязанской области;

- мотивированные обращения правоохранительных органов, исполнительных органов Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.

10. В План также могут вноситься изменения в случаях невозможности проведения плановых мероприятий в связи с:

- наступлением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при наступивших условиях обстоятельств);

- недостаточностью временных и (или) трудовых ресурсов;

- внесением изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- реорганизацией, ликвидацией (упразднением) объекта аудита.

11. План размещается на официальном сайте АКРО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения аудита закупок, в 2023 году не позднее 30 дней со дня утверждения настоящего Порядка.

12. Решение о проведении аудита закупок принимается председателем АКРО в форме приказа не позднее 5 рабочих дней до дня начала проведения аудита закупок.

13. Приказ о проведении аудита закупок должен содержать:

основания для проведения аудита закупок;

сроки проведения аудита закупок;

период, за который будет проводиться аудит закупок;

перечень должностных лиц, которые будут проводить аудит закупок, срок оформления отчета о проведении аудита.

14. Копия приказа о проведении аудита закупок направляется в адрес регионального оператора не позднее 5 рабочих дней до дня начала проведения аудита закупок почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

15. Срок проведения аудита закупок определяется приказом о проведении аудита закупок и не может превышать 60 календарных дней.

16. Результаты проведенного аудита закупок оформляются в течение 20 календарных дней в виде отчета о проведении аудита (далее - Отчет), который подписывается всеми должностными лицами, проводившими аудит закупок.

17. Отчет должен содержать:

- информацию о выявленных в ходе проведения аудита закупок отклонениях, нарушениях, недостатках в деятельности регионального оператора, причинах их возникновения;

- предложения, направленные на устранение указанных отклонений, нарушений, недостатков в деятельности регионального оператора,

18. Отчет оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр хранится в АКРО, второй - направляется в адрес регионального оператора в течение 5 календарных дней с момента подписания должностными лицами, проводившими аудит закупок, способами, указанными в пункте 14 настоящего Порядка.

19. Отчет подлежит рассмотрению председателем АКРО в течение 14 календарных дней со дня подписания Отчета должностными лицами, проводившими аудит закупок. По результатам рассмотрения Отчета, при наличии факта совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава правонарушения, председателем АКРО принимается решение о направлении информации о таком факте в правоохранительные и иные органы в соответствии с компетенцией.

20. Результаты аудита закупок размещаются на официальном сайте АКРО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал (при их наличии).

21. Обобщенная информация о результатах осуществления экспертно-аналитических мероприятий, в том числе о причинах выявленных отклонений, нарушений и недостатков, предложения, направленные на их устранение, систематизированная информация о реализации предложений размещается на официальном сайте единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Должностными лицами АКРО, уполномоченными на проведение аудита закупок (далее - должностные лица органа аудита), являются:

1) председатель АКРО;

2) заместитель председателя комитета - начальник управления финансово-бюджетного контроля АКРО;

3) начальник отдела контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетного контроля АКРО (далее - Отдел);

4) заместитель начальника Отдела;

5) консультант Отдела;

6) главный специалист Отдела.

23. Должностные лица органа аудита обязаны:

- соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области в установленной сфере деятельности АКРО;

- проводить аудит закупок в соответствии с Планом и приказом о проведении аудита закупок;

- знакомить руководителя регионального оператора или уполномоченное должностное лицо регионального оператора с результатами проведенного аудита закупок;

- обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных в ходе проведения аудита закупок;

- соблюдать сроки проведения аудита закупок в соответствии с настоящим Порядком;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем регионального оператора или уполномоченным должностным лицом регионального оператора;

- систематизировать информацию о реализации региональным оператором предложений, направленных на устранение отклонений, нарушений и недостатков, выявленных в деятельности регионального оператора.

24. Должностные лица органа аудита имеют право запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме от уполномоченных должностных лиц объекта аудита информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения экспертно-аналитического мероприятия;

в случае, если для проведения аудита должностным лицам, осуществляющим аудит закупок, требуются специальные знания, запрашивать в письменной форме мнение специалистов (экспертов), осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Срок представления региональным оператором информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты, следующей за датой получения запроса. При этом такой срок составляет не более 3 рабочих дней со дня, следующего за датой получения запроса региональным оператором.

26. Должностные лица органа аудита в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении аудита несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Действия (бездействие) и (или) решение должностных лиц органа аудита могут быть обжалованы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.